消防部队灭火救援安全现状分析及对策

石逢军

消防部队灭火救援安全现状分析及对策

石逢军

通过对近些年我国消防队员伤亡数据及部分消防队员在灭火救援过程中伤亡案例的剖析，得出造成消防队员伤亡既有救援对象复杂、救援工作固有危险性增大等客观原因，更重要的是由于部分消防队员安全观念滞后、安全防护措施落实不到位、安全训练不够而导致伤亡的发生。建立健全消防员伤亡事故调查制度、风险管理制度和专职安全员制度，提升灭火救援活动标准化管理水平，提高消防员综合素质，加强灭火救援现场的安全管理是减少消防员伤亡的有效措施。

消防 灭火 救援 安全 对策

随着我国经济社会的快速发展，工业化、市场化、 城市化进程的不断加快，各类致灾因素不断增加，事故层出不穷，火灾及其他灾害事故呈现出突发性、 多样性、 复杂性和残酷性等特点。消防部队作为政府领导的一支重要的应急救援处置力量， 随着职能的不断拓展，出警次数增多，处警种类复杂， 处置难度增大，对消防员生命安全构成严重威胁，如何在灭火救援过程中减少和避免消防官兵伤亡事故，已经成为消防部门亟待解决的课题。

1.消防员伤亡事故典型案例

1.1 建筑及房屋构件倒塌

2008年7月17日，上海市奉贤区雷盛德奎有限公司塑胶车间着火，过火面积2000余平方米。扑救过程中建筑构件突然倒塌，3名官兵牺牲。

1.2 烟雾窒息或高温火焰被困

2008年 1月 2日，乌鲁木齐德汇国际广场火灾造成 5人死亡，其中 3名消防官兵牺牲，2名群众遇难；2010年 2月 12日 21时许，湖南省怀化市溆浦县城关镇三角坪流金广场烟花爆竹销售摊位发生爆炸，引燃毗邻的劳保公司大楼和商都宾馆，在灭火救援战斗中，2名公安消防官兵和一名合同制消防员牺牲。

1.3 爆炸伤亡

2008年 3月 4日，突发山火引燃萍乡市上栗北泰花炮厂药料库并发生爆炸，2名官兵牺牲； 2010年1月 26日湖南岳阳市临湘长春花炮厂爆炸事故，3名官兵牺牲，一人重伤。2015年8月12日，天津滨海新区瑞海公司所属危险化学品仓库发生爆炸，24名消防官兵牺牲或失联。

1.4 爆(轰)燃灼伤

2009年 7月 2日，江苏省泰州市消防官兵在处置抢险救援中由于当事人的女儿救父心切，在关闭燃气灶开关时打火引发爆燃，造成现场 17人不同程度灼伤，其中 5名消防官兵受伤，一人伤势较重。

1.5 中毒伤亡

2005年 8月 8日，广东汕头消防官兵在参加该市珠池路 75号一家储存化工原料的门市部起火救援时，造成 9名消防官兵中毒，另有一人牺牲；2009年7月 3日，北京通州消防支队新华街中队在处置地下污水池被困群众事故中， 由于一名战士空气呼吸器面罩被被救者挣扎时拽掉而中毒牺牲。

1.6 触电伤亡

2009年 8月 2日，浙江省诸暨市公

安消防大队城东中队战士王熙智在袁家灯具厂火灾扑救中，深入着火车间内攻灭火时被突然脱落的带电导线击倒，抢救无效牺牲； 2009年 8月 19日， 河北省廊坊市公安消防支队三中队在处置一起高速公路交通事故时，驾驶员贾新东被电击倒，经送医抢救无效牺牲。

近年消防官兵伤亡案例表明，房屋及房屋构件突然倒塌、 触电、 窒息、 爆炸、轰燃灼伤和中毒等是威胁官兵安全的重要因素。其中房屋倒塌和爆炸易造成官兵伤亡；爆 (轰)燃易造成官兵灼伤；处置危险化学品泄漏事故易造成官兵中毒。

