“两学一做”教育的科学内涵及其重要意义

张昌伟

扬州大学马克思主义学院，江苏　扬州　225009



“两学一做”教育的科学内涵及其重要意义

张昌伟

扬州大学马克思主义学院，江苏扬州225009

“两学一做”教育基础在学，就是学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话；关键在做，要坚持理论联系实际，以学促做，知行合一，做一名合格党员。“两学一做”教育是新时期党的建设的重要内容，对于增强党的创造力、凝聚力、战斗力意义重大而深远。

两学一做；内涵；意义

2016年2月，中共中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育。“两学一做”，即学习中国共产党党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做一名合格党员。这次教育活动是十八大以来继党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育之后，加强党自身建设的又一重要举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进全面从严治党的态度和决心。

一、“两学一做”教育的提出背景

“两学一做”教育的提出有其特定的历史背景和时代背景。党的十八大以来，党情、世情、国情继续发生深刻的变化。十八届五中全会分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，指出“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”。[1]“两学一做”教育的提出，就是为了适应环境的变化，营造更有利于我们发展的环境。

(一)党内环境的变化

我们党从1921年成立至今，历经革命、建设、改革各个阶段，已经走过了风风雨雨九十五周年。党内环境已经发生了深刻的变化，主要体现在以下几个方面：第一，党的地位的变化。我们党从领导人民夺取政权的“革命党”成为了领导人民掌握政权的“执政党”，并将领导人民长期执政。第二，党的历史任务的变化。回望过去，我们党领导人民推翻了三座大山，实现了民族独立和人民解放的伟大目标，并最终建立了社会主义制度。现在，我们的任务是实现第一个百年奋斗目标即全面建成小康社会，进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。第三，党员数量及其结构的变化。从党员数量看，我们党已经从建党初期的五十多名党员发展到八千多万党员。大专以上学历党员比例也得到很大的提高。随着党内环境的变化，一些党员干部滋生了骄傲自满的情绪，腐败现象非常严重，四风问题也非常突出。十八大前后，我们党相继查处了一大批高级领导干部，反腐败取得了阶段性的成果，赢得了民心。但是，反腐败形势依然严峻，王岐山同志指出，反腐败永远在路上。党内环境的变化，需要我们不断加强党自身的建设。

(二)国内环境的变化

2008年金融危机爆发，全球经济持续低迷，我国经济发展也进入了新常态，经济下行压力加大。新常态下经济发展的特点是：增长速度由高速增长向中低速增长转换，发展动力由依靠资源和廉价劳动力向依靠创新驱动转变，发展方式由主要依靠出口、投资向出口、消费、投资三者协调发展。在政治上，改革进入了深水区和攻坚期。正如习近平总书记指出：“中国改革经过30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。[2]在思想上，人们的思想观念和价值取向日趋多元，社会思潮汹涌激荡。西方国家也在利用网络等新媒体向我国人们灌输他们的价值观念，一些人难免受到这些错误思潮、非马克思主义的影响。在主流意识形态外，主要有新自由主义、新保守主义、新左派、民族主义等思潮。民族分裂主义有所抬头，藏独、疆独、港独分子异常活跃。此外，我国的发展还面临一系列的困难和挑战，前进的道路并不平坦。比如，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技实力依旧薄弱，发展方式粗犷，区域城乡发展差距比较大，收入分配不合理，社会矛盾明显增多，就业、医疗、教育、住房、生态环境、社会治安、安全生产等涉及群众自身利益的问题较多，还有一些群众生活在贫困线以下。国内环境的变化，需要我们不断加强党自身的建设。

