党员干部队伍法治化建设现状探究

王玲杰 王晓恬

【摘 要】 本文分析了党员干部队伍法治化建设的现状及存在问题，提出了加强党员干部队伍法治化建设的对策：要坚持思想引领，牢固树立法治理念;坚持学习引领，着力建设法治队伍;坚持纪律引领，努力塑造优良作风;坚持制度引领，推进反腐倡廉建设。

【关键词】 党员干部;法治化建设;现状;对策

法治是国家长治久安的坚强基石，是国家现代化治理的基本方式，也是遏制腐败的一大法宝。这些全新战略部署，对党员干部法治化建设提出了新的更高要求。党员干部法治化建设，必须要把法治思维、制度建设作为治本之策，加强和改善党的领导，维护人民群众的根本利益，为建设全面小康社会的美丽中国而不懈奋斗。

一、当前党员干部队伍法治化建设的现状

一是法治思维比较浓厚。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》出台后，全国各地深入学习领会，全面贯彻落实，掀起了一股学法用法守法的热潮。作为执法主体，党员干部要消除特权思想，心中留“红线”，耳边鸣警钟，用法治思维和法治方式治党治国。通过反响来看，大部分党员干部能够坚定信念，树好形象，时刻牢记弘扬法治精神、传播法治文化的义务，树立起法治思维。

二是依法行政意识比较浓厚。近年来，党中央不断号召，要举全党之力，加强党内法规制度建设。各级党员干部，能够在“严”和“实”字上狠下功夫，严肃法律约束，严格依法行事。例如，昆山市出台《关于建设法治型党组织的实施意见》，通过加强学法、严格执法、深入普法、自觉守法等措施，推进司法行政机关勤务实战化、服务标准化、路径多元化、执法规范化、队伍正规化、作风常态化。

三是执法为民意识比较浓厚。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，各级党员干部把党的全心全意为人民服务的宗旨贯穿于执法之中，用好法、执好法，积极回应人民群众的期待和关切，提供法律援助，成为群众交口称赞的“人民公仆”。围绕贯彻党的十八届四中全会精神，云南省工会系统党员干部率先行动起来，健全完善了“一办法五条例”的地方法规体系，为各级工会维护职工合法权益发挥了支撑作用，也成为其他部门党员干部开展法治建设的引路人。

四是廉洁守法意识比较浓厚。《决定》从系统的观点出发，指出“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，这是国家首次专门提出“推进基层治理法治化”的要求。围绕落实这一要求，各地区基层党员干部，注重“从政治思维转变为法治思维，从依政策治理转变为依法治理，从政治动员转变为法治动员”三个转变，在依法行政的同时，加强自身廉政建设，严格要求自己，带头廉洁自律，解决了一批群众反映强烈的突出问题，赢得了群众的信任。

五是法治化机构不断健全。随着党员干部队伍法治化意识的不断增强，各地将构建基层法治机构作为重点，着力解决法治机构设置不完善、法治机构队伍不稳定、人员配备不足等问题。一方面，不断加强基层人民法院、检察室、公安派出所、司法所等派出机构建设，构建起市县乡上下联动的基层大法治网络。另一方面，在县乡村建立综治工作机构，实行干部联村维稳制度，加强社区成员代表大会和社区议事协商组织建设，加快形成了以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、各类社区中介组织充分发挥作用的新型社区组织结构。

二、当前党员干部队伍法治化建设中存在的问题

一是思想观念“旧”。有相当一部分党员的法治思想不能与时俱进，观念陈旧，习惯于用老眼光看待新问题。尤其是一些年龄较大的党员干部，对市场经济条件下党的路线、方针、政策理解不全面、不深刻，法治思想和法治观念总是慢一拍、少半步。

二是学法能力“弱”。在法治化建设进程中，少数党员干部得过且过，只求过得去，不愿学法、不想学法的意识在一定程度上存在。自觉学法用法守法的意识不强，就导致与全面建设小康社会的新要求明显地不适应。