2.灭火救援过程中消防员伤亡的原因分析

2.1 消防员伤亡的客观原因

2.1.1 救援对象复杂，救援工作固有危险性增大

近年来，消防部队面临的灭火救援对象、特点和危害都发生了深刻变化。城市建筑高度不断增加，结构复杂，功能多样，可燃物多，人员密集，使火灾形式越来越呈现多样性和复杂性；危化品种类增多，物流频繁，处置具有突发性、毒害性、危险性等特点；地震、洪水、台风、地质灾害等自然灾害频发，使救援形式日益多样化和复杂化。由于处置对象的迅速增多，处置难度不断加大，对消防部队的救援行动安全造成潜在危险。

2.1.2 出警次数增多，消防员危险概率增大

随着社会发展和群众对安全需要的新期待，消防部队从 20世纪 90年代起，在完成以防火、灭火为中心的工作任务的同时，全面承担了抢险救援任务，开始向多功能转变，加快实现与国际消防接轨。随着职能的拓展，消防部队出警次数也在不断增加。1997年出动 14 .2万起，出动车辆 31.2万辆次，出动人数317万人次；到 2007年出动 50 .4万起，出动车辆 83.7万辆次，出动人数 522万人次，分别增加了 2.6倍、1.6倍和 0.65倍。随着出警次数的增多，消防部队面临的风险和伤亡的概率也加大。

2.1.3 个人防护装备缺乏， 消防员安全难以得到有效保证

现代的火灾扑救，打的是装备战、技术战。但是，目前部分地方消防员个人防护装备配备还远远没达到国家的规定标准，与现代灭火救援工作需要尚有较大差距。由于经费投入不足，消防装备建设滞后，消防车辆装备单一，结构不合理，老化严重，缺少侦检、救生、堵漏、破拆、洗消等专勤器材装备，特别是防化服、隔热服、空气呼吸器等起码的消防员个人防护装备缺乏，使各类灾害事故处置成功率和消防员火场安全难以得到有效保证。

2.2 消防员伤亡的主观原因

2.2.1 安全观念滞后

（1）现场安全意识不足

长期以来， 部队一直注重爱国奉献、英雄主义和牺牲精神的培育，缺乏用自己生命安全去营救更多人的生命、用自己的智慧和勇敢去履行神圣职责的教育。广大官兵对保护自身安全的意识不强，主要表现在对灭火救援过程的安全措施缺乏具体的操作规程，落实起来具有随意性。加之我国消防部队普遍存在针对伤亡案例分析深度不够，主要还是停留在对人员的表彰和宣传上，没有很好地分析、总结伤亡原因，不能达到吸取教训，改进提高的目的。

（2）个人防护意识薄弱

有的消防员由于平时缺乏系统的业务培训，对登高作业、破拆门窗、有毒液体、气体泄漏等灾害现场的安全防护知识掌握不足，个人自身防护意识薄弱，存在着勇猛有余，经验不足，盲目蛮干的现象，导致战斗员伤亡事故的发生。2004年9月18日， 某市在处理氯残液瓶泄漏时，中队指挥员误认为泄漏量少，未佩戴空气呼吸器在下风50m处铺设水带，组织救援行动，导致自身和2名战士产生头晕、呕吐等中毒症状。

2.2.2 现场情况掌握不明确

（1）火情侦查不细致

个别指挥员火情侦查意识淡薄，认为侦查工作对战斗成败影响不大，只要射水，火灾迟早要灭，即使进行侦查也马马虎虎、敷衍了事；有的指挥员只凭主观判断部署战斗行动，总认为自己经验丰富，没有必要浪费时间开展火场侦查；有的指挥员到场后，受现场紧张形势感染，救人、灭火心切，未进行侦查就迅速展开灭火战斗，在灭火救援中造成不必要的伤亡。

（2）辖区情况不熟悉

个别基层指挥员缺乏统筹把握全局工作的能力，对执勤训练工作安排不科学、不合理，在责任区情况熟悉过程中，只注重重点单位，而忽略一般单位和建筑的熟悉，从而造成官兵在参加灭火救援行动中对单位情况不熟悉而贻误战机，更有甚者深入内部后不能选择正确的进攻和撤退路线。

2.2.3 防护措施落实不到位

个人防护措施在灭火救援战斗中十分重要，拥有并合理使用个人防护装备可有效避免消防官兵在战斗中的伤亡，反之，消防官兵的人身安全就难以得到有效保障。目前，消防部队在个人防护装备配备和使用上存在不同程度的问题。