(三)国际环境的变化

我们党执政面临着四大考验，即长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，外部环境就是指党所处的国际环境。我们搞改革开放，面临的国际环境比以往任何时期都更有利，但也存在许多深层次的矛盾和风险。第一，经济全球化继续深入推进，以美国为首的西方国家利用旧的、不合理的国际经济秩序享有全世界经济发展的成果，而将污染、贫穷、经济风险转移到发展中国家，我国的经济安全受到严重的威胁与挑战。第二，霸权主义不断威胁我国的安全，西方世界对我国的和平崛起充满怀疑和猜测，他们依然固守冷战思维，采取各种手段掣肘中国，妄图阻碍中国的发展。美国政府提出重返亚太战略，一方面派军舰航母驶入南海进行挑衅，另一方面挑唆菲律宾制造南海仲裁的政治闹剧。地区局势不断紧张升温，不排除出现局部军事冲突的危险。第三，恐怖主义成为威胁世界和平的非传统安全因素，中东地区萨达姆、卡扎菲政权倒台之后，IS组织随之崛起并向欧洲渗透，法国等国家不断遭受恐怖袭击。恐怖主义的活动和目标没有国界之分，我们国家家也不是世外桃源。受到国际恐怖主义的影响，国内也出现了恐怖主义的苗头。第四，国际共产主义运动处于低潮，上世纪80年代末，90年代初东欧剧变、苏联解体，国际政治格局发生很大变化，与此同时，西方国家鼓吹“中国崩溃论”，妄图从意识形态上瓦解中国。国际环境的变化，需要我们不断加强党自身的建设。

二、“两学一做”教育的科学内涵

党中央及各级党委高度重视“两学一做”教育活动，学什么做什么是教育活动的内容。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，学党章党规、学系列讲话、做合格党员，其中“学”和“做”都有其科学内涵。

(一)学党章党规

党章是党内的根本大法，体现了我们党的性质、宗旨与政治主张，规范了全体党员的纪律约束和责任义务。一名合格的党员要自觉学习党章、尊崇党章、遵守党章，自觉加强党性修养，加强党员意识、宗旨意识、执政意识、责任意识、大局意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。党规是各级党组织和所有党员必须遵守的行为规范和基本规则。党员干部讲规矩、守规矩是党的先进性和纯洁性的重要体现，是维护党内团结、完成执政任务的重要保证。习近平总书记强调：“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。”[3]习近平总书记的讲话深刻阐述了党章党规的科学内涵和丰富内容。

(二)学系列讲话

党的十八大以来，习近平总书记在许多重要场合发表了重要讲话。这一系列重要讲话，集中了全党和全体人民的智慧，深刻回答了新形势下党与国家发展的一系列重大理论和实践问题，提出了很多富有创造性的新思想、新观点、新论断、新要求。习近平总书记系列重要讲话是一个不断发展的、开放的理论体系，伴随着治国理政的实践不断丰富。深入学习贯彻重要讲话精神，就是要深刻理解中国特色社会主义的真谛，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，努力开拓我们国家更为广阔的发展前景。深入学习领会讲话精神，就要深刻理解中国梦的基本内涵、实现路径和实践要求，同心共筑中国梦。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，就是要深刻理解全面深化改革的重大意义、正确方向，不断激发全社会的发展动力和创造活力，把改革发展各项事业推向前进。深入学习讲话精神，就是要牢固树立科学发展理念，更重视发展的质量和效益，更注重民生改善和环境保护，促进经济社会全面协调可持续发展。深入学习领会讲话精神，就要深化对社会主义民主政治、依法治国的重要思想和新要求的认识，更好地发展人民民主，加快推进依法治国，充分发挥社会主义制度的优越性。

(三)做合格党员

党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党的任务要依靠全体党员的有效工作来完成。我们党又8800多万党员，“做合格的共产党员”是每个党员入党后必须解决的重大课题。这个课题能否有效解决直接关系到党的创造力、凝聚力和战斗力。一个合格的共产党员应满足以下三个标准：一、以党章为遵循。党章是党内最权威的规范，是全体党员必须遵守的基本原则。每一名共产党员尤其是党员干部，不论职务高低、不管工作性质，都要牢记自己入党时的承诺，自觉遵守和维护党章，严格按党章来约束自己。二、以群众为评判。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”人民群众是党的根基，是党的力量源泉和执政基石。一个合格的共产党员必须践行党的群众路线，真心诚意为群众办好事、谋实事、解难事，力求达到群众满意。我们要始终把人民利益放在第一位，把群众的安危冷暖放在心上，把维护群众利益落实在行动上。三、以实践为检验。空谈误国，实干兴邦。真抓实干一直是党的事业不断前进的保证，要完成全面建成小康社会的历史任务，全体党员必须发扬正抓实干的作风。要成为一名合格党员，必须践行党的宗旨和入党誓词——为共产主义而奋斗终身。只有做到知与行的统一，才能不断取得胜利。一名合格的共产党员必须以实践为检验，把自身的工作同全党目标有机结合，努力创造更好成绩。

