辽北地区种粮大户等群体发展现状调查与思考*

扈艳萍

（辽宁省铁岭市辽宁职业学院，铁岭 112099）



辽北地区种粮大户等群体发展现状调查与思考*

扈艳萍

（辽宁省铁岭市辽宁职业学院，铁岭 112099）

摘要：在由传统农业向现代农业跨越的进程中，农业战线上涌现出了种粮大户、家庭农场和农民专业合作社等新群体。文章深入分析了铁岭市各县区的发展情况，开展了“辽北地区种粮大户等群体发展现状”的调研，了解了辽北地区种粮大户群体的发展趋势及存在的问题，对进一步推进辽北地区种粮大户等新群体的健康发展提出了建议。

关键词：种粮大户 扶持政策 建议

随着工业化、城镇化的快速推进和农村土地流转速度的加快，农业战线上涌现出了种粮大户、家庭农场和农民专业合作社等新群体。为了解辽北地区种粮大户等群体的发展现状，文章深入分析了铁岭市各县区的发展情况，开展了“辽北地区种粮大户等群体发展情况”的调研。

1 辽北地区种粮大户的发展趋势

随着农村外出务工经商的劳力增多，耕地流转进一步加快，种粮大户数量增加，规模适度扩大。特别是近几年来，铁岭市政府出台了相关政策措施，积极扶持发展种粮大户群体，强化指导和服务，使种粮大户等群体保持着较好的发展势头。

1.1 数量逐步增加

近几年种粮大户等群体发展步伐加快，据统计，2012年，辽北地区66.67 hm2以上的种粮大户达到22户，2013年达到34户，2014年增加到131户。

1.2 规模逐步扩大

种粮面积在逐年增大，甚至还出现了超千亩大户，例如昌图县大兴乡卡楼村的全国种粮大户先进个人张德林2012年就是66.7 hm2大户，2014年又新租土地166.67 hm2，进一步扩大生产规模。

1.3 模式逐步多样化

种粮大户的组织化、产业化程度逐步提高，市场对接机制逐步建立，抗风险能力有了增强，发展模式日趋多样化。

1.3.1 种粮能手承包型

在农村一些种粮能人租种其他农户不愿耕种的偏远地、低洼地及外出务工经商户弃耕抛荒的土地，遂成种粮大户。据统计，全区这种类型的大户占80%以上。

1.3.2 合作组织依托型

自2007年8月1日，辽宁省成立了首家合作社以来，辽北地区粮食专业合作社也迅速发展起来。如2013年，开原市在工商部门注册登记的460家农民专业合作社中，粮食种植业合作社达到135家。

1.3.3 家庭农场经营型

随着国家鼓励发展家庭农场并给予政策扶持的落实，家庭农场开始逐步发展并壮大起来。如西丰县天德镇永佳家庭农场、开原市三家子乡兴旺家庭农场、昌图县静权家庭农场被评为2014年省级重点示范家庭农场；西丰县腾飞等28个家庭农场被评为2014年省级示范家庭农场。

1.3.4 农业机械服务型

种粮大户等群体普遍使用拖拉机、旋耕机、联合收割机等机械化作业，实现了机械化生产。全地区既是种粮大户又是农机大户的种植大户基本上达到100%。

1.3.5 订单农业拉动型

为进一步延伸产业链条，提高粮食产品的附加值，近几年来，种粮大户与农业龙头企业的合作越来越广、越来越密。如铁岭县大甸子乡李千户村种粮大户与维维豆奶公司合作种植豆奶专用豆。

1.3.6 农业科技贡献型

种植大户等群体在农机农艺融合、良种良法配套、病虫害防治与肥水管理结合等方面操作精准，基本能达到以最小的投入产生最大效益的要求。在农业收入中，农业科技贡献率至少占50%以上。

2 种粮大户发展面临的困难和问题

2.1 国家扶持政策宣传力度不够

在调查过程中，研究人员发现绝大部分种粮大户不知道国家采取的相关扶持政策，使一些种粮大户没有及时申报，享受不到国家的优惠政策。

2.2 流转土地基础设施条件较差

种粮大户承包的耕地存在着分户承包、田块分散，耕地高低不平，土壤贫瘠，基础设施老化，抗御自然灾害能力低等现象。加上路网不配套，机耕道少、路状差、道不通，不便于统一布局和管理，机械化生产的难度加大，制约着规模生产的发展。

2.3 农机装备水平较低

种粮大户等群体对农业机械作业依存度很高，但由于农机具购置费用高、柴油大幅涨价、农机补贴少等原因，一些先进适用的农机具难以得到有效推广。

2.4 生产资金严重不足，融资困难

种粮大户等群体筹集资金渠道少，融资困难。如调兵山市种粮大户侯猛原计划2013年建立1个粮食晒场，但由于贷款手续繁杂，春耕后开始申请，8月份贷款资金才下来，只能2013年打基础，2014年建成。

2.5 面临雇工困难

由于播种、收获时与农民的农忙相冲突，有时高价亦难以雇用到足够的劳力。如铁岭县新台子镇三家子村种粮大户聂明将全村200 hm2水田整村转包过来，统一经营。在集中插秧季节，雇人困难，严重影响作业进度。

2.6 土地流转费用高，缺乏长期投入的积极性

种粮大户转入的土地期限较短，土地流转期限是1～2年，土地承包的费用逐年增加，在土地平整、改良、基础设施建设方面种粮大户缺乏长期投入的积极性。

3 培育扶持种粮大户等群体的对策建议

3.1 加大政策宣传力度

可通过刷写墙体标语、悬挂宣传幅、组织收听广播、发放宣传单、加强网络及电视宣传力度等方式，加大国家、省、市对种粮大户等群体扶持政策的宣传力度。

3.2 加大对种粮大户的基础设施建设投入

以大户为载体，开展基础设施项目建设，可以由种粮大户自行建设，先建后补。同时集中投入，实施路、田、水、沟、林综合改造，切实增强抵御自然灾害的能力。

3.3 完善促进种粮大户发展的社会化服务体系

开展农田管理专家服务系统开发推广和作物高产栽培新技术培训工作，构建覆盖大户粮食生产全程的社会服务体系，为种粮大户提供“保姆式”服务，为种粮大户排忧解难。

参考文献

［1］ 王琦.推进我国农业规模化经营应注意的几个问题.经济纵横，2011，（8）：82～85

［2］ 冉红毅，罗荣，余胜.对种粮大户补贴政策的探讨.种子，2009，28（6）：120～122

*基金项目：2015年辽宁省引进国外专家重点项目