“三权”开放让地炼获新生

□ 高青翠



“三权”开放让地炼获新生

□ 高青翠

2015年，地方炼厂期待多年的进口原油使用权与原油进口权破冰放开，随着利津石化、垦利石化等地方炼厂逐渐自主进口原油，地炼原料市场逐渐由吃紧过渡到充裕、由单一逐渐向多样化发展，原料“自由选择度”明显提升。加上自2013年开始的国内海洋石油大批量外放，地方炼厂原料市场更加充裕。近两年国家不断推高燃料油消费税，使以往活跃在地炼原料市场的进口燃料油被无情“踢出”原料圈。部分进口商已将投资眼光转移，或紧跟国家政策变化，想在原油市场分“一杯羹”。地方炼厂原料市场结构的多样化愈加明确。

数据显示，截至2016年1月底，国内有14家地方炼厂共计获得5879万吨进口原油使用量，同步淘汰落后炼油产能3857万吨，保留的炼油产能占全国地方炼厂总产能的34.9％，与此同时，地方炼厂仍有2443万吨进口原油使用权等待批复。从实施效果来看，2015年国家对地方炼厂逐渐放开原油使用权和进口权的新政策，对于我国炼油行业的整顿和改善大气环境，都发挥了良好作用。一方面，一些地炼淘汰落后炼油产能，减轻了对雾霾和环境的压力；另一方面，缓解了国内炼油产能的过剩，地方炼厂的生存环境也得到了显著改善，质量、效益和竞争力得到明显提升。

最近，国家发改委再次调整成品油零售限价细节，设立成品油价格挂靠国际原油价格上、下限，为整个炼油业及地炼的发展又提供了有利条件。在原油进口权逐渐向地方炼厂开放后，汽、柴油销售问题成为影响地炼发展的突出问题，国家又适时开放地方炼厂成品油出口权，拓宽地炼下游销售渠道。这为地方炼厂的发展增添了新的动力。

自2014年下半年国际油价经过断崖式下跌，到2016年初期原油价格跌破每桶30美元，创12年来新低，低油价时代重新来临。低廉的油价带来了炼油原料的低成本，使地方炼厂炼油利润大幅回升。国家“三权”（进口原油使用权、原油进口权、成品油出口权）开放加上低油价，使地方炼厂发展环境明显改善。数据显示，2015年地方炼厂加工胜利原油利润高峰时竟达650元/吨，利润创近5年新高。地炼开工率明显上升，山东地炼2015年平均开工率达42％，比上年增长4个百分点。

受国家政策、油品升级的影响，加上过去地炼自身技术落后、经营粗放，地方炼厂的发展长期以来一直受到诸多困扰。随着国家改革的推进、石油石化业经营政策的放开，地炼龙头企业开始了新一轮发展。

近期，地炼突破发展的消息不断。2015年11月，东明石化集团和BP签订原油供应协议。2016年1月12日，山东天弘化学与BP签订原油进口战略协议，同时与发展BP、湛江大鹏签订成品油战略合作协议。在国家逐渐“放权”的背景下，有很多像天弘化学一样的地炼企业积极拓宽发展渠道，进一步做大做强。1月12日，山东恒源石化并购壳牌马来西亚炼油公司100％股权获山东省发改委批复，这是山东地炼企业首例海外并购的案例，也是山东地方石化企业实施“走出去”战略的第一步。由此可见，随着原料的“走进来”，地方炼厂发展视野有了新的突破，加快与国际接轨，与国际能源巨头合作，将成为许多地炼下一步的发展目标。

（作者单位：中宇资讯）