云南民族历史档案人才队伍建设的现状与对策★

■李雯

云南民族历史档案人才队伍建设的现状与对策★

■李雯

当前民族历史档案人才队伍难以适应档案抢救和保护的客观需要。通过对云南民族历史档案人才队伍现状的阐述，分析存在的问题，提出加强人才队伍建设、制定发展规划、健全培训学习制度、创新工作思路等措施，对做好民族历史档案工作具有重要现实意义。

民族历史档案人才队伍对策

随着全社会档案意识的不断提高，档案的价值也日益凸显。在档案事业发展进程中，专门人才队伍的建设成为了推动档案工作持续发展的助推器。当前，档案工作人才队伍的培养已具有了一定的规模，国民教育体系中，从本科到博士的培养梯队日渐完善，档案工作者已不再是简单的保管员角色，而成为了档案信息资源的拥有者、提供者和利用者。但是，档案工作者目前较为熟悉于传统的业务档案的管理，如文书档案、人事档案、科技档案、财务档案等。对于民族档案等专门档案，特别是民族历史档案的管理人才队伍建设等仍需进一步加强。

一、民族历史档案人才队伍建设现状

民族历史档案是档案大家庭中的重要组成部分，又是宝贵的民族文化精神财富。民族历史档案可以表述为：建国前少数民族地方政权、土官、个人和历代封建王朝统治者在社会历史发展过程中直接形成的反映少数民族政治、历史、经济、军事、天文、历法、医药、教育、文艺、哲学、伦理、宗教和民俗等方面情况，具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录[1]。可见，民族历史档案是鉴古知今的重要依据，是传承民族历史、传承民族文明的重要载体。然而，由于民族历史档案的收集、整理等工作开展的较晚，从事民族历史档案管理的人员队伍尚未成体系，给民族历史档案的管理带来了诸多困难。云南是一个多民族的边疆省份，笔者以彝文文献的收集为例，云南省迄今收集到的和散存民间的彝文文献遗产有数万卷（份、块）之多，其中云南省图书馆珍藏有彝文古籍32册；云南省博物馆有37册，彝文碑刻拓片数十幅；云南省社会科学院图书馆有20余册；云南民族大学图书馆有326册[2]。大量的彝文文献史料则分布在各彝区，收集及后期的整理工作量巨大，截至目前，专门从事民族历史档案工作的专业技术人员数量较少。目前，云南省有各级各类档案馆、图书馆、博物馆、古籍办、民研所等机构开展民族历史档案管理方面的工作，有一定数量的专业技术人员。如云南省少数民族古籍整理出版规划办公室（简称“省古籍办”）是负责组织、联络、协调、指导全省少数民族古籍抢救、整理、出版工作的职能部门，是专业的民族历史档案，特别是古籍收集、整理的单位。截止2016年5月，共有在编人员12人，其中正高职3人，副高职1人，中职6人，高级工1人，管理岗1人[3]。民族历史档案又因为历史或其他原因多数散存于民间，正以每年上千册（卷）的速度在流失，这样的人才队伍是很难满足于工作需要的。

二、民族历史档案人才队伍建设窘困

民族历史档案是弘扬民族优秀传统文化的重要组成，民族历史档案工作对民族文化的大繁荣大发展有着不可替代作用。但在民族历史档案重要性日益凸现的同时，民族历史档案人员队伍的建设出现了不匹配的一面。

1.人才队伍建设发展相对滞后

民族历史档案人才队伍的建设从整体上看，与其他业务档案的发展相比，长期处于不被重视的相对落后状态。民族历史档案的收集、整理等工作开展的较晚，有关部门对民族历史档案的管理工作重要性认识不够，相关从业人员也普遍认为管理民族历史档案，工作成效难以显现，从而冷落了该项业务工作。专业的管理机构，又限于人员编制，造成了一种心有余而力不足的现象，无法全面、深入的开展民族历史档案的收集整理工作。目前，云南各州（市）、县，专职从事民族历史档案管理的人才队伍建设还有待进一步加强，一些基层的档案馆（室）、民研所的档案员均身兼数职，承担的职能多，工作大多围绕各个阶段的中心工作和临时性的一些工作任务，民族历史档案的专项管理工作往往成为了有时间再做的附加工作。据有关统计，楚雄州散存民间的古彝书有2000多卷，仅武定县民间就散存1100册，双柏县240册[2]。民间散存对文献、古籍的保存上带来了很多问题，因保存不善等原因每天都有大量的文献、古籍在逐步消亡，建立以省、州（市）、县、乡四级的民族历史档案人才队伍迫在眉睫。

2.业务培训不足，水平参差不齐

从民族历史档案人才队伍建设的管理和规划引导上看，长期以来一直处于一种自发状态，除高校和相关档案部门、图书馆开展专项的课程和业务培训外，针对民族历史档案相关知识和工作的培训非常少，一些学术沙龙会开展一些专题研讨，但宣传力度不够，参与人员范围不广。另外，因民族历史档案是档案的一个重要组成部分，民族历史档案又涉及到民族学、历史学等相关学科，对专业的档案工作者不定期的开展多学科交叉培训，也很难对专职档案人员进行业务拓展，做好民族历史档案的管理工作。2016年在云南澜沧举办的“全国少数民族古籍修复技术培训班”就是一次效果很好的业务培训，但参加人员仅有46人，像这样的业务培训就可以进一步扩大范围、加强宣传，鼓励更多的档案工作者参与其中，加强对民族历史档案的认知感。

