大数据环境下情报主导警务探析

曲晓艳

辽宁公安教育培训中心，辽宁　鞍山　114051



大数据环境下情报主导警务探析

曲晓艳

辽宁公安教育培训中心，辽宁鞍山114051

摘要：在大数据环境下，情报主导警务面临着新的机遇与挑战，大数据丰富的资源和技术为实现情报主导警务创造了有利条件，本文阐明了信息与情报之间的关系，探析情报主导警务面临的问题，提出注重信息采集、提高数据检索能力及加强人才培养的观点。

关键词：大数据；信息；情报；情报主导警务

大数据的迅猛发展，对各行各业都产生了翻天覆地的影响。在公安工作中，大数据的发展为公安情报系统提供了丰富的资源，推动了公安大情报体系建设，加快了情报主导警务的前进步伐。

一、情报主导警务含义

自2003年以来，公安部提出了情报主导警务的战略思想，并逐步发展形成大情报理念，创新警务模式，驱动警务工作变革。情报主导警务在发展的过程中，并没有形成统一的概念，国内外学者各有见的，众说纷纭，但总体思想并不相悖，综合各家观点，笔者认为，情报主导警务是指以情报为先导，以科技为支撑，以分析研判为核心，通过全面收集、分析情报，引导警务决策，优化警务资源配置，最大限度发挥警务资源效能的新型警务模式。[1]这一警务模式创新，为预防和打击犯罪、维护社会治安稳定，提供了新的思路。

情报主导警务的核心是情报，而不是信息。在实践过程中，仍然有许多人混淆了情报和信息的概念，以为情报主导警务与信息主导警务是相同的含义，这样就错误地定位情报和信息的关系。信息是指一切客观事物的反应和描述，是客观事物的一种属性，是无处不在的；而情报则是对收集到的信息进行分析、整理形成的智力成果，情报是建立在信息基础上的。信息与情报的关系即：信息+分析=情报，也就是说，情报不是收集到的消息，而是对所收集的数据进行评估分析后产生的内容。[2]信息是基础，情报是升华，信息是情报主导警务的源头活水，没有海量数据信息作基础，就不可以得到有实战价值的情报，也就无从谈起情报主导警务活动。

二、大数据为情报主导警务创造了有利条件

情报源于信息，信息是情报的基础。在大数据环境下，信息的种类纷繁复杂，五花八门，为产生高质量情报创造了有利条件。公安各种警务活动涉及到大量数据信息，按照人、物、地、案、组织等公安信息五要素，公安机关采集了海量的数据信息，并建立了批量数据库。除公安信息资源外，大数据技术所提供的社会信息是一个更大的数据源泉，如银行、电信、教育、税务、海关、运输、质监、医院、电子商务等信息资源，丰富的数据信息为公安情报带来了活力，促进了情报主导警务的发展。

三、情报主导警务面临的问题及解决对策

(一)情报主导警务面临的问题

情报主导警务改变了传统的警务模式，创新了警务工作方法。但在实践中，情报主导警务的发展面临着许多问题，阻碍了它前进步伐。首先，信息采集的数量和质量制约了情报的品质。公安情报主要源于公安系统内部和社会信息资源。公安系统内部资源主要来源于公安机关民警在警务活动中采集的各种信息，如人口信息、案件信息、行业管理信息、车辆信息等，大量的信息采集需要人工完成，难免会存在不完整、不规范、不准确的问题，存在数据更新不及时、数量不够大、各数据系统兼容性差的问题。社会信息采集需要多行业配合协作，采集阻力较大。其次，情报队伍缺乏专业人才限制了情报主导警务快速发展。情报主导警务的推进，既要有信息专业人才，又要有警务工作的综合性人才，目前我国兼具两种技能与知识的人才却很少，警务部门急需大量专业人才。[3]情报是由人通过智力分析得到的成果，情报的质量受到人的智力、阅历、分析研判能力及技术手段、工具软件、信息质量等诸多因素的影响。目前，公安机关专业情报人才缺乏，情报分析研判模式处于探索阶段，情报分析研判软件处于建设中，有待完善的情报队伍使情报主导警务处于发展中状态。

(二)解决大数据环境下情报主导警务面临的问题

一是解决大数据环境下信息采集问题。大数据为警务活动提供了丰富的社会资源信息，大量采集和应用社会资源信息会使警务工作充满生机。完善公安信息系统，将丰富的社会资源信息容纳到公安信息系统中使用和管理。提高公安信息采集的效率和质量，更多地运用技术手段完成信息采集，比如，某人站在一台机器上，系统就会自动扫描录入这个人的指纹、掌纹、足长、身高、体重、血型及DNA检验等若干项信息，技术手段采集信息即节省人力，又提高了准确度。

二是提高大数据环境下信息检索分析能力。运用大数据、云计算的理论和技术提高公安信息检索能力，满足各种个性化检索需求。此外，要加强培养专业情报队伍，提高情报人员的分析研判能力，为情报主导警务提供人员保障。

公安情报可以应用于打击、防范、控制、决策、管理、服务等各个职能的重要环节，在维稳处突、预警防范、领导决策以及推进社会管理等方面发挥重要作用，而且还能服务于国民经济建设、社会民生、政府决策等领域。[4]目前我国公安机关已认识到大数据势不可挡，各项公安工作正努力适应情报主导警务模式，迎接大数据所带来的机遇与挑战。

[参考文献]

[1]孙晓宇，张秋波，杨威.论情报主导警务本土化[J].湖北警官学院学报，2015(2)：23.

[2]杨虹.情报主导警务模式瓶颈研究[J].江西警察学院学报，2014(5)：49.

[3]王珂.我国情报信息主导警务的推进方法及实践状况[J].湖北警官学院学报，2015(07)：28.

[4]彭知辉.大数据：让情报主导警务成为现实[J].情报杂志，2015(5)：6.

中图分类号：D631;G350

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)15-0234-01

作者简介：曲晓艳(1970-)，女，满族，辽宁丹东人，本科，辽宁公安教育培训中心，讲师。