浅谈如何加强军烈属优抚档案管理

文·王如景

浅谈如何加强军烈属优抚档案管理

文·王如景

军烈属优抚是党和国家一项极为重要的工作，而军烈属优抚档案则是各级各部门开展军烈属优抚工作的真实记录，是确保军烈属享受应有待遇、解决生产生活困难的依据。做好军烈属优抚档案工作，对社会安定、经济发展意义重大。笔者就做好军烈属优抚档案工作浅谈管窥之见。

一、要充分认识军烈属优抚档案的重要性

军烈属优抚是党和国家加强人民军队建设、巩固国防、保障社会稳定的重大政治任务。在党的领导下，无数中华优秀儿女踊跃参军入伍，为党和人民的事业不怕流血牺牲，英勇奋战，功绩卓著，历史不能忘记他们，人民不能忘记他们。军烈属优抚档案不仅是党和国家各级民政部门开展军烈属优抚工作重要记录和依据，也是维护军烈属切身利益、加强军民团结、巩固国防和军队建设的不可或缺的重要资料，更是军烈属能够解决和享受国家优抚待遇的唯一凭证，于国于民都极为重要。另外，军烈属优抚档案还记录和反映了地方人民群众参加革命、浴血奋战、进行社会主义建设的历史，是军民团结、鱼水之情的反映，对于进行爱国主义教育、弘扬革命传统、凝聚团结力量、宣传正能量，都有着非常重要的意义。

二、军烈属优抚档案的内容构成

军烈属优抚档案的内容，一般包括战士所在部队出具的军烈属证书或证明信函，中央和地方政府的优抚政策，民政部门优抚待遇落实情况登记、记录材料，向军烈属开具的优抚证件、存根等。在任城区档案馆藏里，军烈属优抚档案主要是解放初期因民政优抚工作开展而收存的有关军烈属的优抚证书、证明资料。虽然来自军队不同兵种的军烈属优抚档案大小格式不一，但集中反映了任城地方人民群众为革命所做出的巨大牺牲和贡献，诸如东北野战军锦江战役牺牲的战士证明、华野战士的贺年家书、南下战士证明书等，这部分档案不仅在优抚工作中发挥过作用，而且还承载着我党和人民军队进行革命、抗战、解放的光荣历史。通过这些档案既能了解到参战军人、烈士参加的战役战斗，又能了解部队建制及首长机关信息，因此，军烈属优抚档案也是难得的革命历史档案。这些具有重要价值和意义的档案，来自我党领导的各野战部队、地方部队和当地政府，具有积极的政治性、教育性和宣传性，上面有催人奋进、激昂向上、凝聚人心的宣传口号、图画图像，例如“打倒蒋介石，解放全中国”，有毛主席和朱总司令一同工作的照片，真实地记录着革命的历史，其内容构成具有较强的政治军事性。

三、军烈属优抚档案的开发应用

军烈属档案是记录和反映革命战争历史的原始资料，对于研究革命战争历史、研究地方英雄事迹、研究拥军优属工作等都有着非常重要的意义。开发利用好馆藏军烈属优抚档案信息资源，编研相关档案资料，是开展革命传统教育、爱国主义教育、弘扬党的优良传统和作风的需要，也是加强档案文化建设，服务经济社会发展的现实和长远需要。故而，开发利用军烈属优抚档案应从以下几点着手：一是汇编军烈属优抚档案资料，为历史研究提供服务；二是依托军烈属档案资料，编辑研究军烈属档案背后的故事，以档案记忆历史，为宣传教育服务；三是把军烈属档案作为档案文化建设的一项基础资源，以丰富文化底蕴，弘扬革命精神，为文化建设服务；四是通过军烈属档案编制军烈属详细信息，做好军烈属优抚基础数字汇集，为军烈属优抚工作服务。对军烈属优抚档案可进行分类，依其重要程度进行开发，特别要把军方部队发给的军烈属优抚证书、证明当作重要内容来研究，因为这些是证书、证明记录着战士具体信息，从中能够了解军人情况、战斗战役等史实，是难得的第一手历史资料。

四、重视和加强军烈属优抚档案工作

军烈属优抚档案具有较高政治军事历史价值，不仅是开展优抚工作的需要，也是留存历史记忆、进行文化建设的需要。要把军烈属优抚档案工作纳入档案“两个体系”建设的内容，重视军烈属优抚档案资源建设，搞好军烈属优抚档案利用，并纳入重要的民生档案工作来加强和重视。一是民政部门要切实重视和加强军烈属优抚档案工作，把军烈属优抚档案纳入专业档案来管理，确保管理落实、人责到位；二是档案部门要加强与民政部门的督促协调，搞好业务指导，对照国家专业档案门类做好军烈属档案登记，确保军烈属优抚档案完整安全；三是做好军烈属优抚档案的接收进馆工作，对于能够进馆的军烈属优抚档案，民政部门要及时移交档案馆，保障档案有序处置，符合政策要求；四是加强军烈属优抚档案的规范化建设，确保这些档案整理规范，符合有关专业档案工作要求，便于管理和利用；五是军烈属优抚档案信息化、数字化工作，搞好安全存贮、妥善备份和网络共享，建立起数字档案资源；五是积极开展军烈属优抚档案的管理利用工作，搞好信息资源开发，为开展军烈属优抚工作、服务社会各方面档案利用，提供坚实有效的军烈属档案信息保障。

总之，做好军烈属优抚档案工作是既一项崇高的政治任务，也是记录革命历史、传承革命传统、服务优抚工作和文化建设的要求，是拥军优属不可或缺的环节，更是贯彻“三严三实”，抓好档案服务军队建设、服务军烈属优抚工作的现实和长远需要，抓好军烈属优抚档案工作有着非常重要的意义和作用。

（作者单位：济宁市任城区档案局）