履行宗旨、应对挑战，努力促进钨业健康可持续发展——中国钨业协会六届三次理事会工作报告

张春明（中国钨业协会，北京100814）



履行宗旨、应对挑战，努力促进钨业健康可持续发展——中国钨业协会六届三次理事会工作报告

张春明
（中国钨业协会，北京100814）

摘要：回顾了中国钨业协会2015年所做的工作，分析了协会改革发展中存在的问题和面临的形势，提出了2016年工作指导思想和重点工作。强调要针对行业和协会发展的热点问题，转变作风、突出重点、抓住关键，组织开展各项业务活动；要充分发挥好桥梁纽带、参谋助手和行业代言人作用，加强行业协调、积极建言献策，搭建适应新常态下服务政府、服务行业、服务企业的协会公共信息平台；要创新工作思路，为企业创新驱动、绿色发展，推进两化融合、加快产业转型升级服好务，为政府实施有效的行业监管服好务，增强协会发展后劲，促进钨行业健康平稳发展。关键词：钨行业；应对挑战；平稳发展；新常态

1 2015年工作回顾

2015年，钨市场需求低迷，价格持续下跌，进出口钨品下降，企业生产经营普遍困难[1]。面对复杂的国际国内钨市场形势，中国钨业协会（以下简称“钨协”）坚持服务宗旨，学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，认真落实陈全训会长在六届二次理事会上提出的“认清形势、把握机遇，趋利避害、顺势而为，促进我国钨工业平稳健康发展；主动迎接挑战、加强能力建设，推进中国钨协的转型发展”的工作要求，紧紧围绕行业发展中心任务，努力提升协会服务能力和水平，在协会自身建设、深入行业调研、配合政府有关部门加强行业监管、积极反映行业企业诉求等方面重点抓了以下几方面工作[2-4]。

1.1深入行业调研，为行业发展积极建言献策

面对严峻的市场形势，中国钨协呼吁政府加强行业监管，严格控制违规超指标开采，规范市场行为；呼吁实施国家钨产品储备、减轻企业税负、支持企业融资、降低融资成本；呼吁企业控制产能、降低产量、降本增效，严格执行国土资源部下达的开采总量控制指标。积极引导行业共同培育和提振市场信心，共同维护钨原料市场秩序，共同维护全行业整体利益，促进钨行业平稳、健康、可持续发展。

一是深入行业调研。先后组织前往江西、湖南、广东、广西、山东、上海、福建和浙江等8个省44家钨矿山、冶炼加工企业、科研院校、行业管理部门和行业协会、商会进行调研，以及利用前往越南参加28届国际钨协年会的机会，调研了越南6家钨企业，其中实地考察了3家钨企业。重点调研钨矿采选能力、资源整合、开采总量控制指标执行情况、资源综合利用水平、企业生产经营、重点技术改造和产业转型升级情况，以及钨工业“十二五”规划目标完成情况，征求对资源税改革、钨工业“十三五”发展规划以及加强协会自身建设等方面的意见和建议，并与有关部委保持紧密的联系和沟通，积极建言献策，努力发挥好桥梁纽带作用。

二是根据财政部税政司和国家税务总局的要求，对31家重点矿山企业就资源税费改革实施情况进行调研，报送《钨资源税政策调整对市场的影响》、《关于实施钨资源税从价计征改革的有关情况》等报告，及时反映资源税改革实施中的问题和行业企业诉求，受到有关领导的称赞。

三是根据工业和信息化部原材料工业司的要求，重点调研了季度钨行业企业生产经营情况，及时反映行业经济运行情况和企业生产经营面临的困难，报送了全国钨行业经济运行情况等，为《钨行业规范条件》的修改完善以及加强钨冶炼行业的监管提出意见和建议。

四是根据国土资源部矿产开发管理司的要求，先后报送《关于2015年度钨矿开采总量控制指标和措施的建议》、《钨矿开采总量控制政策执行效果评价报告》和有关“保护性开采特定矿种动态调控机制”的意见和建议。

