试论美国外交的经验主义取向

2016-02-05张锦标

山西青年 2016年20期

关键词：经验主义外交

张锦标

中山大学南方学院，广东　广州　510970

试论美国外交的经验主义取向

张锦标*

中山大学南方学院，广东广州510970

自1793年亚当斯发表《中立宣言》以来，美国外交呈现出明显的经验主义取向。谓其经验主义取向是基于一项经验事实的观察，即美国外交表现出收缩——扩张——再收缩——再扩张——的循环往复的经验程式中。迄今为止，美国外交经历了五个收缩——扩张的链式，这种经验主义取向的抉择是基于美国国家力量与国家利益之上的。我们发现：当美国在世界中的力量上升迅速时，其扩张的价值取向明显；而当欧洲大陆在国际事务中作用强烈，美国的力量相对薄弱时，其收缩的取向也愈彰显。

美国外交；收缩扩张；经验主义取向

我们研究美国开国以后的外交史，扩张是个永恒的主题，但这种扩张并不是一如既往的，而是呈现出收缩与扩张相互更替的局面。《世界外交大辞典》把美国的扩张外交政策定义为：“美国向外扩张其领土或势力范围，按照其理想和价值观争夺世界主导权的理论政策与实践。”[1]外交扩张主要通过发动对外战争，干预海外军事，干涉他国内政，主导国际规则制定，谋求对全球和地区事务的控制等手段或方式来体现。而收缩则体现为采取“孤立”或是“中立”等手段，达到孤立他人，保存自己的目的。[2]

纵观美国外交，我们从经验事实上看，美国外交的确如心电图那般此起彼伏，表现出极大的不稳定性，它既不像英国那样一如既往宛若坚定革命烈士那样推行均势外交，亦不像法德那样推行一种谋求霸权野心勃勃式的外交。美国的外交由美利坚合众国的开国元勋们为它赋形。呈现出明显的以此前经验为摹本来处理后世外交事务的特征，兹根据这项经验上的考察来说明。

一、1793-1823年美国外交的收缩——扩张——再收缩的第一个链式

这个时期的特征是：扩张领土，保障国家安全和发展经济。1793年4月美国政府在英法交战时发表《中立宣言》声称：美国不介于战争的任何一方，规定美国公民不得参加交战任何一方的军事行动，禁止同交战双方进行走私贸易。此时的美国刚刚获得独立不久，国力不强，总是力图保持对欧洲事务的孤立主义姿态，不想指涉欧战。基于这种立场，美国与英国签订《杰伊条约》，选择了和谈，虽说做出一定程度的让步，但避免了一场美国无力承受的战争。其后的1797-1800年美法准战争的爆发以及战争危机的和平解决，是美国孤立主义外交的胜利，它使美国摆脱了法国联盟的纠缠，开始走上孤立外交的道路。而自1801年杰斐逊上台后，美国逐步走上扩张道路，当时的杰斐逊坚信：领土扩张与国家安全之间存在重大关系。在1803年4月30日，美国以1500万美元的价格购买了整个路易斯安那，这样以来，美国获得了大片的肥沃的耕地和丰富的自然资源来发展经济，并由此推动西部的开发。在暴发户兼美国梦两种心态主导下。1811年美国趁拿破仑入侵西班牙之时机，强占了西佛罗里达。1812-1814年美英战争可以说是美国独立战争的继续。它使美国彻底摆脱了英国对美国的经济控制，为美国的经济安全与发展国内经济开辟了道路。1818-1819年美国又同西班牙交涉占领了东佛罗里达。

随着欧洲局势的嬗变更替，拿破仑在欧洲战争失败以后，欧洲列强加强对拉美的干涉。欧洲列强对拉美独立革命的干涉，引起了作为拉美近邻美国的担忧。鉴于自身国力与欧洲列强的差距，以及国内南北洲之间的矛盾冲突逐渐升级。1823年美国国会通过总统门罗致国会的咨文提出“非殖民原则”“美洲体系原则”“互不干涉原则”这项政策在事实上标志着美国“关门自治”外交政策的确立，这种防御性的外交政策意味着美国外交进入具有“孤立主义”特征的收缩时期。

