浅析“四个全面”治国理政总方略的重大意义

张丽媛

[摘 要]十八大以来，以习近平为总书记的党中央陆续提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，最终形成了“四个全面”的重要战略思想。“四个全面”与人民利益息息相关；勾勒出实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图；标志着党中央治国理政思路的日益完善。

[关键词]小康社会；深化改革；依法治国；从严治党

[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）1 — 0024 — 02

一、 “四个全面”体现人民切身利益

四个全面包括一个战略目标和三个战略举措，目标和举措都与人民利益息息相关。全面建成小康社会从五位一体全面影响人民生活质量；全面深化改革要让人民充分享受改革红利；全面依法治国保证社会和谐稳定，全面从严治党从领导力量上保证人民的利益。

全面建成小康社会是惠及大多数人口的小康社会，是全面发展的更高水平的小康社会。我国的国内生产总值远高于同期世界增长速度，然而发展仍具有不平衡、不协调性，仍有一部分人民生活贫困，看病难、教育难、住房难等一系列问题仍然存在，环境问题不容小视。全面深化改革的力度关系到人民的切身利益，改革的目的是为了提高人民生活水平和生活质量。全面深化改革“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”①要在改革中让产权制度更加明晰，市场规则和价格机制更加透明合理；更加重视基层民主，公正司法，保障人民权益；使公共文化服务体系能更好地服务人民，发挥人民首创精神；深化教育改革、促进就业、使收入分配更加公平合理，医疗卫生更好地满足人民需求；要在改革中让人民享受到更蓝的天、更绿的水。全面依法治国是中国特色社会主义建设中至关重要的一环，能否依法治国关系到社会主义现代化建设的各项改革和措施能否顺利实施。中共十八届四中全会指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。”②现阶段国际形势复杂多变，国内改革步入深水区和攻坚期，我国面临重大的风险和挑战，需要通过依法治国来规范和监督各项改革活动。全面从严治党从领导力量上决定为人民服务的效率、质量，加强党的先进性和纯洁性势在必行。坚决贯彻落实党中央的八项规定，让党员干部走到群众中实践调查，出访活动更加亲民，不能搞特殊化行为，要在“照镜子”的时候及时反思和人民群众的关系，在“正衣冠”中及时纠正自身的行为，在“洗洗澡”中去除有损群众利益和党员形象的行为，在“治治病”中树立良好的党员形象和党群关系。加强人民群众的监督，“老虎”“苍蝇”一起打，对于人民群众的信访和举报要及时清查。

二、 “四个全面”勾勒出实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图

“四个全面”的提出为实现中华民族伟大复兴中国梦勾勒了一幅路线图，为实现伟大的中国梦做出具体的路径指导。只有认真贯彻落实“四个全面”才能谨记中国梦的目标，才能为实现中华民族伟大复兴提供强大动力。

全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要目标。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的基础和前提。全面的小康社会是真正惠及几十亿人口的小康社会，是五位一体全面发展的小康社会，更是为实现社会主义现代化建设奠定基础的小康社会。由此可见，全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦是一体的，只是在实现程序上有先后，实现难度上有高低。全面深化改革是是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大动力。实践证明，全面深化改革是把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义国家的必由之路，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大动力。只有全面深化改革，我们才能完善基本的经济制度、转变政府职能、加强民主政治和法治中国建设、加强文化体制创新和生态文明制度建设、加强和完善党的领导，从而从根本上促进中华民族伟大复兴中国梦的实现。全面依法治国是实现中华民族伟大复兴中国梦的基本方略。十八届四中全会通过研究认为建设具有中国特色的社会主义，实现全面小康社会和中国梦的目标，提高党的领导水平都需要推进依法治国。全面依法治国是保证党的领导地位和人民当家做主的法律基础，是保证国家的各项政策顺利实施的重要前提，是保证社会稳定和公平正义的重要条件。只有全面贯彻落实依法治国的基本方略，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，发挥法律的引领和规范作用，才能促进社会公平正义，充分调动劳动人民劳动的积极性。全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。中国共产党的执政地位是历史和人民的选择，要坚持党的领导必须首先要改善党的领导，必须全面从严治党。历史和实践证明，正是不断加强党的建设使中国共产党的队伍不断壮大、在困境中奋起和强大，正是由于对于党自身的建设有足够的重视才使党领导的事业不断取得胜利。只有全面从严治党才能保证党的先锋队性质；才能从根本上实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；才能促进我国在各方位各领域的改革步伐；才能进一步推进依法治国；推进社会主义现代化建设，进而推动中华民族伟大复兴中国梦的实现。

三、 “四个全面”标志着党中央治国理政思路的日益完善

全国政协委员、中央政协委员施芝鸿把以习近平总书记为核心的党中央治国理政思路形象地概括为“一二三四五，上山打老虎，引领新常态，为民造新福。”这个概括全面而生动，全方位多角度地总结了习近平总书记的治国理政思路。一指一个中国梦；二指两个一百年的发展目标；三指一带一路、京津冀、长江经济带三大战略；四即是四个全面；五指第一次提出了第五个现代化，即国家治理体系和治理能力现代化；打老虎指反腐败斗争；新常态是在我国经济持续高速增长后出现的中高速增长的正常态；为民造福指中央在财政收入放缓的情况下仍然将70%以上的财政用于民生工作。

四个全面既概括了我国发展目标，又提出了发展战略，进一步完善了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的思路。四个全面从总体思路上进一步明确了中国的奋斗目标、实现途径。虽然党中央没有明确指出四个全面和其他治国理政方针的关系，但总体上他们是内在统一的。全面建成小康社会既是两个一百年奋斗目标的内容之一，又是实现中华民族伟大复兴中国梦的前提和基础；‘一带一路、京津冀、长江经济带的经济发展战略是带动我国经济发展的重要战略，也与经济体制改革相互呼应；促进国家治理体系和治理能力现代化是深化改革的总目标；经济发展呈现的新常态符合经济发展规律，为深化改革提供了现实依据和改革方向；全面依法治国保障改革的各项措施能够依法实行，促进国家治国方针的贯彻落实；全面从严治党犹如清源头之水，为深化改革和依法治国纯洁了领导力量。四个全面和其它治国理政方针统一于中华民族伟大复兴的伟大事业中，统一于社会主义现代化建设中，统一于党中央对社会主义的领导中。四个全面从目标和战略上全面充实了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的思路，为人民进行社会主义现代化建设提供了方向和动力。全面贯彻落实四个全面，继续推进深化改革和依法治国，从严治党，为全面建成小康社会而奋斗！

〔参 考 文 献〕

〔1〕中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编〔G〕.北京：人民出版社，2012.

〔2〕中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编〔M〕.北京：人民出版社，2014.

〔3〕中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，2014：01-02.

〔4〕中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〔N〕.人民日报，2013-11-16，（01-02）.

〔5〕中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〔N〕.人民日报，2014-10-29，（01-03）.

〔6〕习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话〔N〕.人民日报，2014-10-09，（02-03）.

〔责任编辑：张 港〕