公安文化润其内 修心养德以固本

白国瑞

公安文化润其内修心养德以固本

白国瑞

公安文化是具有中国特色社会主义先进文化的组成部分。新时期森林公安工作面临日益繁重的新任务，民警的思想政治工作难度加大，要把全体民警思想统一起来，就必须创新思想政治工作方法，大力开展警营文化建设，以文化的形式和内容，给公安队伍建设注入更多的文化含量，增强队伍的凝聚力，提高队伍的战斗力。

一、什么是公安文化？

余秋雨先生曾经给“文化”做过一个清晰而简短的定义：文化是一种变成了习惯的精神价值和生活方式。精神价值与生活方式最后会沉淀为一种集体人格。公安文化是所有警察多年来所形成、造就的集体人格。它不只是唱唱歌、跳跳舞，或写几个字，而是一种具有不可撼动的、顶天立地的人格魅力的警察形象。公安文化就是警察集体人格的沉淀。

我们所理解的公安文化，主要是指有中国特色的警察文化。全国公安文联主席祝春林同志在给鲁迅文学院公安作家班上课的时候做了一个全面的总结，他认为：公安文化，是在党的领导和关怀下，承接于中华民族优秀文化的根脉，伴随着公安斗争实践和公安事业发展进步，在苦与乐的磨砺、血与火的洗礼、生与死的考验中生成和成长起来的，具有英雄文化、法治文化、廉政文化精神特质和剑胆琴心独特魅力的战线文化。在这一论述中，“剑胆琴心”四个字高度概括了公安文化的核心特制。

二、公安文化的作用与功能

具体分析公安文化，其本身具有“内化”和“外化”两个方面的功能。“内化功能”主要体现在以文育警、以文励警、以文律警、以文悦警四个方面：

——育警功能，公安文化具有润物无声的育警功能，主要表现在陶冶情操、熔铸警魂，弘扬警察精神、培养职业道德、构建核心价值观，永远保持人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色等方面。

——励警功能，就是激发活力、激励士气、激扬斗志。先进文化本身就蕴含着凝聚人心、点燃情感、振奋精神的内在力量。它能最大限度地调动蕴藏在广大民警中创先争优的巨大热情和积极性，永葆公安队伍身上的蓬勃朝气、团结奋进的士气和无坚不摧的锐气。

——律警功能，就是端正执法思想、规范警务行为、促进警风建设。文化是制度之母。我们要善于把公安文化潜移默化的律警功能转化、固化为职业道德规范和从严治警的各项规章制度，克服特权思想，更新执法理念，矫正不良习气，树立优良警风，确保廉洁从警，真正做到既严格、公正、文明执法，又理性、平和、规范执法。

——悦警功能，就是活跃警营生活、愉悦民警身心、丰富民警情感，提升审美品位、提高文化修养。人不仅具有基本的物质需求，还有精神需求。人民警察虽然有着鲜明的职业特点，但归根结底警察也是人，尤其是长期处在高风险、高压力、高强度岗位上的民警，更需要用文化来滋养心灵，舒缓精神。通过开展丰富多彩的警营文化活动，营造“快乐工作、幸福生活”的人文环境，全面提高民警综合素质，塑造人文公安新形象。

水量调度以南水北调东线一期工程水质保护目标为前提，通过对南水北调受水区多年系列南北丰枯遭遇情况进行分析，丰、平、偏枯、枯、特枯年分别选取1962年、1969年、1959年、1981年、1966年作为典型年。

三、当前基层森林公安机关文化建设现状

森林公安文化是个老话题，但在当今执法环境发生深刻变化的背景下，如何把脉文化改革发展的历史机遇，增强自身影响力和渗透力，进一步提升森林公安文化软实力，亟待我们深入思考。当前基层森林公安机关文化建设中存在的问题：

（一）制度不健全

没有认识到森林公安文化是丰富思想政治工作的内涵和形式，是满足广大民警日益增长精神文化的需要，是进一步提升民警向心力，提高队伍战斗力的重要抓手，重业务轻文化，没有形成自己的文化品牌。未建立起系统的文化建设机制，没有把森林公安文化纳入森林公安发展中长期规划，实际执行时多流于形式。当前森林公安文化工作大多脱离了森林公安中心工作，就文化而搞文化，把森林公安文化简单地理解为唱几支歌或搞几次文体活动，没有厘清载体与本质的区别，没有准确把握森林公安文化是反映森林公安工作、展示森林公安形象的实质内涵，忽视和弱化了森林公安文化的作用。

（二）基层民警文化理论学习的热情不高

一些基层民警常常以办案繁忙为由，疏于对理论文化知识的学习，普遍认为森林公安文化是文化人考虑的事，与自身关系不大，失去了森林公安文化工作的主动性，技能得不到锻炼和深化，民警原创的森林公安文化精品日趋渐少。导致森林公安整体文化水平处于一个较低层次，森林公安工作失去了创新和可持续发展的动力。

