浅谈甘肃天祝县浅山区防洪综合治理

闫鹏

（甘肃省天祝藏族自治县水务局，733200，天祝）

浅谈甘肃天祝县浅山区防洪综合治理

闫鹏

（甘肃省天祝藏族自治县水务局，733200，天祝）

浅山区；防洪；综合治理；河西地区

天祝藏族自治县属甘肃省武威市，地处甘肃省河西地区祁连山褶皱带，盆地、峡谷、山川相间重叠，地形复杂，山涧沟道较多。由于特殊的地理条件，天祝县浅山区范围大，洪水灾害频发给当地人民生命财产造成了严重的损失，影响了全县经济的可持续发展。天祝县选择浅山区范围的典型区为重点，分析其成因，因地制宜提出工程及非工程防治措施，在浅山区防洪综合治理后可有效抵御浅山区范围内洪水的侵害，增加农牧民生产生活的信心，维护藏区社会和谐稳定。

一、浅山区含义、范围

1.浅山区含义

浅山区在交通方面相对深山区开发较早，人口密度、人均耕地和宜牧草坡等相对较多，其林业用地、森林、疏林、荒山和荒地一般成点块状和线状分布，大多是低山、丘陵和山麓平原等。

2.浅山区范围

天祝县浅山区分布于全县19个乡镇，祁连山山脉贯穿全县，山涧洪水自出山口下泄至广大浅山区范围，之后汇集于沟洪道内。浅山区范围界定较模糊，具体可将出山口位置至发育完全的沟洪道之间的部分界定为浅山区范围。

二、浅山区洪水灾害形势

天祝县处于黄河流域和石羊河流域上游，受地理及自然条件影响，浅山区山洪灾害频发，根据1990—2015年统计，天祝县19个乡镇共发生洪水灾害136次，受灾人数12.39万人次，受灾农作物面积10.97万亩（1亩=1/15 hm2，下同），死亡牲畜0.3万头，倒房2 923间，直接经济损失5.4亿元，其山洪灾害形势严峻，防治工作紧迫。

三、浅山区防洪治理的必要性、可行性

1.防洪治理的必要性

①生态环境恶化，自然灾害频发。浅山重点防洪区位于天祝县山间沟谷地区，区内地形山峦起伏，沟深山高。这种特殊的高海拔山峰与高原气候特征使该项目区成为旱灾、暴洪、冰雹、霜冻等自然灾害的多发区，特别是夏季及秋季初期，西北冷空气与南方温暖气流在该地区相遇，极易形成暴雨、特大暴雨，并产生危害较大的暴洪灾害。随着生态环境恶化，导致源头冰川大量消融，雪线上升，大量泥沙冲刷，植被被毁，草场退化严重，严重影响了农牧民群众的正常生产生活。

②生态环境保护力度不够。长期以来，抓项目建设，轻生态效益，对生态环境保护的全面整体规划及科学长远考虑不够，导致各区域范围生态保护与防洪治理工作不到位。

③管理不到位，资金投入不足。面对洪涝灾害，县委、县政府高度重视，组织各乡镇政府及国土、水务、建设、环保等部门进行一线实地调查，全力以赴帮助农牧民解决生产、生活困难。但是，仍存在防洪设施管理不到位，保护及管理受资金、技术等方面限制的问题，导致灾害无法从根本上得到治理和解决。

2.防洪治理的可行性

天祝县东望兰州，地处河西走廊门户和丝绸之路中段，与兰州共同位于以中川机场为中心的同心圆上，人流、物流、信息流畅通便利，吸纳辐射作用强，具有明显的区位优势。特殊的自然条件和地理位置决定了天祝县承担和发挥重要的生态安全保障作用。此外，“五位一体”总体布局和“一带一路”的建设思路也为浅山区防洪工程的实施提供了强有力的政策保障。

四、浅山区洪水防治措施

1.工程措施

对浅山区范围内洪水灾害频发的地区使用防洪堤、护岸、排洪渠进行防护，选择典型区对其进行洪水演算，计算出防洪堤、护岸、排洪渠基本形式，以便扩大至全县浅山区范围内进行防洪治理。除此之外，工程措施还包括河道疏浚、封禁治理、荒坡治理等水土保持措施。

2.非工程措施

浅山区防洪综合治理非工程措施主要包括政策引导、宣传教育以及洪水监测、防范、报警等，通过县级洪水灾害预警平台，增设浅山区范围内自动雨量信息站点，加强洪水预警，减少人民群众生命财产损失。

五、成效评估

浅山区防洪综合治理的主要任务是防洪减灾，通过工程措施和非工程措施，修建防洪堤、护岸、排洪渠，对河道进行疏浚，实施水土保持措施和预警预报措施使项目区达到行洪安全。工程建成后，可减淹农田面积0.71万亩，保护农牧业设施0.29万亩，使3.76万人、1.38万头大小牲畜及32.3km的道路不受洪水威胁，达到区域内生产、生活稳定，促进经济发展的目标。

六、结论

通过天祝藏族自治县浅山区防洪综合治理，将有效改善当地生态环境，大大提高当地防御山洪灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，加快当地经济社会的发展，并且为武威市乃至甘肃省浅山区防洪综合治理积累经验，以点带面，加快推动浅山区重点防洪综合治理，使浅山区洪水灾害防御能力与浅山区全面建设小康社会的发展要求相适应。■

［1］王维岳.水土保持是防治海东浅山区水旱灾害的根本途径［J］.中国水土保持，1996（1）.

［2］田中久.阜新市浅山丘陵区农业抗旱对策研究［J］.中国防汛抗旱，2007（2）.

［3］段大忠，李小青.从水坠淤地坝的综合效益谈青海东部浅山区的治理［J］.西北水资源与水工程，2001（3）.

责任编辑董明锐

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1000-1123（2016）09-0042-01

2016-03-16

闫鹏，助理工程师。