中国特色新型智库发展中的问题及对策分析

李君怡*

河北师范大学马克思主义学院，河北　石家庄　050024



中国特色新型智库发展中的问题及对策分析

李君怡*

河北师范大学马克思主义学院，河北石家庄050024

新型智库发展；问题；对策分析

智库亦称“智囊团”或“思想库”，在中国古代就有智库的雏形，那时称为谋事、师爷、幕僚等，统称为智囊。但是其与现代智库并不等同，中国古代智库往往以个人为主体，且智囊内容保密不外露，信息获取有限。而现代智库则是团队协作，以大量信息获取、分析、提出对策为工作内容，具有开放性、共享性。

中国现有智库体系是区别于西方智库的具有中国特色的新型智库体系，坚持社会主义制度、立足中国具体国情、走中国特色道路的新型智库模式。目前中国已基本形成以党政军智库、社科院智库、高校智库及民间智库为主的发展格局，以及体制内智库与体制外智库互相补充、共同发展的特色。2015年1月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》后，中国智库进入了快速蓬勃发展时期。各级各类智库在全面深化改革的攻坚期和经济增长阶段的转换期，为各级政府的科学决策、民主决策提供了智力支持，在知识与政策的连接上起到了重要作用。我们在肯定智库发展的同时，更应该适时反思，总结中国特色新型智库发展过程中出现的一些问题，积极提出对策，促使中国新型特色智库更好地发展。

一、中国特色新型智库发展中出现的问题

(一)形成区域集聚，东西部发展不均。中国特色新型智库在地域分布上呈现出巨大不均，数量上东部多西部少，在东部也是多集聚在政治经济中心周围。

(二)量有余而质不足。中国智库在数量上突飞猛进，但是在质的发展上还需要更进一步。中国智库在研究过程中的前瞻性、全局性、可行性方面与西方智库相比仍存在差距。智库研究成果大多都不能进行政策转化。甚至在一定程度上过分借鉴西方智库的研究路径，而丧失我国自身特色，脱离我国实际。

(三)三位一体的智库不互补、并且发展不均。中国新型特色智库基本上是官方智库、大学智库、民间智库三位一体的智库结构，是多元发展、层次不同的发展模式。但是我国智库管理还缺乏有效统筹，三类智库分散在不同机构、不同领域、不同层级。智库之间缺乏平行沟通与合作，这种智库之间的孤立性，导致各自偏重于自身的研究中，智库之间不能共同发展，也导致大量低层次重复劳动，造成了人力资源和社会资源的极大浪费。并且，三类智库受国家扶持力度不同，因而发展程度也不同，官方智库发展蓬勃，实力较强，而民间智库则发展缓慢并且实力较弱。如何积极引导各类智库有序发展、培育客观、理性的智库群体，让真正服务群众利益的智库机构发展壮大。这也是我国现阶段智库发展面临的一个问题。

(四)中国智库的国际影响力较弱。智库发展是一个国家发展软实力的一部分，中国的智库建设不仅要立足于贡献高水平的研究成果，也要高度重视研究成果的推广。在国际领域具有话语权有利于彰显中国大国实力，为中国的政策制定提供理论依据，以获取更多国家的认可。

(五)对中国特色新型智库体系的评价不完善。当前各类智库均有发展，提出的政策涉及国家发展方方面面，不同智库发展程度不同，纵观国内外学者与机构关于智库的研究，对于政府决策的支持与贡献几乎可以被认为是评价智库的最主要标准，即智库的对策研究是关乎智库质量的关键之一。目前我国侧重于智库自身发展评价体系的研究还比较少，只有上海社科院智库研究中心开展智库评价工作。如何将更多的智库研究机构发动起来，制定合理的评价机制、评价体系，确定客观评价标准，促进我国智库的健康发展也是目前我国智库发展中面临的问题。

二、中国特色新型智库发展问题的对策分析

(一)加大政策支持，合理布局智库。利用西部地区高校资源优势，建立一批了解当地实际的智库，为政府献言献策，推动西部地区政治、经济、文化健康发展。国家可以给西部智库建设一些扶持政策，促使西部地区政府重视智库建设。建立科学、合理的智库之间交流机制，建立东西部智库一对一联合研究制度，东部地区在发展自身研究的同时，将一些先进的理念与方法传递给西部地区。

(二)建立健全中国特色智库体制机制。第一，建立中国特色新型智库对国家公共政策的参与机制，鼓励智库为国家发展献言献策，加大智库对决策的影响力度，使其不仅提出各种方案，并且方案具有可实施性。第二，建立中国特色新型智库的统一评估机制，提升中国智库的发展质量，除上海社科院智库研究中心外，可以建立中国高端智库联合会，共同制定适合中国国情的智库发展要求，及考评体制，实现中国智库的优胜劣汰。第三，建立中国特色新型智库发展的资金支持机制，不盲目的片面的只对高端智库资金倾斜，建立公开公平的资金申请制度，西部地区或者民间智库都可以与官方智库在同一平台上共同竞争，向国家申请资金支持。第四，建立中国特色新型智库的国际交流机制，打通与国际智库的合作交流通道，积极学习国外智库先进的理念方法，充分利用现代新媒体，运用互联网等对外发布中国智库研究成果，提升中国大国形象，加强中国在国际事物中的话语权，提高中国文化软实力。

(三)加强自身建设，提高政策影响力。我国智库可适当加大各种类型研究人才的引进。在中国智库内部研究中与现实实际紧密联系，反映广大社会成员最直接、最现实、最紧迫的公共需求。以问题为导向，既立足短期，又着眼长远，研究更具思路性、前瞻性、战略性和创新性。以影响公共政策决策为目标，将学术与实际相结合，注重科研资源的综合利用，建立多层次学术交流平台、知识成果转化平台。

(四)发挥民间智库在服务决策中的独特作用。发挥民间智库独立性作用，作为政府可以给予民间智库一定的优惠条件支持，比如在税收方面适当放宽，在政府决策时，听取民间智库的意见。鼓励它们形成特色，在中国智库发展中大放异彩。

(五)加强新媒体信息传播，全面提升国际影响力。中国特色新型智库应当争取将优秀研究成果适时在国外期刊发表，在国际上构建话语权，形成自身影响力。其次，运用新媒体及时发布最新研究成果，在社会舆论上起到正确引导作用。另外，多与国外智库进行交流而非盲目跟从，在国际上树立一席之地，影响世界。

李君怡(1991-)，女，汉族，河北石家庄人，河北师范大学马克思主义学院，马克思主义中国化研究专业硕士研究生在读。

C932.82A

1006-0049-(2016)16-0089-01