新常态下加强知识产权管理问题研究

戴红美



新常态下加强知识产权管理问题研究

戴红美

[摘 要]在经济“新常态”背景下，知识产权事业面临着创新、驱动发展的重要机遇期，加强知识产权管理既有理论依据，又有现实需要。为助推经济新常态向更高阶段发展，国家或政府、企业和全社会，都面临着强化知识产权管理的历史课题和使命。需要从政府管理、行业管理、企业管理、平台搭建、人才培养、文化氛围营造等方面加强知识产权管理。

[关键词]新常态；知识产权管理；问题；措施

2014年11月9日，习近平主席在APEC北京会议上首次系统阐述了“新常态”，认为中国经济新常态有三大主要特点：速度——“从高速增长转为中高速增长”，结构——“经济结构不断优化升级”，动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。以创新驱动为动力的经济新常态下，知识产权事业面临着创新、驱动发展的重要机遇期，也进入到一个知识产权强国建设的转折期。 在经济新常态下，如何加强知识产权管理，助推经济新常态向更高阶段发展，就成为知识产权事业发展新常态下的应有之意。

一、加强知识产权管理的理论依据

现代市场经济环境下，不论是国家还是企业，其核心竞争力是以知识产权确定权利的知识与技术创新能力。不断提升自己的知识与技术创新能力是国家与企业发展的关键，知识产权是保障这种关键能力的制度体系，而知识产权管理则是这种制度体系发挥效用的重要手段。知识产权管理是指国家有关部门为保证知识产权法律制度的贯彻实施，维护知识产权人的合法权益而进行的行政及司法活动，以及知识产权人为使其智力成果发挥最大的经济效益和社会效益而制定各项规章制度、采取相应措施和策略的经营活动。它贯穿于知识产权创造、保护和运用的各个环节之中。随着信息与网络技术的发展以及国家与企业面临治理与经营环境的日益复杂化，从管理角度探究知识产权的社会价值及战略运行方式、从技术角度探究知识产权的运行效率与安全控制手段等，正成为新的重要研究视角。同时，由于网络时代人类知识生产与配置、知识占有与共享的矛盾日益激烈，知识产权管理实际上已经成为知识生命周期中各个环节所涉及到的诸多利益方共同关注的热点问题。

二、加强知识产权管理的现实需要

《国家知识产权战略纲要》提出：到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家：应大规模培养各级各类知识产权专业人才；完善知识产权管理部门公务员管理制度。世界知识产权组织（WIPO）举行的历次国际会议上，也主要讨论了必须加强知识产权管理教育和研究这一议题。会议强调必须提高人们对知识产权管理教育及其在建设得到知识产权支持并具有知识产权能力的商业组织中所起的关键作用的意识。同时，目前我国知识产权的最大问题是知识产权管理水平不高：政府在宏观政策方面缺乏对知识产权管理的规划；企业对知识产权管理缺乏目标管理、战略管理和评价管理意识；社会中介组织特别是知识信息的传播与服务机构缺乏知识产权管理规范与明晰政策。因此，加强知识产权管理对处于转型关键期的我国来说，实乃迫在眉睫。

三、加强知识产权管理的措施建议

（一）发挥政府领导协调作用，强化对知识产权的宏观管理

一是建立权威、高效的国家知识产权管理协调机构。知识产权管理贯穿在创造、保护和利用知识产权的各个环节，涉及方方面面的政策，需要各部门之间的配合与协调。为了解决知识产权管理部门之间不协调的问题，必须建立一个权威、高效、统一的知识产权管理协调机构。二是建立与企业直接沟通渠道和预警机制。为了提高知识产权保护和管理工作效率，对重大知识产权事件做出及时反应，迫切需要在知识产权管理部门与企业之间建立直接沟通渠道。建议有关部门以多种方式开辟政府部门与企业界的直通渠道。三是整合知识产权行政管理部门，提高知识产权管理工作机构的效率。目前，我国专利、商标和版权各类知识产权管理分属工商、知识产权局和版权局，出现多头领导，加大企业的知识产权工作难度。可以按照工业产权划分管理职能，实行专利审查授权和商标注册集中管理，集中人力物力，加强工业产权的审理队伍和行政执法力量，提高效率。四是加强对知识产权国际纠纷的协调处理机制。目前，我国进出口和涉外的知识产权纠纷较多，但缺少相应的法律规范和管理部门来协调解决。应该建立相应的机构负责知识产权的国际纠纷，维护国内消费者和企业的利益。

