城乡结合部基层党建工作发展探析

赵翔龙　孙天烜

河北大学政法学院，河北　保定　071000



城乡结合部基层党建工作发展探析

赵翔龙孙天烜

河北大学政法学院，河北保定071000

城市和农村地区的土地使用性质的过渡区边缘是城乡结合部具有的独特特点。在城乡结合部基层党建工作中根据城乡结合部区域类型特点，理论与实际相结合，贯彻落实科学发展观，使城乡结合部能够又快又好的发展。

城乡结合部；基层党建；区域类型；有利因素

一、城乡结合部及其党建工作的特点

城乡结合部的特点之一，城乡结合部呈现出过渡性的特点，由于受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响而产生的这个特点。其二，城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区。其三，由于同时受到城市与乡村经济的双向辐射，城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点，经济的发展对城市的依附性不断加强。边缘一般有三种类型：一是由行政隶属关系限制了市政府的情况下管辖，但坐落在围城郊区却被农村包围；二是市政府所管辖的地理情况也与城市的边缘接壤；三是受地域的影响，在其他偏远郊区的过渡地带相对连接。〗(三)论党建工作。城乡交错带是城市中心区和周边地区之间的过渡地带。从实践性和城乡结合部所面临的问题，探索新思路和创新的城乡基层党建工作是城乡基层党建工作的主要重点。

二、城乡结合部基层党建工作的发展过程

(一)城乡结合部基层党建工作的形成

从多种角度来看，要素组合、边缘产业结构、土地利用和许多更为复杂的人口结构组成的过渡区，是城乡要素相互包容的重要领域。党的建设是基层党建工作的重要领域。城乡结合部是城乡统筹、城乡统筹发展、城乡统筹以及两种制度相互作用的结果，以及农业活动和非农业活动的结果，是人民政府政策互动的多重因素。

(二)城乡结合部基层党建工作的有利因素与不利因素

城乡结合部基层党建工作是一个开放性的体系，这对城乡结合部基层党建工作的有利，能够在城乡结合部的实践发展与理论上的进步起积极作用。在社会主义市场经济不断发展以及社会主义市城经济体制逐渐完善的条件之下，使得城乡结合部基层党建工作在原有内容的基础上进行一定规模上的扩展，逐渐探索出适合我国社会主义城乡结合部基层党建工作的理论体系，并付诸实践。不利因素主要有：由于中国城市化进程的加快，城市边缘区一直在不断的演变变化，一方面城市边缘区将发展城市社区、乡村或郊区另一方面继续被改造成为一个新的城乡结合部。有条纹的村居体制转型和基层社会的动态发展变化，其目标和党建工作的任务、内容和方法也面临一定的挑战。因此，基层党的建设工作要进行调整和改造，不断适应体制转型，这是基层党组织提出的新的要求。

(三)城乡结合部基层党建工作的优势和不足之处

城乡结合部基层党建工作的优势：城乡结合部党组织的基层组织是党联系和服务城乡结合部群众的桥梁和纽带。这体现了基层党建工作中党的建设对党的路线方针与政策的影响，同时也证实了基层党建工作的重要性。在城乡结合部经济社会发展的前提之下，能够在不断发展的过程中提高我国城乡结合部基层党组织的凝聚力和创造力。城乡结合部基层法院党建工作的不足：首先，我国基层党务专职人员配备不足。使得党内没有一个系统化的基层党建体系，不能够充分使党组织在城乡结合部基层党建过程中起到正确领导和有力控制的作用。其次，没有很好的发挥模范带头作用。再次，在城乡结合部基层党建过程中政治工作没有得到相应的重视，这对基层民主完善、城乡结合部基层文化的提升和基层管理体制的创新十分不利。

三、城乡结合部基层党建工作的未来发展趋势

(一)如何又好又快发展城乡结合部党建工作

城乡基层党组织要坚持发展是重中之重，同时要加强对城乡结合部发展战略的落实，整合共同利益，确定共同目标，组织斗争新思路；启动新党组织和各级党员服务群众理念；坚持党的先进性要求，加强改革精神，继续加强自我建设，创新活动，提出新思路，提高工作水平。

要找到城乡结合部党的建设工作的新形势和新任务，融合新的目标，及时处理各种新的情况和新问题，及时在新形势下仔细梳理和深入分析，把握特点，找出规律。发现、审查和总结一些党建工作的重点。调整工作思路，挖掘工作资源，开展党建工作。要进一步加强对基层党建工作的研究，从党的先进性时代的要求、研究、发展和完善各种基层党组织发挥作用的评价体系，体现工作和责任落实制度的绩效，促进基层党建整体水平的提高。

要围绕工作重点，要寻求突破性工作，找准工作的主攻方向，大胆、创造性地工作。从基层实际出发，围绕党建工作的其他重大难点问题，注重创新，努力形成自己的特色。重视和谐发展，坚持以发展为重中之重，引领发展方向，组织发展实力，协调人与人的全面发展，和谐稳定的城乡结合部。要以全心全意为人民服务为自己的重要导向，维护好群众的合法权益，做好落实工作。

(二)城乡结合部党建工作面临的问题和应对措施

城乡结合部地区情况复杂，在思想理论建设工作中容易受到教条主义的影响，从而使城乡结合部思想理论工作不能有效的进行，达不到预期有力的效果。面对这一问题，我们要搞清楚社会主义的本质特点，同时要和具体实际相结合，真正从理论和实际之中找到方法，用以解决城乡结合部党建工作中出现的新问题。

在城乡结合部基层党建的工作的过程中，仍旧有一些问题需要我们及时的去解决，例如没有明确的指导思想，也缺乏明确的方向等苦难，要积极充分发挥城乡结合部党组织的先进性，使城乡结合部基层党组织成为城乡结合部建设和发展的坚定领导核心，成为基层组织有序运行的主导力量和党执政党执政的组织基础，不断增强党的凝聚力，扩大党的社会影响力，促进城乡结合部基层党建工作的良好和快速发展。

[1]曲庆彪，许兆滨，马桂萍.城乡统筹市阈中的城乡结合部基层党建工作的创新研究[J].前沿，2011(01).

[2]鲍雪松，马桂萍.城乡结合部基层党建工作的特点及创新[J].求实，2008(08).

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