三是宗旨观念“淡”。部分党员干部认为现在是社会主义市场经济了，就要经济规律、价值规律至上，在各个方面都要体现人与人的竞争，个人顾个人，忘记了党纪法规，忘记了群众利益、集体利益，忘记了党的宗旨;一些党员干部缺乏正义感，缺少社会责任感，面对坏人坏事和侵害群众利益的各种不良现象，不敢作面对面的斗争。

四是组织纪律“松”。部分党员干部不能严格要求自己，忘记了自己的党员身份，在公共场合发表有损于工作、有损于团结、有损于党组织形象的言辞，有的不但不能理直气壮地予以制止，反而人云亦云，缺乏最基本的党性意识和组织纪律观念。

五是先锋模范作用“差”。不少群众反映，在进行法治化建设的进程中，无论平时还是关键时刻，一些共产党员“显”不出来，看不到党员干部在带头、在冲锋陷阵，不能成为大家守法用法的先进榜样。

三、加强党员干部队伍法治化建设的对策

一是坚持思想引领，牢固树立法治理念。充分认识依法治国与党员干部的关系，树牢三个意识，即：树牢人民是依法治国主体的主人翁意识，树牢政法机关是依法治国权责部门的责任主体意识，树牢党员干部队伍是依法行政的标杆意识。把理想信念教育与忠诚教育，摆在党员干部队伍建设的第一位，常抓不懈，教育引导广大党员干部队伍，冲在前头、率先垂范，投身到依法治国的伟大实践中去，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

二是坚持学习引领，着力建设法治队伍。持续开展党员干部队伍法治教育，建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的社会主义法治工作队伍。具体到学习领会中，就是要深入贯彻十八届四中全会精神、《决定》，以规范执法行为为重点，以深化业务技能培训为载体，积极探讨党员定期进行法治理论培训制度，把党员干部队伍中的先进分子，集中到市县乡党校等教育阵地进行理论培训，学习法治政策，提高法治素质。要自觉摒弃错误思想，自觉抵制错误行为，自觉维护法律尊严，通过一言一行、一举一动，来引领学法、守法、用法、护法的新风尚。

三是坚持纪律引领，塑造优良纪律作风。作风建设永远在路上。要坚持把依法治国的理念充分地运用到依法行政、从严律己的队伍管理实践中去，以法治思维教育队伍，以法治手段管理队伍，以法治标准检验队伍。要通过严格的纪律监督、严格的责任追究，让每一名党员干部都能牢固树立法治观念，强化“底线”思维，维护好国家机关的执法公信力。要坚持以正面教育为主，定期评选、表彰优秀党员，靠典型的力量带动党员、带动群众，弘扬正风正气。

四是坚持制度引领，推进反腐倡廉建设。秉承“把权力关进制度的笼子里”理念，用制度法规来约束全体党员干部的行为。具体来说，就是要用法律制度来管事、管权、管人，用“权力清单”来界定党员干部手中的权力边界，真正让党员干部明白在依法治国的今天，什么能管，什么不能管，什么事情可以办，什么事情不能办。加快制定各级层面的反腐败规章制度，为地方反腐败工作提供有效的法律支持。要建立完善权力监督制约机制，广泛运用新闻监督、舆论监督、法律制约、纪检监督、民主党派监督等渠道，将权力行使置于人们的监督之下。

在新的历史时期下，加强党员干部队伍法治化建设既是当务之急，又是长远之计，任重道远，迫在眉睫。因此，加强对新常态下党员干部队伍法治化建设现状的研究，能够更好的理清党员干部队伍建设中存在的问题，有利于整改提升，夯实依法治国的组织和人力根基。

【作者简介】

王玲杰（1990-）女，吉林白城人，广西大学政治学院马克思主义中国化研究专业2013级研究生，研究方向：中国特色社会主义理论与实践.

王晓恬（1986-）女，壮族，广西南宁人，广西大学政治学院马克思主义中国化研究专业2013级研究生，研究方向：中国特色社会主义理论与实践.