新沂市骆马湖饮用水水源地达标建设方案研究与探讨

万永智 万正成 李 超

新沂市骆马湖饮用水水源地达标建设方案研究与探讨

万永智 万正成 李 超

一、概述

新沂市位于江苏省北部边缘，地处苏鲁两省交界处，辖13个镇、4个街道办、2个开发区，总面积1616km2，2014年总人口111.89万。新沂市属暖温带半湿润季风气候区，多年平均气温14.2℃，多年平均年降雨量865.0mm，多年平均水资源总量约为6.47亿m3。新沂市属淮河流域沂沭泗河水系，境内流域性河湖主要有中运河、沂河、沭河、新沂河和骆马湖，沂沭泗河水系面积8479km2。新沂市现状集中式地表饮用水水源地为骆马湖，供水范围为主城区、沭东新城、经济开发区，供水人口约35万人，年实际供水量约1700万m3。

二、水源地安全现状评价

1.水量保障分析

2015年经江苏省水利厅核准，新沂市骆马湖饮用水水源地（以下简称水源地）列入江苏省集中式饮用水水源地名录。骆马湖主要承接沂运流域、邳苍地区、南四湖来水，正常蓄水位23.00m，蓄水量9.01亿m3，骆马湖水源不足时，主要依靠皂河翻水站翻引江淮水补给，皂河翻水站设计流量合计275m3/s。在现有的调水工程设施条件下，按照供水原则科学调度、优化配置及功能调整，骆马湖取水保证率可以达到97%，水量安全状况基本达标。

2.水质安全状况

依据2015年骆马湖水质监测资料，选取《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中基本项目、补充项目和58个有毒有机项目，采用单因子评价法进行评价，评价结果表明：水源地水质符合Ⅲ类水标准，富营养化指数介于50.0～51.5之间，处于轻度富营养，水质安全评价指数为3级。

3.水源地达标建设存在的主要问题

（1）水源地警示标识需完善

水源地一级保护区已设置物理隔离防护设施，但水源地一、二级保护区边界仍缺少部分警示牌及分界牌。

（2）一级保护区内存在与供水设施无关的设施及活动

一级保护区内存在居民房屋、渔船等与供水设施无关的设施以及家禽养殖、渔业养殖等人为开发活动。

（3）水质存在不安全因素

渔业养殖：水源地一级保护区、二级保护区和准保护内存在大范围的网箱养殖和围网养殖活动。

采砂与航运：水源地附近存在违规采砂活动，取水口南侧仍有船只通航。

入湖河流存在污染隐患：骆马湖入湖河流有中运河、沂河、老沂河等，上游沿线地区大量的生活、工业污废水和农业面源在汛期随洪水下泄，尤其是每年首次洪水入湖时，严重影响骆马湖水体水质。

（4）水源地管理工作相对薄弱

水源地保护制度有待进一步完善，水源地保护管理机构和人员需进一步落实到位，水质预警监测断面、监测频次及监测项目不足，水质水量在线监测系统和水源地监控管理系统尚未建立，水源地水量、水质安全评估工作需加强。

三、饮用水水源地达标建设方案

1.饮用水水源地水质保护工程

（1）水源地保护区划分

根据《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水水源地保护的决定》《饮用水水源地保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007），水源地一级保护区、二级保护区和准保护区划分范围具体为：

一级保护区：以取水口为中心，半径500m范围。

二级保护区：一级保护区以外，外延1000m的水域范围；一级保护区以外取水口侧正常水位线以上200m的陆域范围。

准保护区：二级保护区以外，外延1000m的水域及陆域范围。

（2）水源地警示标识和隔离防护工程

在各类保护区边界应设立“您已进入饮用水水源保护区”或“饮用水水源保护区内禁止从事对水源有污染的活动”等警示标志，尚需增设警示标志牌18块。

水源地一级保护区已按要求设置了物理隔离防护工程，仍需建设生物隔离防护工程，减少面源污染，以利涵养水源。一是对水源地骆马湖大堤实施绿化隔离，新增绿化面积约为16000m2；二是建设卧龙岛水源防护林工程，造林面积约40000m2。