（三）森林公安文化活动开展过于单一

从基层森林公安机关组织的文化活动来看，无论在形式还是内容都显得过于单一。基本上就停留在赛球、拔河、演讲、节假日晚会等几种常见形式，年年如此，内容陈旧、枯燥乏味，没有将文化活动赋予更新的时代内容，赋予更积极的精神意义，不能充分吸引更多的民警对参与文化活动的热情。

（四）人才匮乏或未能充分发挥作用

（五）普遍存在认为宣传和文化建设是某一个部门的事

这是长期以来形成的机制问题，把宣传和文化建设压在了一个或几个部门，尤为突出的基层森林公安机关在文书写作、文化宣传方面普遍缺乏能力培养和后续储备意识，在人才需要的关键时刻往往出现独木难支、后继乏人的尴尬局面。

四、加强基层森林公安机关文化建设的建议

森林公安文化建设是一项系统工程，应以警察行为文化规范为基础，以警察管理文化调适为中介，以警察精神文化塑造为核心全面推进。

（一）构建森林公安精神文化

1.围绕社会主义核心价值体系加强队伍建设。深入贯彻学习党的十八届五中全会关于落实文化建设的各项任务的精神，始终用社会主义先进文化占领民警的思想阵地。坚持把文化建设着眼点放在提高广大民警的思想政治素质上，充分认识文化与教育之间的互动提升关系，始终将森林公安文化建设纳入思想政治工作范畴。

2.围绕人民警察核心价值体系建设，切实抓好警察职业道德教育。将“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观具体转化为警察之魂，自觉升华为自我规范的警察道德，变成广大民警的文化认同和自觉行为。

3.积极发挥典型的示范引导作用，广泛开展宣传和学习先进典型活动，增强民警的职业自豪感和集体荣誉感，营造崇尚先进的氛围，树立争先创优的意识，强化敬业爱岗的责任，弘扬拼搏奉献的精神。

（二）加强森林公安管理文化

1.认同体现民警的价值取向。大力营造公开、公正、公平的竞争环境，为民警的成长提供实现自我价值的平台，促使优秀人才脱颖而出，形成富有活力和生机的人才机制。

2.了解满足民警的文化需求。了解和满足民警特别是基层民警的正常文化需求，充分发挥民警在森林公安文化建设中的主体作用。依托组织开展丰富多彩富有成效的文体活动和文化创作，为广大爱好文艺的民警提供一个更好的交流平台。

3.广泛实施警心工程。对民警从思想、生活和工作上给予关心，帮助青年民警尽快融入新的生活和工作环境，并树立主人翁意识，增强工作的主动性，正确认识和把握森林公安工作的规律，提高工作效率，进而提高森林公安队伍的战斗力。

（三）打造森林公安载体文化

1.完善物质载体。按照因地制宜、合理设置、逐步提高的原则，加大文化器材、活动场地等基本设施建设的投入。教育引导民警在各类活动中注重警察标识的作用、运用警服、警徽、警衔、警灯、警车、警歌等象征性标记的效应，加深民众对森林警察形象的识别和印象，增加安全感，注意积累文化成果，创建森林警察特色产品。

2.丰富活动载体。运用考核杠杆导向作用调动基层所队开展活动的积极性，实现文化建设“警营全覆盖”，通过举办各类文体比赛、文体活动和文艺晚会等丰富文化生活，让广大民警特别是基层民警都能享受森林公安文化的成果。

3.优化环境载体。进一步树立文化育警理念，全面提升队伍“软实力”。充分利用办公楼大厅、楼道、走廊等有限空间，着力打造主题文化墙扮靓警营，着重突出展示民警在工作中的风采，增强民警对职业的认同感、归属感，激发正能量。

4.扩大阵地载体。不断发展和壮大对外宣传阵地。结合时代特点，逐步拓展和新闻媒体的合作领域，在继续加强与电视台、电台、报纸杂志等传统媒体合作的基础上，高度关注互联网、微博、手机终端等新兴媒体的合作，创办具有森林公安特色的宣传专栏，不断满足广大观众以及读者对森林公安工作的新期待。

当然，森林公安文化建设是一项长期的系统工程，需要我们不断地探索和实践。现在我们有党中央建设社会主义文化强国的战略部署，有林业、公安主管部门对森林公安文化建设的高度重视，有广大民警对文化生活的热切期盼，有火热的警营生活基础，只要我们能抓住历史机遇，勇敢地担当责任，森林公安文化发展繁荣必将实现。

（作者单位 内蒙古阿拉善盟森林公安局）

（责任编辑 卢维英）