（二）发挥企业主体作用，加强企业知识产权管理

一是企业要制定并实施知识产权管理战略，将其纳入企业整体发展战略中。企业应把知识产权作为竞争和发展的重要资源运用到职工聘用、技术开发、技术转让、市场开拓及产业拓展等各个环节中去，把创造知识产权、保护知识产权，特别是有效地利用知识产权作为整体战略考虑,并将其纳入企业整体发展战略中，促进企业的良性发展。二是完善企业组织职能，组建知识产权工作部门。企业应通过设立专门机构，在企业内部形成集信息收集、追踪、分析、评估、知识产权申报、管理、纠纷处理等为一体的知识产权工作体系；引进和培养一支具有复合知识、管理与服务相结合的知识产权工作队伍；及时对知识产权信息进行检索查询，提高企业知识产权的研发水平和经济效益；建立起与政府知识产权管理部门、国内外知识产权服务机构保持联系与合作的渠道。三是加强知识产权人才的培养，造就一批高素质的知识产权管理队伍。四是建立监管机制，设立专门的人员对企业知识产权进行全程的监控、跟踪和管理。这样一方面可确保本企业在知识产权运营过程中的合理合法性；另一方面，为了维护企业的知识产权，还要投入人力、物力与财力进行打假维权，积极配合政府有关部门对侵犯知识产权行为进行严厉的打击，确保企业的无形资产不受损害。

（三）发挥行业协会作用，加强知识产权行业管理

一是发挥行业协会在解决知识产权纠纷和争端中的作用。当国内企业与外国企业发生知识产权纠纷和争端时，政府往往不能直接出面，企业自己又没有能力解决，可以委托协会解决争端。二是发挥行业协会在沟通政府和企业之间关系的桥梁作用。由于企业的量大面广，政府不可能面对每一个企业。因此，需要借助于行业协会集中表达企业的意见，转达政府的政策信息等等。三是建立与主管部门的沟通机制，取得主管部门的指导，增加专家参与程度，提高协会水平。

（四）建设知识产权公共服务平台，大力发展知识产权中介服务

知识产权公共服务平台包括：一是信息服务平台。各地应建立上联下通的知识产权信息公共服务平台，建立重点行业、支柱产业知识产权信息数据库，开展知识产权信息加工和战略分析，为企业和社会技术开发、市场开拓、专利战略研究等提供信息检索服务。二是交易服务平台，建立知识产权展示交易中心，为知识产权供需各方，尤其是非职务发明人和中小科技型企业及风险投资人提供技术展示、交易和转化等服务。三是融资服务平台。建立完善以政府创业基金为基础、战略风险投资和创业投资为主体的融资服务体系，支持企业和个人创新创造。鼓励金融机构开展知识产权权利质押贷款业务，加大对自主知识产权项目的信贷支持。支持以知识产权作价入股。四是中介服务平台。扶持发展知识产权中介服务机构，支持其依法开展知识产权代理、资产评估、科技成果评价、技术鉴定及法律服务等业务。

（五）培养和凝聚知识产权人才，加强知识产权人才队伍建设

一是依托高校与人才使用单位、管理部门联合建设知识产权人才培养基地，加强师资队伍建设，提升知识产权专业人才培养能力和水平。二是大力开展知识产权培训，特别是面向党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、科技人员和文学艺术创作人员、教师等开展知识产权专业培训；广泛开展知识产权普及型教育，加强高等学校和中小学校知识产权普及教育计划，推动知识产权教育向纵深发展；构建知识产权专业人才终身学习体系，

使他们的知识技能始终与经济发展要求相一致。三是完善知识产权专业人才吸引、使用、管理和评价机制。如完善知识产权管理部门公务员管理制度等。四是鼓励开展知识产权人才培养的国际合作。实施知识产权人才“送出去、引进来”的工作。鼓励有条件的高校与国外知识产权人才培养机构开展人才培养合作，或聘任海外知识产权官员、专家来华讲学。通过上述途径着力培养出三种知识产权管理人才:一是能够提供知识产权获得、纠纷处理、合同签订的法律专业人才；二是以知识产权战略咨询、权益保护和代理中介为重点的服务型人才；三是通晓国际知识产权规则与实务的管理人才。

（六）扩大知识产权宣传普及，营造全社会的知识产权文化氛围

知识产权文化建设的目标是：形成社会整体了解知识产权、认同知识产权对社会发展重要作用、尊重知识产权的社会氛围。为此，要加大宣传力度，扩大知识产权普及。一要要在全社会大力实施知识产权文化建设工程，推动和引导社会公众树立正确的知识产权价值观念。二要打造和培育知识产权宣传品牌，着力提高宣传工作的实际效果。充分利用报纸、期刊、电视、电台、网络等途径进行新闻宣传，注重收集并结合知识产权管理典型案例，编写面向领导干部和社会公众的故事性、可读性强的系列知识产权宣传品。做到常态宣传与专项宣传相结合，公益性宣传与经营性宣传相结合。三要建立政府主导、新闻媒体支撑、社会广泛参与的知识产权宣传体系，完善协调机制，制定相关政策和工作计划，推动知识产权的宣传普及和知识产权文化建设，为国家知识产权战略的实施创建良好的文化环境。

[参考文献]

[1]吴汉东.论知识产权事业发展新常态[J].中国知识产权报，2015.

[2]戴红美等.经济发展方式转变中的知识产权能力体系建设[J].湖南科技学院学报，2015.

[3]鲍红.知识产权与核心竞争力论坛论文集[M].知识产权出版社，2010.

（责任编辑：盛天）

［作者简介］戴红美，女，湖南邵阳人，中共长沙市委党校，研究方向：经济管理（湖南长沙，410004）。

中图分类号：C911

文献标识码：A

文章编号：1672-8653（2016）01-0060-03