（3）水源地污染源整治工程

由政府收回并终止卧龙岛承包合同，拆除卧龙岛上简易房屋（约322m2）、禽畜养殖舍（约1050m2）等与供水无关的设施；依法取缔在水源地一二级保护区内的41艘渔船、742亩围网养殖、109亩网箱养殖、124亩鱼塘，控制准保护区内网箱养殖和围网养殖的规模、养殖品种，合理投饵；为防止非法采砂活动和船舶运输、装卸作业活动给水源地带来安全隐患，依法取缔嶂山闸上游黄沙码头，禁止一级保护区取水口南侧船舶通行。

（4）入湖河流污染防治工程

骆马湖上游入湖河流是输送面源污染物的重要途径，建议在沂河、老沂河建设河滨湿地和缓冲区域，实施生态拦截与净化，尽可能恢复河流水生植被及健康的水生态系统，提高其自身净化及抗污染干扰能力。

2.应急备用水源地建设工程

新沂市自来水公司现有地下深水井32眼，供水能力7.2万m3/d，全部转为应急备用水源。新沂市原有的地下水供水管网和已建地表水供水管网已经联通，随时可以启用，在突发事件和紧急情况下可实现快速切换和有序调度。地下水应急备用水源井要加强检查、管理、定期开启，保证水源井的灵敏度和出水能力。应急开采期间，应加强水量、水质监测，防止地表水体污染影响地下水水质，确保供水安全。

远期进行高塘水库应急备用水源地建设。对高塘水库进行扩容改造，划定水源保护区，控制区域内污染源排放，在保护区内建设缓冲过滤带和水源涵养林，涵养、调蓄、存蓄水源，将高塘水库成为新沂市的第二水源地。实现备用水源和新沂市地表水厂供水管网的对接，保障备用水源在紧急情况下能够有序调度。

3.水源地监控体系工程建设

完善水源地水质监测站网，在水源地取水口、一二级保护区边界、中运河窑湾、沂河毛林特大桥、老沂河入湖口各设置1个水质监测断面，定期取样监测；建设水源地水质自动监测站，完善入湖河流水质自动监测体系，及时监控水源地、入湖河流污染情况。

建立水质监测信息共享机制，将水源地取水口及中运河、沂河、老沂河等入湖河道水质自动监测信息纳入水源地水质信息预警体系，使环保、水利、住建、水厂等政府部门及时获取水源地水质状况信息，一旦发生突发性污染事故可以快速响应。

建设水源地视频监控系统工程。在取水口及卧龙岛等处设置若干监控点，通过各个监控点的摄像机监控水源地周边情况，该视频监控系统与水厂和政府管理部门实现数据共享，以确保取水口周边安全，及时发现对取水有影响的人类活动等问题。

4.水源地综合管理

成立专门的饮用水水源地保护工作领导小组，建立定期协商、会商机制，加强水源保护的立法工作，制定和完善水源地保护实施办法，加大水源保护宣传和执法力度；建立水源地一级保护区逐日巡查制度，二级保护区、准保护区范围内实行不定期巡查制度，密切跟踪水源地的状况。

加强取水行政许可监督管理，实行用水总量控制，推进节水型社会建设；实行流域或区域内污染源统一管理，严格控制流域内污染源，实行污染物总量排放控制；定期开展水量、水质安全评估工作，保障饮用水安全；做好首次洪水入湖和航运对骆马湖水质影响的应急预案。

四、结语

饮用水水源地达标建设是一项事关民生的重要任务，需要提高对集中式饮用水水源地达标建设重要性和紧迫性的认识。饮用水水源地达标建设是一项系统工程，需要多部门通力合作和社会共同努力，进一步明确实施主体和责任单位。为了保证水源地达标建设工作的顺利完成，既要资金支持，又要抓好工程建设监督管理和宣传工作，使人民群众支持水源地保护工作，做到水源地保护人人有责■

（作者单位：江苏省水文水资源勘测局徐州分局 221006）