中国海洋生态资源环境问题与海洋生态补偿对策分析

邵　娟

（广州番禺职业技术学院广东广州511483）

中国海洋生态资源环境问题与海洋生态补偿对策分析

邵娟

（广州番禺职业技术学院广东广州511483）

当前，社会经济发展迅速，使我国的海洋生态资源遭到了严重的破坏，社会环境污染严重。我国意识到了保护海洋生态资源环境的重要性，提出了海洋生态补偿对策，但是由于该制度应用的时间较短，各项法律制度还不健全，在实际的应用过程中，存在较多的问题。为了加大对海洋生态环境保护开发和可持续利用，需要对海洋生态补偿机制进行有效的研究。本文主要是针对中国海洋生态资源存在的问题进行分析，并提出了海洋生态补偿机制的对策。

海洋生态；资源环境；补偿；对策

海洋里面蕴含着丰富的资源，对国家经济发展具有重要作用。但是随着经济发展，对海洋的开发力度呈现逐年增大的趋势，导致我国的海洋资源遭到了严重的破坏，导致海洋生态资源问题频出。国家已经意识到了这一问题的严峻性，并且采取了一定的措施，防止海洋生态环境遭到破坏，促进海洋生态资源的可持续发展。海洋生态补偿机制是解决海洋生态资源找到破坏的有效办法，受到了广大学者的关注，需要结合海洋生态资源的具体情况，制定出海洋生态补偿机制，以便更好的促进海洋生态资源的可持续开发利用。

1　中国海洋生态资源存在的环境问题

1.1海洋环境遭到严重污染

中国作为发展中国家，近年来，一直在大力发展经济，中国经济得到良好发展的同时，也使海洋环境遭到了破坏。通过对海洋环境破坏程度进行了解可知，轻度污染的海区呈现逐年减少的趋势，但是重度污染海区却呈现逐年增加的趋势。海洋内积聚了大量的海洋垃圾，海洋污染物总量较多，影响着海洋生态的稳定，导致海洋灾害频发，制约着海洋经济的发展。

1.2海洋生物资源开发过度

渔业是海洋经济发展的重要内容，近年来，对海洋渔业的开发力度过大，导致海洋渔业生物种类呈现逐年减少的趋势，并且人工养殖消费的鱼类比例逐年上升，对海洋生态经济的可持续发展，造成了较大的影响。除了鱼类之外，海洋中的其它生物也遭受到了一定影响，最典型的就是红树林，导致红树林的面积逐渐减少，使生态环境遭到了严重的破坏[1]。

1.3海洋工程兴建和开发不合理

国家经济在发展过程中，造成海洋生物资源遭到了严重的破坏，导致海洋生态系统出现不平衡现象。当前海洋工程开发项目较多，主要的项目有：海洋矿产资源勘探、围填海和潮汐电站等。海洋工程的新建，推动了国家经济的发展，但是在开发过程中，存在着较多不合理现象，使海洋环境资源遭到了肆意的破坏，缺乏统一的管理和统一的规划。

2　海洋生态补偿机制对策

2.1制定海洋资源补偿标准

首先，需要对海洋遭到的破坏情况进行了解，结合海洋生态资源的具体情况，制定出完善的海洋资源补偿机制，将海洋资源的价值作为海洋生态资源发展的基础，运用市场价值法，对海洋产品的价格进行合理定位，对海洋资源进行评估。海洋资源具有流动性和复杂性特点，在对海洋资源进行评估时，需要对海洋资源进行系统的了解工作，确保评估工作的合理性。海洋资源补偿标准的制定，需要将海洋资源评估作为基础，对海洋资源补偿的费用进行合理的核算，结合海洋生态资源的价值，制定出合理的评估体系[2]。

2.2构建海洋生态补偿体系

海洋生态补偿对策的提出，对保护海洋生态资源，确保海洋生态资源的可持续利用具有重要作用。一切海洋生态补偿活动的开展，都应该建立在海洋生态资源保护的基础上。在进行海洋生态资源的保护上，政府应该充分发挥自身的功能性作用，作为海洋生态资源的管理者和代理人，政府可以通过财政转移支付和征收生态税等方面，加强对海洋生态的管理，实现海洋生态资源价值的补偿。海洋生态补偿的方式主要有：政策补偿、实物补偿和资金补偿等形式，坚持“谁开发谁保护，谁受益谁补偿”原则，实现对海洋生态资源的补偿。对于渔业出现的过度开发情况，可以通过经济补偿的形式来实现，实行休渔转产、人工增殖放流和资源补偿。对于红树林出现的资源衰退状况，可以通过植树育林和退鱼还湿来进行资源补偿。

2.3拓宽海洋生态资金补偿渠道

海洋生态资金补偿渠道主要包括三方面的内容：（1）海洋生态补偿基金，是海洋生态资金补偿的主要渠道，政府部门需要根据受益范围原则和成本受益，来进行资金的补偿，政府会将其纳入到财政预算中，加大了对海洋资源的保护力度。（2）海洋生态税，主要是为了保护特定资源和生态环境而进行的生态资金补偿渠道，能够实现对海洋生态资源的合理利用，防止生态环境出现的破坏和环境污染情况的产生。（3）海洋环境责任保险，环境责任保险对解决生态资源环境问题具有重要作用，主要是运用金融手段来解决海洋生态环境问题，提高了生态环境的保护力度，防止海洋生态资源遭到破坏。政府部门应该给予大力支持，鼓励海洋生态资源利益方积极进行投保，并给予资金上的支持，建立合理的保险制度[3]。

3　结语

海洋资源对国家经济发展具有重要作用，为了防止海洋生态资源遭到破坏，应该加大对海洋生态资源的保护力度，建立完善的海洋生态资源保护机制，促进海洋生态资源的合理利用，防止海洋生态资源遭到破坏。需要全社会意识到海洋生态资源对国家发展的重要性，结合海洋生态资源的具体情况，制定出海洋生态资源环境价值的评估方法，拓宽生态补偿资金的来源，为海洋生态资源的合理利用提供保障。

[1]宫小伟.海洋生态补偿理论与管理政策研究[D].中国海洋大学, 2013.

[2]马凤媛.我国海洋强国战略视角下的海洋环境保护问题研究[D].中国海洋大学,2014.

[3]王欣泉.我国海洋生态补偿制度研究[D].中国地质大学（北京）, 2013.