（1）无装备可用

由于个别地方领导缺乏对消防官兵个人防护装备重要性的认识，出现投资少、补充慢的现象，造成消防官兵个人防护装备配备远远达不到国家规定标准，特别是在边疆经济发展水平较差的地区，消防经费得不到有效保障，消防官兵个人防护装备配备更加滞后，与灭火救援行动中实际需要相差甚远，使消防官兵在灭火救援行动中难以得到安全保障。

（2）有装备不能用

有些地方购置的个人防护装备没有经过正规渠道，致使配备的装备不符合标准，在火场中难以发挥应有的保护作用；也有些地方防护装备使用管理制度落实不到位，造成人为短缺和损坏；更有些单位害怕训练造成装备损坏，在器材购进后，就束之高阁、刀枪入库，致使在火场中难以形成人与装备的最佳战斗力结合。

（3）有装备不善用

部分指战员在火场中盲目蛮干、勇猛有余，智慧不足， 自认为经验充足，不愿意、不善于使用个人防护装备或使用不当造成人员无谓伤亡。

2.2.4 部分消防队员素质不高

（1）指挥员现场指挥水平有限

通过对灭火救援战斗伤亡案例的分析，反映出有的基层指挥员缺乏灭火救援专业知识和实践经验，现场组织指挥水平较低，在实施组织指挥时心中无数，面对复杂多变的灾情，不能预判灾害的潜在危险，组织队员盲目进攻、见火打火，片面强调速战速决，忽略安全防范，不能正确处理进攻与撤退的关系，甚至在无保护、无防护条件下作战，在小火中犯低级错误，往往造成人员的伤亡。

（2） 战斗员应急避险能力不强

面对多样化的灭火救援任务，部分基层官兵还缺少对各类灾害事故特点、规律、危害程度及可能出现的突发情况的全面了解，只注重处置的快速性，而忽视了科学性和安全性。部分总队、支队缺乏烟热、燃烧、火幕墙、化工装置等模拟训练设施，对高温、缺氧、浓烟、高空、垮塌等仿真实战环境下的适应性和处置技战术训练开展得还不够深入和广泛， 基层官兵应急避险技能不强，一旦在现场遇到危急生命的情况，往往是无从下手、躲闪不及，导致伤亡。

2.2.5 战训基础薄弱

（1） 灭火救援预案针对性不强

部分中队指挥员没有真正认识到开展辖区六熟悉的重要意义，对重点单位和重要场所的灭火救援预案修制定工作重视程度不够。对单位的生产工艺流程、单位的内部布局、 建筑结构、消防设施、火灾危险性等情况掌握不全面，制定的作战预案缺乏科学依据。平时开展实地演练敷衍了事，不贴近实战，不注重实效。一旦发生灾害事故，往往处于被动，茫然采取灭火救援行动， 导致了不必要的伤亡事故发生。

（2）消防通信保障不足

消防无线通信三级组网贯穿于灭火救援行动的全过程， 是保证各级指挥员战术意图贯彻落实的根本途径。大型灭火救援战斗现场由于现场消防通信保障不力，致使各参战单位间信息联络不畅，极易造成各自为战，不仅影响灭火救援成败，对消防员自身安全也会造成不可估量的危害。

2.2.6 安全训练不够

为加强和规范部队训练作战安全工作，部局专门制定下发了公安消防部队作战训练安全要则，但部分基层单位在贯彻落实上仍存在偏差，对灭火、抢险救援和业务训练安全教育准备不足。有的消防员对灭火防护服、防化服、空气呼吸器等涉及生命安全的装备技术性能一知半解，对灾害事故尤其是危险化学品灾害的等级防护要求模棱两可，这些都是训练不够造成的。

3.减少和预防消防员伤亡的对策

3.1 建立健全消防员安全制度

3.1.1 完善消防员伤亡事故调查制度

消防员伤亡事故案例都是血的教训、血的经验，对其进行详细的调查，对于总结经验，吸取教训，防止类似事故的发生具有十分重要的意义。但长期以来，在进行事故案例调查分析时，存在着只重视成功经验的总结，而忽视错误和失败教训的分析，有的即使谈教训也只是轻描淡写。这样不仅使问题暴露不到位，而且也不能及时吸取教训。因此，要本着对部队和官兵高度负责的态度对伤亡原因及存在的问题进行科学细致的调查，并形成书面报告；全国消防部门应建立一个统一的数据采集系统，对官兵伤亡的案例和调查报告进行永久保存，以便查阅和研究；形成定期对消防员伤亡的

