以科技创新引领交通运输全面创新

本刊编辑部

以科技创新引领交通运输全面创新

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9月28日，交通运输部发布《关于深化科技体制改革落实创新驱动发展战略的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要以深化科技体制改革为根本动力，以激发创新活力为主要目的，促进政府职能转变，增强科研单位科技供给能力，强化企业创新主体地位，为促进交通运输转型升级提质增效提供支撑引领作用。到2020年，科技体制机制改革全面深化，突破一批重大共性关键技术，基本建成适应现代交通运输业发展需要、具有引领性的科技创新体系。

在加快政府职能转变方面，要发挥战略规划引领作用，组织指导科技研发工作，完善科研项目和经费管理，保障和落实用人主体自主权，完善高校、科研院所领导人员兼职管理，改进教学科研人员因公临时出国管理，促进科技成果转移转化，完善知识产权管理，促进企业创新主体地位建设，推动行业重点科研平台发展，加大创新人才培养力度，引导行业大众创业万众创新，加强科学普及服务，推动品牌工程建设，加强创新文化建设。

在激发科研单位创新活力方面，要完善收入分配制度，完善科技人才流动机制，改进差旅会议和设备采购管理，保障科技人员成果转化收益，加强基础前沿研究，加强创新协同，促进科技成果和科研仪器开放共享，形成共建共享共赢的良好合作机制。

在增强企业创新能力方面，要加强政企沟通，鼓励企业积极参与创新决策。围绕行业发展的热点难点问题和企业自身发展瓶颈制约，积极争取国有企业研发投入视同利润等政策支持，开展前沿技术攻关和成果转化应用，推动企业向产业链高端攀升。密切关注移动互联网、大数据等现代信息技术与交通运输融合，促进关联领域新业态和新型创新创业模式发展。结合企业发展需求，自主设立或市场并购建设科研平台、中试基地和新型研发机构。支持员工立足岗位开展发明创造、技术革新，建立低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区，为社会创业者提供工作、网络、社交和共享空间。

《意见》强化了对科技创新的保障。一是加强创新组织管理，各级交通运输主管部门加快推进“放管服”改革，强化科技发展战略、规划、政策和服务；促进跨行业、跨部门、跨区域协同创新；科研单位和企业要完善管理制度，促进形成充满活力的科技管理和运行机制。二是拓宽科技投入渠道。建立健全多元化科技投入机制，积极争取国家科技资源支持，加大公益性、基础性和重大共性关键技术研发投入力度；引导地方、高校、科研院所和企业等，依托财政科研资金、工程配套资金、单位自有资金开展科技创新；通过后补助、购买服务等方式，鼓励社会力量投入交通运输科技研发；积极探索运用天使投资和风险投资等金融创新助推交通运输科技创新。重点确保交通基础设施工程项目中足额列支科研试验费，用于解决工程技术难题、推广先进适用科技成果。三是促进开放合作交流。统筹国际科技合作资源，聚焦重点领域联合开展科技攻关；培育建立一批国际科技合作基地；聚焦世界交通科技前沿及热点难点问题，举办国际学术活动；推动军用先进科技成果在交通运输领域的转化应用。四是尽快制定完善相关配套政策，强化责任任务落实。五是营造良好创新氛围，大力宣传行业科技发展重大成就和创新创业先进典型，努力营造尊贤重才、勇于创新、鼓励成功、宽容失败的创新环境。