三、“两学一做”教育的重要意义

在全党开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，全面深化党内教育的又一重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。

(一)“两学一做”是“三严三实”专题教育的延展深化

党员是党的肌体细胞，党员合格，党组织才有凝聚力、战斗力。邓小平指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部”。[4]在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育取得明显效果基础上，中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个基层组织、落实到每名党员，使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴而奋力拼搏。中央在全党开展“两学一做”学习教育，既是对“三严三实”专题教育和“四风”整顿的持续巩固，又是解决作风不严不实问题的现实需要，通过学习教育，强化党员的思想自觉和行动自觉，做信念坚定、政治忠诚的合格党员。

(二)“两学一做”是深入推进党的思想政治建设的重要举措

思想建党是建设马克思主义政党的基本原则，是中国共产党的优良传统，是保持党的先进性、纯洁性和战斗力的有效手段。“两学一做”学习教育的开展，不仅符合马克思主义关于思想建党的这一基本理论要求，也符合我们党现实发展的需要。现在社会上一些党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，生活腐化，少数人甚至参加封建迷信活动；一些党员不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不为党，组织纪律散漫，不参加党的组织生活；一些党员违反社会公德、家庭美德、职业道德，在社会上引起不良影响，严重损害了党的形象。“两学一做”的目的就是为了加强和改进思想作风，引导全体党员坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、执政意识和看齐意识，切实解决理想信念动摇、宗旨意识淡化、精神懈怠、道德滑坡等突出问题。“两学一做”

教育是新形势下党的思想政治建设的一项重大部署，对于提高党员思想水平、党性修养有着十分重要的意义。

(三)“两学一做”是严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手

我们党有高度的组织性和纪律性，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。严明党的纪律，首先就是严明政治纪律和政治规矩，习近平总书记在多个重要场合反复强调严守政治纪律和政治规矩的极端重要性，并指出政治纪律是我们党最重要、最关键、最根本的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。“两学一做”的目的就是要引导广大党员干部深刻认知严守政治纪律和政治规矩的重要性，始终把纪律规矩放在前面，严肃党内政治生活、严守党的纪律和规矩，增强党性意识，做到讲规矩、守纪律，知行合一、表里如一。开展“两学一做”

学习教育，引导党员从认真学习党章党规开始，切实加强严明党的政治纪律和政治规矩的教育，打牢党员干部思想政治基础，自觉用党章规范自己的言行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终与党中央保持高度一致。

(四)“两学一做”是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力战斗力的重大决策

加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。这种先进性和纯洁性，不是固定不变的，而是随着形势和任务发展变化而不断改变的；不是一劳永逸的，而是通过不断加强党自身建设才能够得到保持与发展的。十八大以来，党在加强自身建设以及从严治党方面取得了突出的效果。但我们必须清醒的认识到，党的先进性和纯洁性面临的矛盾始终存在，党的凝聚力和战斗力也面临严峻挑战：有些党员只关心个人利益、眼前利益和局部利益，而忽视了集体利益、长远利益和整体利益，忽视了党的奋斗目标；有些党员与民争利，甚至与国争利、有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，等等。这些现象严重削弱了党的先进性纯洁性，严重影响了党的凝聚力和战斗力，给党的建设带来了危害，影响了全面建成小康社会以及中华民族伟大复兴中国梦的进程。“两学一做”

就是要进一步解决党员干部在思想、组织、作风、纪律方面存在的问题，使党永远保持其先进性和纯洁性不变。党员素质提高了，党组织搞好了，党在思想上就会达到一致，党的凝聚力战斗力就会增强。

[1]中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[M].北京：人民出版社，2015.

[2]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社.北京：人民出版社，2016.

[3]做合格党员[M].北京：中共党史出版社，2016.

[4]<邓小平文选>第三卷[M].北京：人民出版社，2001.

D261

A

2095-4379-(2016)28-0229-03

张昌伟，男，汉族，安徽天长人，扬州大学马克思主义学院，硕士究生，研究方向：中国共产党治国理政与自身建设研究。