三途径入手调降社保费率



三途径入手调降社保费率

近年来，过高的养老保险缴费标准，已经对企业的健康发展构成了巨大威胁。降低社保费率、特别是养老保险收费标准，已经成为当前中国经济社会发展必须迈过的一道坎。要迈过这道坎，可从短期、中期和长期三个层面、三条途径入手。

从短期来看，应尽快将机关、事业单位与企业的养老保险并轨。有些地方财政实力过弱，中央财政可以通过转移支付支持一部分，其他部分地方从土地收入、财政存量资金、行政事业单位经营性资产变现、地方国有企业上缴的红利等方面予以解决。

同时，对有的险种，如工伤保险等，可以适当降低费率或划转一部分到养老保险，以扩大养老保险的收入渠道，为降低养老保险费率创造条件。

从中期来看，国企改革的股权转让、土地转让、资产转让等方面收入的划转，将是化解社会保险收入矛盾非常重要的方面。在以后的国企改革中，不管是股权转让收益还是资产转让收益，以及今后土地二次转让时的收益，都必须补充社会保险基金。原则上，上缴比例为转让收益的10%到30%。这样一来，可以增加社会保险收入。

从长期看，一是加大社会保障制度的改革力度，建立全国统一、城乡统一的养老保险制度，以扩大养老保险征收范围、增加养老保险缴纳基数，满足养老保险的发放需要；另一方面，推行延迟退休制度，增加养老保险的缴纳人群，减轻养老保险发放压力。必要时，还可以对资本市场的大股东、控股股东的套现收入按一定标准征收社会保险费。这也是公平社会财富分配、更好地控制财富流失的重要手段。

（《经济参考报》2016.3.2）