事故进行通报制度，及时通报部队以引起重视， 采取措施，避免类似事故的再发生。

3.1.2 建立风险管理制度

由于消防职业的特殊性，时刻面临着各种各样的风险和不确定性因素，有必要进行风险管理。因此，应建立风险识别、风险评估、风险控制以及风险监控制度，以明确消防员因履行职责和任务而可能遭遇的风险，并采取相应的措施， 尽量避免有可能对消防员造成伤害或产生不良后果的事件发生。

3.1.3 健全消防部队专职安全员制度

消防员健康与安全事关消防部队建设的根本，关系到部队的发展和任务的完成。保护消防员健康与安全，减少消防工作中的危险是消防部队的责任。因此，消防员的安全工作需要有专门人员来负责研究，提出改进意见，实施安全措施。目前，我国消防部队设立的安全员制度存在职责不清、素质不强和作用发挥不明显等问题。因此，各级消防组织要对安全员的建设进行完善。明确安全员具备制定风险管理计划、监督执行各项安全制度、实施安全教育训练、安全事故预防及调查的职责；对专职安全员的资质、配备进行明确，以此推动各级专职安全员制度建设。

3.2 构建减少消防员伤亡的长效机制

3.2.1 提高灭火救援活动标准化管理水平

消防工作中的灭火救援活动是一项艰巨的工作，涉及面广、危险性大、程序复杂，需要对其进行标准化管理。灭火救援专业标准是对灭火救援规律和实战经验的总结，具有权威性、科学性、严肃性和统一性，这些标准应当成为消防部队做好灭火救援准备工作和开展灭火救援的依据，作为管理部队的重要手段。因此，各级消防部门要在法律法规的基础上建立和完善灭火救援专业标准体系，加大标准的执行力度，使灭火救援业务都在统一、规范的法制体系和标准平台上动作，以实现灭火救援工作的标准化、程序化、法制化和科学化，有利于对灭火救援活动的全过程进行科学管理，对参与灭火救援的消防员给予明确的安全指导，从而有利于减少安全事故的发生。

3.2.2 全面提高消防员综合素质

灭火救援行动情况复杂、危险性大，对消防救援人员的素质和专业技能要求高。不同的救援任务要求具备不同的技能和要求。如果任务超出了救援人员的能力范围，就容易发生伤亡事故。因此，有必要根据任务要求全面提高参战人员的综合素质。

（1）提高消防指挥员的综合素质

各级消防指挥员是灭火救援的组织者和指挥者，是灭火救援战斗的核心和灵魂人物。消防部队担负职责任务的多样化和灾害现场的复杂多变，对指挥员的指挥素质提出了很高的要求。因此，要通过多种途径全面提高指挥员的素质。一是加强理论学习。作为一名指挥员必须具备深厚的业务理论功底，广博的业务知识，对消防基本业务、灭火救援基础工作、器材装备、各种常见的灭火救援技战术等知识都要熟练掌握，切实提高专业知识水平。二是及时总结战评。战评是提高各级指挥员组织指挥水平的有效途径。三是进行战例研讨。对于高层、地下、化工等急、难、险、重的灭火救援要大力开展战例研究，借鉴成功的经验，吸取失败的教训，做到以战养战，开拓视野，丰富指挥员的实战经验。四是强化心理素质训练。采用模拟方法，营造灭火救援实战现场逼真环境，增强感官刺激，有亲临现场的实战氛围，来锻炼培养指挥员处变不惊的良好心理素质。

（2）提高消防战斗员的综合素质

一是选拔精干人员。许多灭火救援中发生的消防员伤亡事故，是由于参战官兵业务素质不强，安全意识淡薄，灭火救援操作规程和安全制度没有得到落实造成的。因此，在一线参加灭火战斗的消防员要选那些身体素质好、业务技能过硬、经验丰富的人员。二是加强学习教育。定期开展学习教育，采取理论授课、实战演练、战评总结、熟悉重点单位等形式，让消防员熟悉掌握各类灭火救援的处置程序和注意事项，增强安全意识和自我防范能力。三是严格的训练。要根据每个消防员不同的特点、能力安排不同的岗位任务，并对其进行相应的训练，只有通过严格刻苦的训练，才能提高消防员的应急避险的能力，才能在实战中减少伤亡。消防员不仅要具备灭火救援的能力，更要掌握安全防护的技能，具备保护自身安全的能力。消防员要进行心理、烟热和急救等训练，提高在高温浓烟中的适应能力，锻炼胆量和意志，掌握心肺复苏、固定包扎、消防员自救互救等知识和技能。