二、1823-1895年是美国收缩——扩张——再收缩第二链式期

这一时期的特征是：领土的扩张奠定强国版图，发展经济下的孤立主义盛行。1829年杰克逊总统就职后，在轮流担任公职的旗号下，渐渐滋生出政党分肥制度。在两党制度渐渐明朗的情况下，美国的外交也随着政党意见的不同而不断改变。在收缩了将近四分之一个世纪后，美国于1845年完成了对德克萨斯的兼并。并由此揭开了美国新一轮外交扩张的序幕。1846-1848年美国为扩张领土对墨西哥发动战争，迫使墨西哥割让德克萨斯，新墨西哥州，上加利福尼亚以及毛利帕斯，科阿维拉，索诺拉的部分土地，接受以布拉沃河为国界。在1853年领土调整后，美国又以1000万美元购得加兹登。并在亚洲以武力打开了日本国门。导演“佩里叩关事件”，迫使日本签订不平等条约，同时发表《奥斯坦宣言》，宣传扩张主义的天定使命论与帝国主义领土兼并论。

1860-1865年的美国内战使美国元气大伤，美国因此停止了向外扩张的步伐。在欧洲列强在世界范围内瓜分殖民地时，美国忙着医治内战遗留下来的创伤和进行第二次工业革命。政府力量的弱小和国会力量的强大使得美国政府一系列扩张主张相继由于国会的反对而无法实现。在70-90年代瓜分殖民地，建立势力范围的浪潮中。美国把主要焦点集中在国内问题上，不希望政府在外交方面过分浪费国家的财力。可以说，内战后的30年是美国相对蛰伏的一个时期，其收缩的姿态是基于自身力量的考量。

三、1896-1939年是美国扩张——收缩——再扩张的第三个链式期

这个阶段的特征为：强调领土的经济与战略利益。随着第二次工业革命的完成，美国的工业产值排名世界第一，其扩张野心也日益膨胀，1896年美国迫使英国同意委内瑞拉边界纠纷提交仲裁，美国在西半球的支配地位得到了初步承认。1898年美国借口“缅因号”事件对西班牙宣战并将其击败，迫使西班牙承认古巴独立，将波多黎各和关岛让给美国。在亚洲，美国以2000万美元的代价取得菲律宾，残酷镇压菲律宾人民的民族解放斗争。1899年美国国务卿海约翰提出所谓的“门户开放政策”试图在打着维护中国利益的幌子下，瓜分中国。1903年罗斯福提出“大棒政策”，在拉美大肆干涉其他国家内政，为取得开凿巴拿马运河的所有权干涉巴拿马内政。一战后，美国先是隔岸观火，继而大发横财，随着战争双方的胜负天平日益倾向于协约国一方，美国遂于1917年加入协约国一方作战，试图以“十四点原则”主宰战后的国际秩序。这项计划是对美国传统政策的重大改变，使得美国第一次参与解决欧洲的纠纷，这也成为尔后美国干涉欧洲事务，进行全球扩张的开端。

四、1940-1989年是美国外交扩张——收缩——再扩张的第四个链式期

这个时期的特征是：美国世界领导地位的确立，全球扩张普遍推行，与苏联争霸的同时，有一定的收缩。二战的炮火虽未波及美国，但对美国产生不小的震荡。1941年3月通过的《租借法案》为美国援助反法西斯国家打开了方便之门。12月7日日本偷袭珍珠港，使美国国内一扫孤立主义情绪，同仇敌忾与法西斯作战，二战接近尾声时，美国通过“布雷顿森林会议”“雅尔塔会议”等重要国际会议，建议以自己主导的国际政治经济体系。在欧洲，美国推行“马歇尔计划”并组建北约，在亚洲，发动朝鲜战争，扶植日本、台湾与韩国，对越南实行“热战”。

1973-1975年的经济危机对美国的打击甚大，越战又极大地耗费了美国的人力、物力和财力，损害了美国的国际形象。1969年尼克松总统上台后，推行以“伙伴关系”“实力和谈判”为原则的外交政策，标志着美国外交的全面收缩，这一调整过程中，西方的现实主义理论起了明显的作用。1983年里根提出“星球大战”计划，断言美国仍有领导自由世界道义上的责任，在这一所谓的原则指导下，里根加强了与苏联在第三世界的争夺，大范围地支持阿富汗游击队，试图把苏联的势力范围重新推回到本土中。

五、1990-是美国收缩——扩张——再收缩的第五个链式期

这一时期美国外交的特征是张弛兼而有之。苏东巨变后，美国成为世界超级大国，在90年代初经历过一段时间的潜伏后，美国全面推行民主制度与市场经济和价值观念。9.11事件后，小布什以反恐为名相继发动阿富汗战争与伊拉克战争，加紧建立导弹防御体系。但2008年金融危机后，美国对外扩张又有所收敛，呈现出有张有弛的姿态。