五是根据商务部对外贸易司要求，对《两自一高产品出口目录》和《鼓励进口技术和产品目录（2014年版）》进行调研并提出修订意见和建议。

六是加强与商务部、海关总署以及相关行业协会商会的联系和沟通，取得了广泛共识，建立了钨品出口海关统计信息渠道，促进了钨国营贸易出口企业的行业自律，并加强与国家物资储备局的工作联系，为实施钨精矿收储建言献策。

1.2开展专题研究，发挥好参谋助手作用

积极开展行业政策专题研究和行业经济运行情况分析，联系行业发展实际，认真研究我国钨资源开发利用的现状、发展趋势、存在的问题和政策建议，为政府实施有效的行业监管发挥好参谋助手作用。

一是受国土资源部矿产开发管理司的委托，组织专家对湖南有色集团湘东钨业有限公司《湘东钨矿矿产资源开发利用方案》进行评审，连续5年开展钨矿开采总量控制指标执行情况分析研究，完成了《2014年度全国钨矿开采总量控制指标执行情况分析研究》。

二是受工业和信息化部原材料工业司的委托，开展《钨冶炼（仲钨酸铵）指令性计划管理研究》，研究起草《钨冶炼产品指令性生产计划管理暂行办法》，积极配合行业管理部门加强钨矿开采总量控制管理和钨冶炼的行业监管，促进钨工业健康可持续发展。

三是开展钨工业“十三五”规划研究和钨产业安全预警分析研究，向中国有色金属工业协会提交《钨工业“十三五”规划研究报告》、《钨产业安全预警报告》以及有关钨产业发展的建议。

四是完成了国土资源部中央地勘基金中心委托的《钨资源储备规划及管理研究》专项课题研究的后续工作，为推进钨资源矿产地战略储备试点提供了支撑。

五是受赣州市工信委的委托，开展《赣州市“十三五”推动钨产业做大做强和转型升级思路研究》，促进钨产业区域协调发展。

1.3组织业务活动，提高服务能力和水平

按照中央“八项规定”要求，根据年度工作安排，精心组织开展各项重要活动，积极反映行业企业诉求，协调行业发展，服务能力和水平进一步提高。

3月20日，在株洲召开六届五次主席团会议，学习习总书记“四个全面”的权威论述，贯彻十二届全国人大三次会议政府工作报告精神，并就2015年协会的重点工作做了安排。陈全训会长出席会议并作了重要讲话，提出2015年要重点抓好三件大事：筹备开好中国钨协成立三十周年钨业发展报告会；认真研究和制定中国钨工业“十三五”发展规划；做好钨品出口WTO诉讼的后续工作、保持钨产业有序发展。陈会长希望主席团单位、有国营贸易出口资质的企业要加强行业自律，发挥好示范和引领作用，防止出现恶性竞争，共同保持钨品出口的平稳运行。会议讨论研究了《关于钨国营贸易出口企业行业自律规定（建议稿）》，审议并通过了增设秘书处办公室、财务部、信息统计部、会员部等办事机构的建议和《中国钨工业年鉴》报表统计资料采用企业代码的建议，以及关于发展会员的决议草案，同意发展赣州海盛硬质合金有限公司、株洲西迪硬质合金科技有限公司2家单位为钨协会员。

3月20～22日，硬质合金分会在成都召开信息统计工作会议，总结布置2015年信息统计工作、交流经验、表彰先进，并进行《全国硬质合金统计报表制度（2015年版）》培训。

4月17～18日，在宁波召开信息统计工作会议，常务副会长张春明出席会议并讲话。会议总结了2014年协会信息统计工作，研究部署了2015年信息统计工作和《中国钨工业年鉴》编辑出版工作，表彰了2014年度优秀信息统计员，并进行了统计业务培训。

