新常态下的政府转型

赵　越

山西财经大学公共管理学院，山西　太原　030006



新常态下的政府转型

赵越*

山西财经大学公共管理学院，山西太原030006

习近平总书记第一次提及“新常态”是在2014年5月考察河南的行程中。当时，他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”面对激烈的国际竞争与复杂多变的国内改革，保持经济中高速增长与社会的和谐稳定，政府必须转变自身机制，承担更多社会责任，更好地实现这一跨越。

新常态；有作为的市场；有作为的政府

一、经济社会的新常态

常态是在综合内外环境的基础上提出的，它不仅仅是指中国社会建设发展进入了新阶段，更重要的是中国社会建设呈现出新常态，积极创新社会治理体制，推进法治社会建设，对于政府而言也应抓住此机遇努力调整自身结构，积极应对经济社会的新常态。

但是我们发现一个令人担忧的现象：在推动经济转型升级方面，市场机制在不断健全，新的竞争机制在构建，而与此相比，政府做出的相应努力却知之甚少。新常态下，曾经在经济高速增长中扮演关键角色的政府，在一定程度上处于迷茫甚至是不作为的状态。我们仍面临严峻的现实挑战，我国仍然是一个发展中国家，各项体制机制的不健全及如何顺利跨越“中等收入陷阱”这一难题成为了当前政府应该努力的方向。新常态下市场和政府的作为二者缺一不可，只有二者相互配合才能促进经济社会的良性向前发展。

二、有作为的市场

有作为的市场可以促进资源的优化配置，可以促进信息的流动，从而使市场主体之间实现充分竞争，只有这样的价格体系和市场竞争的压力才能引导企业按照各自的优势来选择技术和产业。这样生产出来的产品才会成本最低，从而创造最大的经济效益。同时可以更加有效地推动产业结构升级，向更多的创新行业靠拢。

面对激烈的国际竞争我国企业都在不遗余力地不断完善自身，不断探索促进企业发展的独特优势。我们欣喜的发现中国企业在不断发展壮大，从“中国制造”努力向“中国创造”转变。跨国的收购成功，中国品牌不断走向世界离不开市场这一年轻有活力的主体，未来市场将为中国经济的发展贡献更多力量。

三、有作为的政府

党的十三届三中全会提出市场在资源配置中起主导作用，新常态下政府应发挥关键的作用，积极引导市场的健康发展，政府应从以下几个方面入手。

(一)引导产业创新

对于不同的产业应该采取不同的引导方式。我国有些产业，像白色家电、高铁、造船等，在世界中处于领先地位，他们只有不断自主研发，加大技术投入，不断提高产品的附加价值，才能继续在行业中处于领先地位。而对于制造业应严守质量关，我们目前面临诸多的质量问题，我们必须努力将“中国制造”打造成品质的象征。创新科技行业更多地支持本土企业的发展，如海尔、华为等企业的发展，可以去海外设立科研中心，积极吸纳国外的高端人才促进企业的发展。对于新常态下的国际并购给予政策支持与资金支持，积极鼓励企业走向国际，让世界更多地看到中国身影。

政府可以用财政拨款设立科研基金，支持企业与科研院所和高校协作进行基础科研。政府也可以支持相关行业的企业组成共用技术研发平台，攻关突破共用技术瓶颈。在企业新产品、新技术开发取得突破后，政府也可以通过采购，帮助企业较快形成规模化生产，在人才培训、资金、法律、领事保护等方面给予企业必要的支持。

(二)健全配套措施

经济的顺利发展离不开各项完善的配套设施，政府应不断完善各项配套措施为经济的发展解决后顾之忧。政府应大力支持相关配套产业的发展，努力改善社会保障机制，如基础设施、医疗、教育等。对于企业应给予相关政策支持产业的落户，吸引各行各业的投资，为企业的发展提供稳定的物质保障。

政府与市场之间应努力构建公平、公正、公开的合作平台。政府与市场之间不是对立的关系而是互利合作的关系，政府应转变观念积极构建与市场合作的平台。如政府购买公共服务既减轻了政府自身的负担也极大地鼓舞了市场主体的积极性，产品质量成为唯一衡量的标准。总之，我们的政府应看到自身的优势与不足，思考自身的责任与义务，不作为的政府迟早会被淘汰。

(三)完善法制建设

我们不难发现目前市场竞争中仍然存在诸多问题需要政府加强引导，面对市场竞争中的问题我们应加强法制建设，使市场竞争的每一个步骤都有章可循，有明确的法律规范，使市场经济活动日趋合理化，制度化。与此同时，市场竞争不可避免的会出现诸多矛盾和冲突，严格的法律体系会帮助我们解决诸多的问题。企业在竞争中面对新兴的产业会有所顾虑，不敢向前。明晰的法律规范会使企业降低市场活动中的风险，促进他们不断开拓新的领域，同时也可以使政府和企业之间建立良好的合作关系，实现双赢。

四、小结

面对激烈的国际竞争，我们必须走出去了解目前世界经济的发展方向，寻求更多的国际交流与合作。中国作为世界第二大经济大国已经取得了举世瞩目的成就。目前在杭州的G20峰会更是彰显了中国的国际地位，与20国领导人齐聚一堂探索未来经济发展的方向，通力解决遇到的各种难题。中国的经济离不开世界，世界经济离不开中国。中国要想更好地走向世界，需要在各方面不断完善自我。中国政府应积极承担自身的责任，健全法制，转变执政方式，促进市场迸发更多的活力与创造力，稳步实现新常态下的过渡。

赵越(1992-)，女，汉族，山西太原人，山西财经大学公共管理学院，行政管理专业2015级研究生，研究方向：公共政策分析。

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