山西省社会保障基金收支分析

邢凯

(山西财经大学，山西 太原 030000)

山西省社会保障基金收支分析

邢凯

(山西财经大学，山西 太原 030000)

社会保障是社会发展的“安全网”和经济发展的“稳压器”，随着社会保障的作用和地位得到了越来越多的重视，我们有必要对社会保障基金的收支和结余情况进行了解。下文将以山西省为例进行分析，进而更全面的认识和理解社会保障的运作机制。

社会保障；社会保障基金

1 社会保障概述

现代社会保障制度是工业化的产物。社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序运行的制度安排。由上述概念我们可以得出，社会保障采取再分配的手段，来稳定政治和调控经济，最终期望达到个人风险社会分担，社会安定和经济有序运行的理想状态。它是一种社会制度，也是一种经济制度，其目标是双重的。从公平和效率的角度来看，由于起点和过程的不公平，不仅在初次分配中可以体现结果的不公平，在医疗、教育和就业等很多方面会沿着不平等链条传递下去。社会保障正是有效打破不平等链条，走出不平等陷阱的积极制度，同时该项制度既是公平的，也具有效率。

2 山西省社会保障数据分析

2.1 社会保障支出占财政支出的比重分析

不同地区社会保障支出占其地方财政支出的比重是不同的。下面是2008年-2013年公共财政支出及社会保障和就业支出的数据。

山西省公共财政支出情况表 单位：亿元

数据来源：2014年山西省统计年鉴

从整体分析，我们可以看到山西省不仅每年的公共财政支出是逐年上升的，社会保障和就业支出也是呈上升的趋势。在五年间公共财政支出从1315.01亿元上升到3030.13亿元，增长了1715.12亿元；社会保障和就业支出由2008年的218.38亿元，增长到419.02亿元，增幅近2倍左右。由此可以得出，我省的经济每年都取得了一定的进步，公共财政支出和社会保障和就业支出越多，也体现出我省居民生活质量的改善和政府对该项目的重视程度。从二者的比重可以看到，2008年该项比重是最高的，达到16.61%,虽然每年社会保障与就业支出的总额是不断上升的，到2012年该项比重一直呈下降的趋势，符合我国其他省份整体的比重的变化趋势。直到2013年出现了较大幅度的增长。通过查看2014年中国统计年鉴得到2013年我国地方公共财政支出共计119740.34亿元，其中社会保障和就业支出为13849.72亿元，所占比重为11.75%；广东省该比重为8.88%，江苏省为8.09%，北京为11.24%，陕西省为13.58%，黑龙江省为16.10%。2013年山西省该项比重高于国家平均水平，和陕西省相近。江苏省和广东省比重较低，但是二者在2013年的地方财政投入在社会保障和就业方面的支出分别为631.15亿元和746.97亿元，均远远高于山西省，客观地表明山西省的社会保障事业和人民的生活水平，更重要的是经济发展水平，与其他省份相比处于落后的地位。社会保障和就业支出在财政支出中不仅可以起到基础性救残扶弱的作用，还可以起到维护机会公平，促进就业和劳动力再生产，最终对经济和社会发展提供极大的促进作用，山西省必须科学合理的计算，参考经济发展水平相近和较发达省份的比例设置，制定符合自己实际情况社会保障和就业支出的预算方案。

2.2 社会保障基金及新型合作医疗参合率分析

这个部分是对十年间山西省社会保障的基金收支和结余情况进行分析，同时了解新型合作医疗的参合率。

山西省城镇职工社会保障基本情况

数据来源：2014年山西省统计年鉴

上表中有关于基金的数据由城镇职工养老保险，失业保险和医疗保险三部分组成。可以看出九年间，山西省社会保障基金取得了极大的发展，基金收入从161.99亿元，增长到843.10亿元；基金支出也是逐年大幅度上升，增长幅度达到5.47倍。由于基金收入的增多，加之合理安排支出，结余的数额也呈现出上升趋势。逐年上涨的基金数据，不仅显示出我国社会保险事业通过各方不断努力和划时代的改革取得了卓越的成绩，同时也表现出山西省社会保险基金管理的进步。社会保险基金不仅关乎国家的发展改革，说到底还是人民的养命钱，所以在维持现有收支水平的现状下，还要增强基金使用的专门化和规范化，积极寻找多种安全性和收益性的投资渠道和产品。最后可以看到山西省新型合作医疗参合率由2005年的80.92%，在十年后达到了99.3%，基本上实现了城镇职工基本医疗保险在制度层面的全覆盖，这意味着城镇职工的看病难，看病贵的问题得到了部分的解决，分担了职工家庭的医疗风险，保障了社会成员公共享有基本医疗服务的权利，为我国全民健康水平的提高做出贡献。

[1] 邓大松著.社会保险[M].第2版.北京：中国劳动社会保障出版社，2009.

[2] 李珍著.社会保障理论[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2007.

邢凯(1991-)，男,汉族，山东济南人，研究生，山西财经大学，研究方向：社会保障。

C913.7

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1671-1602(2016)24-0103-01