4月27～29日，硬质合金分会在上海举办了“2015中国（上海）国际硬质合金展览会”。

5月8日，在北京召开钨国营贸易出口企业座谈会，分析研究取消钨初中级冶炼产品出口关税和配额后的国际贸易形势和应对措施。

5月15日，硬质合金分会在株洲召开三届二次理事会暨中国硬质合金产业发展报告会，总结布置分会工作、分析形势、审议分会有关事项，并就研究编制《硬质合金产业“十三五”发展规划》、推行《硬质合金行业统计报表制度（2015年版）》、开展硬质合金行业球齿类矿用合金及其工具情况调研等工作作了具体安排。

8月14日，在北京召开了六届六次主席团会议。陈全训会长出席了会议并讲话。他回顾了上半年有色金属工业运行情况，深入分析了下半年有色金属工业面临的形势和挑战。丁学全常务副会长在会上对协会上半年工作进行了总结，并对下半年重点工作作了安排；刘良先秘书长通报了上半年钨行业经济运行情况、贸易企业出口情况以及贸易企业自律规定和钨工业“十三五”规划研究等有关情况。会议审议通过了调整主席团主席、分会负责人和理事会理事的决议、发展会员和退会处理的决议以及《关于聘用办事机构负责人的决议》。与会代表讨论分析了当前行业形势，交流了市场信息，研究了应对措施，对钨工业“十三五”发展规划和协会改革发展提出了建议，增强了对钨行业发展和市场回稳的信心。

9月7～8日，在烟台召开2015年中国钨业协会秘书长会议。会议审查了《中国钨工业年鉴（2015年版）》编辑稿，总结交流了各分会工作经验，研究部署了分会工作，分析了当前钨市场形势，并分别前往烟台开发区东星工业有限责任公司、蓬莱市超硬复合材料有限公司和文登市正兴钨业有限公司进行了调研。

10月21日，经贸研究分会在北京召开钨国营贸易出口企业座谈会，分析国际钨市场形势，通报前三季度钨国营贸易出口企业出口情况和28届国际钨协年会情况，研究应对国际钨市场形势变化的具体措施。

10月24日，地质矿山分会在广西北海召开全国钨矿山企业负责人会议，企业负责人及代表50余人出席了会议，会议分析了矿业形势，6家矿山企业的领导在会上作了降本增效的专题报告，13家钨矿山企业作了降本增效的书面交流。

11月5日，在厦门召开部分钨企业（集团）负责人座谈会，中国有色金属工业协会副会长、中国钨业协会常务副会长丁学全出席会议，8家钨企业（集团）主要负责人参加了会议。会议分析了当前行业形势，沟通了有关情况，交流了降本增效的经验，增进了大型钨企业间的交流与合作，提振了市场信心；会议讨论了促进钨原料市场平稳运行，维护全行业整体利益的具体措施，呼吁钨矿山企业控制产能、降低产量，严格执行国土资源部下达的开采总量控制指标，加强行业自律和行业协调，发挥大型钨企业集团的行业引领作用。

12月18日，在北京召开中国钨业协会成立三十周年钨业发展报告会暨六届三次理事会。会议总结了2015年主席团和理事会工作，布置研究了2016年钨协工作；会议审议通过2015年理事会工作报告和经费收支报告，以及理事调整建议；推举六届理事会主席团第三任执行主席；会议还邀请院士、学者和业内专家就钨业发展及科技创新等作专题报告；还进行了新装备、新技术、新产品推介和展示。会议收到有关钨业发展论文57篇，经审核，有53篇论文入编会议论文集。为总结回顾钨行业和协会发展的30年历程，还编印了《中国钨业协会30年志》（1985—2015）和会议报告文集。

1.4加强信息交流，提高行业统计分析能力

加强对行业经济运行监控、预警、预测和分析，并利用各种会议将有关情况及时通报，为政府实施宏观调控和行业监管，为促进钨行业发展，为会员企业生产经营提供可靠的行业统计信息分析数据。

一是进一步加强钨行业信息统计工作，企业报送统计报表的数量和质量均有很大提高。编写和发布了《2014年钨工业发展报告》、《2014年全国主要钨企业统计资料汇编》和季度《全国主要钨企业统计资料汇编（2015年版）》，收录了全国120多家主要钨企业的主要指标数据，比较全面地反映了钨行业经济运行情况和企业生产经营状况。