3.3 加强灭火救援现场的安全管理

3.3.1 树立生命优先的灭火救援理念

消防部队的职责就是保护人民的生命财产安全。抢救人的生命，维护生命安全是消防部队进行灭火救援的第一目标。长期以来， 社会和部队都在宣扬为了保护财产安全， 救援人员可以不惜牺牲自己的思想，这种思想很容易造成消

防员无谓的牺牲。消防员是社会安全的保护者， 其职责就是保护他人的安全，只有在自身安全得到充分保障的前提下，才能更好地发挥作用，抢救更多人员，更好地维护社会安全。社会和部队都要以人为本，采取各种措施共同维护消防员的健康与安全。

3.3.2 运用科学合理的战术

（1）做好个人防护

消防员参加灭火救援时必须配戴空气呼吸器、消防头盔、消防防护服、安全绳、呼救器等常规个人防护装备。遇到特殊现场和情况时，要根据情况提高防护等级，配戴相应的防护装备。所有的消防员都要有安全意识，克服麻痹大意和随意性的思想，自觉做好个人防护。

（2）搞好现场侦查

进行现场侦查，掌握现场情况，是实施指挥决策，确定处置方案的基础和依据。现场侦查准确与否直接关系到灭火救援的成败，直接关系到消防员自身的安全。因此，不论事故的大小，指挥员到达现场后，必须在第一时间组织现场侦查，以便全面了解掌握现场实际情况，制定科学合理的救援方案。

（3）组织好内攻近战

内攻近战是扑灭火势、实施救人的有效手段，也是消防部队常采用的进攻方式。但内攻近战也面临着许多危险因素，对消防员的身体素质、心理素质、业务素质和个人防护装备都提出了较高的要求，对消防员自身的安全构成了重大威胁。因此，在组织内攻近战时，一定要选择精干人员，组成攻坚组，配备精良的装备，做好个人防护。

（4）做好现场警戒

根据消防部队灭火救援的实际情况，灭火救援现场通常都有大量的人员围观，这影响了灭火救援行动的顺利开展， 对围观人员和消防员自身的安全也是威胁。因此， 搞好现场警戒工作具有十分重要的意义。

3.3.3 现场快速组成被困消防员营救小组

灭火救援工作现场复杂，危险性高，对消防员自身的安全威胁大，在事故现场要设立快速营救小组，确保一旦有消防员发生意外，被困或遭遇危险时能在第一时间被抢救出来。由于营救消防员比营救普通人员可能遭遇更恶劣的环境，需要特别的技战术，冒更大的风险，面临更大的困难和挑战。因此，这对营救人员的综合素质也就提出了更高的要求，营救人员必须拥有良好的身体素质、心理素质和过硬的业务技能。

4.结论

安全工作是消防部队的一项基础性、综合性工作，它影响全局，涉及到部队工作的方方面面。许多事故的发生是由于存在不安全因素或采取了不安全的行动所造成的。任何事故的发生都离不开3个因素:那就是人的行为、 物的变化和环境的影响，其中，人是决定性的因素，占主导地位。有效减少和避免消防人员在灭火救援行动中的伤亡，建立健全减少消防员伤亡的制度是根本，提高灭火救援活动标准化管理水平是有效手段，加强灭火救援现场的安全管理是关键。消防官兵应牢固树立既要快速控制和消除灾害，也要尽可能减少和避免人员伤亡的指导思想，不断从以往事故中总结经验、 改进安全管理。各级消防部门应积极推进训练安全改革，强化个人安全防护；加强装备建设，提高防护水平；完善灭火救援安全教育，增强官兵安全意识；规范指挥程序，正确运用战术措施。良好的防护能力是快速、有效处置各类灾害事故的基本前提，是最大限度地减少人员伤亡的重要保证，也是衡量灭火救援工作成效的重要标准。

作者单位：北京市顺义区公安消防支队

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