3.工作经费缺乏，奖励机制不健全

目前，对少数民族地区的扶持政策，特别是人才扶持政策没有形成体系和合理的结构，难以形成民族历史档案人才队伍的政策支持系统。档案工作者在档案的收集、整理、立卷、归档、编研等环节需要大量的精力和时间投入，特别是民族历史档案的收集整理等工作任务更加繁重，由于职称评聘、奖惩机制不健全，一些档案工作人员只愿意做好文书档案、人事档案的管理工作，对诸如历史档案的一些新增工作任务的大多激情消退，敷衍应付，使原本力量薄弱的民族历史档案管理人员不能满足发展的需要。

4.交叉学科人才稀缺，业务工作推动不够

目前，从事民族历史档案工作的档案人员多数为兼职，业务能力不强，一些具体的管理人员还没有接受过档案专业知识的系统学习，学历、职称较低，学术研究水平层次不高。缺乏一定的专业档案基础理论知识，又缺乏既懂档案业务又熟悉民族历史的多学科人才。另一方面，长期从事档案工作的专业技术人员，受知识的局限，大多对民族学、历史学等相关学科的熟悉程度不够，给民族历史档案业务工作向纵深发展也带来了诸多困难。从1998年起，省古籍办在《云南民族古籍译丛》的基础上，推出了《云南民族古籍丛书》。迄今已出版彝族《祭龙经》、《哈尼族礼仪习俗歌》、《苗族指路经》、《云南回族人物碑传精选》、《景颇族传统祭词译注》等一批优秀民族古籍译注成果[3]。但因为人员力量不足，也给这些古籍的编研、出版带来了一定的困难。

三、加强民族历史档案人才队伍建设的思考

1.利用人才“雁阵模式”加强民族历史档案队伍建设

人才的“雁阵模式”是指在人才队伍中也会形成“雁阵”态势，即在一个特定的人才队伍中有一个起到“头雁”的领军人才，凭借其自身的能力带领整个人才队伍“雁阵”快速实现目标，推动经济社会实现跨越式发展。在民族历史档案人才队伍的建设中，我们同样可运用“雁阵”模式，形成领军人才。如档案学界称档案学“北有人大、南有云大”。作为全国为数不多的拥有档案学博士学位授予权的云南大学，聚集了大批民族历史档案研究专业人才，就可以利用这样的人力资源，发挥好“引擎”作用，突出专家学者的重要作用，逐步实现民族历史档案人才队伍的“雁阵”模式，弥补民族历史档案的收集、整理等工作开展较晚的格局，促进民族历史档案管理人才队伍形成体系。

2.制定和实施民族历史档案人才队伍发展规划

加强民族历史档案人才现状的调查评估，摸清家底，实时跟踪，完善档案人才统计指标体系，制定发展规划，推动民族历史档案工作的整体发展，制定配套的教育、培训、管理、考核和奖惩等制度。组建民族历史档案工作智库，如社科院、高校、档案馆等科研单位，针对民族历史档案在收集、整理等工作中存在的问题，分类型、分领域开展专项研究，量身打造民族历史档案人才的发展战略，制定个性划规划，为各单位档案人才队伍的培养、成才、配置与使用，特别是民族历史档案人才队伍的建设提供专项支持。

3.健全培训学习制度，建设一支高素质的民族历史档案人才队伍

民族历史档案工作内容涉及到民族地区从古至今社会生活的各个方面，涉及的知识面较为广泛，民族学、历史学、人类学、地理学、自然科学等内容均有涉及，这也就要求民族历史档案工作人员成为既具备档案专业知识又了解其他门类专业知识的复合型人才。培训学习是最好的手段，可以统一思想认识，明确工作任务，也是凝心聚力抓落实的重要措施。相关部门或业务单位应有针对性的开展业务培训，进一步提高档案工作人员特别是民族历史档案工作人员的能力素质。探索会议沙龙、集中培训、知识大讲堂等方法，开展形式多样的培训方式，提高民族历史档案工作人员业务水平。2016年由云南省文化厅主办的“云南文化大讲堂”，其主题多样，受众面广，不论是专业或非专业的人员去听授讲座都会有或多或少的收获。这样的模式可以借鉴，成系列的开展“民族”、“民族文化”、“历史档案”等多种多样的专题讲座，扩大受众面。同时，也可以利用高校资源，用“送进去”的方式对档案工作者开展短期培训，作为云南档案界的工作者，云南大学历史与档案学院、西南古籍研究所等机构，就是学习历史知识和档案知识的很好场所。利用培训学习机会，提高学历层次，拓宽知识面，这将对做好民族历史档案工作起到巨大的助推作用。

4.创造条件，推动民族历史档案人才队伍建设，推进业务工作发展

加大档案领域优秀人才的优先培养，开展定向培养、培训等模式培养民族历史档案人才，在项目经费上给予考虑，在职称评定、工资福利等方面多倾斜，改善档案工作者的工作条件，使民族历史档案的收集整理工作不断适应档案工作的总要求。同时，创新工作思路，建立民族历史档案资源研讨平台，形成自上而下，各地区、各部门的研讨平台，相互学习，进行连片、集群式推进。提高信息化管理水平，实现用现代化手段完成民族历史档案的收集整理等工作，进一步推进业务工作发展。

[1]华林.少数民族历史档案研究述评[J].档案学通讯，2003年5月.

[2]2016年2月，根据笔者实际调研所得.

[3]http://www.ynethnic.gov.cn/（云南民族宗教网）.

作者单位：云南省民族宗教信息中心

国家民委2015年民族问题研究项目“基于文化自信的云南少数民族历史档案现代化研究”（编号：2015-GM-139）。