二是做好《中国钨业》科技期刊的出版发行和《硬质合金简讯》、《中国钨业简报》等内部刊物的编印工作。《中国钨业》编辑部积极组织优质稿源，改进期刊版面设计和印刷质量，办刊质量和影响力显著提高，经多项学术指标综合评定及同行专家评议推荐，《中国钨业》入编《中文核心期刊要目总览》，再次成为冶金工业类“中文核心期刊”；同时，被中国科学技术信息研究所评为“中国科技核心期刊”，在同类期刊综合评价总分排名第15位；被评为“RCCSE中国核心学术期刊（A）”；被列为《中国学术影响因子年报》统计源期刊、中国科技论文统计源期刊。

三是组织《中国钨工业年鉴（2015年版）》的约稿、编辑、校对和行业统计数据分析等编辑出版工作，首次单独编辑《2014年中国钨工业统计资料汇编（年鉴补充本）》，从《中国钨工业年鉴（2015年版）》分离出来，既实现了信息统计资料的共享，方便查阅，满足行业和企业的发展需要，又有利于保护企业商业秘密，维护企业利益。

1.5巩固活动成果，推进协会自身建设

按照中国有色金属工业协会《关于在中国有色金属工业协会处级以上干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》的有关安排，对党员干部进行“三严三实”专题教育，并组织党员干部参加新党章及“三严三实”知识答题、观看录像等活动。进一步落实中国钨协党支部在“党的群众路线教育实践活动”中制定的整改方案，坚持反对“四风”，严格按照新制定的22个管理文件做好内部管理工作。

1.6加强国际交流，提高协会的国际影响力

6月25日，张春明常务副会长在北京会见美国环球钨和粉末公司安德烈亚斯·拉克纳总裁、森纳天时公司克劳德·纳尔斯总经理一行，双方就国际钨产业发展动态形势和市场出现的新形势等共同关心的问题交换了意见和看法，增进了相互了解。

与国际钨协保持联系和交流，增进了友谊，加强了合作。协会应邀参加了9月20~24日在越南河内召开的国际钨协第28届年会，会议期间先后拜访了国际钨协秘书长Burghard Zeiler先生，越南MASAN公司总运营官Chetan Baxi先生，TI-CMC（钨工业-冲突矿物委员会）联络人、奥地利WBH公司国际矿业项目总理Schmidt Steffen先生、德国H.C Starck化工贸易（上海）有限公司吴非非总经理，世泰科江钨特种钨（赣州）有限公司杨生泉副总经理等，就加强中国钨协与国际钨协和国际钨企业之间相互联系、交流与合作以及全球钨市场形势等进行了广泛的交谈，达成了很多共识，并对越南有关钨企业进行了实地调研，结识了很多新朋友，扩大了中国钨协在国际钨业界的影响，也为今后的国际交流奠定了良好基础。

2 2016年工作重点

2016年是“十三五”开局之年，我国钨行业还将面临严峻的挑战。要针对行业和协会发展的热点问题，转变作风、突出重点、抓住关键，组织开展各项业务活动；要充分发挥好桥梁纽带、参谋助手和行业代言人作用，加强行业协调、积极建言献策，搭建适应新常态下服务政府、服务行业、服务企业的协会公共信息平台；要创新工作思路，为企业创新驱动、绿色发展，推进两化融合、加快产业转型升级服好务，为政府实施有效的行业监管服好务，增强协会发展后劲，促进钨行业健康平稳发展[5]。

2016年工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设钨工业强国目标，按照“创新驱动、两化融合、强化基础、绿色发展、加强服务”的总体思路，以提高发展质量和效益为中心，以控制总量、加强技术改造、淘汰落后产能，推进资源整合、产品结构调整和产业优化升级，推进绿色发展、创新驱动为重点，着力提升资源保障力、市场影响力、技术引导力和文化感召力，促进钨工业健康、可持续发展。把握机遇、迎接挑战，始终履行服务宗旨和使命，坚持勤俭办会、企业家办会，维护行业企业利益，不断提升协会的影响力、凝聚力和公信力，努力把钨协建设成“政府靠得住、行业离不开、企业信得过、国际有影响”的专业性行业组织。

2.1加强行业研究，为政府决策服务

继续开展钨矿开采总量控制指标执行情况和相关政策措施研究，组织开展国外钨业发展专项课题研究和有关部委委托的相关专项课题研究，为政府加强行业监管服务，发布《中国钨工业“十三五”发展规划》（2016—2020），引导行业发展；重点加强行业规范、行业评价、行业统计、行业标准等行业管理与协调性服务，以及技术推广、行业规划、行业调查、行业发展与管理政策及重大事项决策咨询等专业性强的技术性服务；协助有关部委重点做好钨品出口管理、资源税改革、钨冶炼加工企业行业规范管理以及钨矿矿产资源开发利用方案评审工作，为加快淘汰落后产能，推进产品结构调整、产业转型升级、企业战略重组和重大技术改造争取财政支持。

2.2加强行业协调，为行业发展服务

继续深入开展行业调研，确定重点地区、企业和部门，重点对钨矿开采总量控制及生态文明、绿色矿山、资源整合、资源综合利用情况；钨行业创新驱动、绿色发展、两化融合、产业转型升级以及废钨再生利用情况；配合钨矿开采总量控制管理，开展钨原料流通领域和钨资源综合利用专项调研，及时掌握我国钨工业发展新动向和会员企业生产经营状况，努力解决行业和协会发展过程中的一些热点、难点问题，维护会员企业合法权益，促进钨行业平稳发展。

通过调研，征求行业监管政策措施意见和建议，征求加强协会自身建设、推进协会改革的意见和建议，征求钨工业“十三五”发展规划的意见和建议，积极反映行业企业诉求，为行业健康平稳发展服务。

2.3加强信息统计，为企业发展服务

巩固信息统计成果，进一步加强行业数据的采集、保存、交换和服务，构建适应新常态下服务政府、服务行业、服务企业的协会公共信息平台。

一是组织召开第十一次信息统计工作会议，总结和布置信息统计工作和年鉴编辑工作，表彰先进，对企业信息统计员进行业务培训。

二是加强年鉴材料、信息资料收集整理，编辑出版好《中国钨工业年鉴（2016年版）》。

三是加强统计报表的报送，做好季度《全国主要钨企业统计资料汇编》、《硬质合金简讯》和《中国钨业简报》等内部刊物的编辑发行工作，畅通信息交流渠道。

四是加强《中国钨业》科技期刊的编辑出版工作，构筑科技成果传播、交流、转化和应用的桥梁和纽带，服务于科技创新和产业升级，打造具有钨专业化特色的科技期刊。

五是加强协会网站的监管，加大钨行业信息的收集、整理、分析和研究力度，及时分析研究我国钨行业经济运行情况，为企业反馈市场动态和行业政策信息，为维护市场秩序传播正能量。

2.4加强自身建设，推进协会转型发展

强化内部管理、完善民主办会、民主管理和企业家办会机制，充分发挥主席团的重要作用，提升决策能力和水平；履行服务宗旨，按照市场化要求，构建服务型、学习型行业协会，使中国钨协真正成为行业的自律组织；继续发挥好桥梁纽带、参谋助手和行业代言人的作用，主动承接政府职能转移，弥补“市场调控失灵”、“政府调控缺失”，提升协调行业发展的能力；配备和充实协会专职和兼职人员，加强人才培养，推进协会队伍的职业化、年轻化、专业化建设，保持协会工作的连续性和稳定性，增强协会发展后劲，推动协会在新常态下的转型发展。

精心组织、周密安排，组织开展好业务活动，打造履行服务宗旨、服务会员企业的交流平台，提升规范治理、规范运作的服务能力和水平。召开六届八次主席团会议，报告2015年钨工业发展情况，分析研究市场形势与应对措施，研究2016年协会工作计划，审议有关重大事项；召开秘书长会议审查2016年《中国钨工业年鉴》，研究分会工作；召开六届九次主席团会议，研究行业发展重大问题；召开六届十次主席团会议和六届四次理事会，审议协会2016年工作情况，研究部署2017年工作，以及有关工作议题、议案；指导和协助分会开展活动。

加强与直管协会党委办公室和有关业务部门的沟通与联系，切实做好协会党支部工作，掌握工作动态，处理有关事务，切实抓好党风廉政建设。

2.5加强行业自律，维护行业整体利益

加强协调，密切关注取消配额和关税后的钨品出口新动态，针对国际钨市场变化，钨矿资源税改革、钨冶炼行业监管、钨矿开采总量控制、产品研发和更新改造以及钨品出口监管，提出针对性、可操作性强的政策措施建议，促进钨原料市场价格平稳运行和钨业持续健康发展；继续协助有关部委完善和加强行业监管，建立和完善钨品出口国营贸易资质企业的行业自律机制，重点防止钨矿开采总量失衡和钨品出口“量增价跌”，推动诚信建设，规范钨冶炼产品出口贸易市场竞争秩序，维护企业合法权益，促进钨品出口贸易健康发展。

2.6加强国际交流，促进钨业国际化发展

加强与国际钨协以及国际知名钨企业的联系，及时掌握国际钨业发展动态，让世界了解中国钨业，让中国钨业影响世界，促进新装备、新技术、新工艺、新产品的国际化发展。组团参加国际钨协第29届年会并调研国外钨企业，增进交流与合作，为行业、企业发展拓展国际空间。

3结语

协会成立30年来，在信息统计、行业调研、行业自律、行业协调和国际交流等方面发挥了重要作用，协会的对外影响力、行业协调能力、凝聚力、吸引力增强，政府和企业认可程度提高。但我们也要清醒地认识到：在新常态下，协会的服务能力和服务水平还有待提高；协会的专业人才培育和自身建设还有待加强；协会的业务拓展和发展后劲还面临诸多困难和挑战。“三十而立”，中国钨协经过30年的风雨历程，不断成长，即将进入新的关键发展时期。站在新的起点上，面对新形势、新挑战，我们将主动适应我国经济发展的速度变化、结构优化、动力转换的新常态，创新发展思路、把握发展方向、找准发展着力点，为加快钨产业转型升级，促进我国钨工业健康持续发展，早日实现钨工业强国目标而继续努力奋斗！

参考文献：

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[2]陈全训.认清形势、把握机遇，趋利避害、顺势而为，促进中国钨工业平稳健康发展[J].中国钨业，2015，30（1）：1-5.

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[4]张春明.履行宗旨、敢于担当，规范运作、创新发展，全面提升服务能力和水平[J].中国钨业，2014，29（1）：4-10.

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ZHANG Chun-ming. Promote the transformational development of China tungsten industry association by adapting new norms and seizing unique opportunities [J]. China Tungsten Industry，2015，30 （1）：6-9.

To Promote the Healthy and Sustainable Development of Tungsten Industry by Rising to the Challenges of the Economic Norm of China

ZHANG Chun-ming
(China Tungsten Industry Association, Beijing 100086)

Abstract:This paper analyzed the existing problems and situation of China Tungsten Industry Association and listed the major work to be accomplished in 2016. Based on the hot issues of tungsten industry development, the association shall maximize its functions as the bridge, advisor and spokesperson by enhancing coordination and building a public information platform for the service of the tungsten enterprises and government. Great efforts should be made to provide better service to tungsten companies' industrial transformation and upgrading. In addition, the Association shall coordinate with the government for more efficient supervision on tungsten industry to guarantee its healthy and stable development.

Key words:tungsten industry; rise to the challenges; stable development; New Economic Norm of China

作者简介：张春明（1947-），男，山东烟台人，高级经济师，中国钨业协会常务副会长，长期从事钢铁、有色金属管理工作。

收稿日期：2015-12-18

DOI：10.3969/j.issn.1009－0622.2016.01.002

中图分类号：T-1；TD983

文献标识码：A