以指挥为中心构建现代警务机制的研究

高　静

河南警察学院，河南　郑州　450046



以指挥为中心构建现代警务机制的研究

高静

河南警察学院，河南郑州450046

摘要：近年来，随着市场经济的快速发展，社会案件的数量也有所增加。为进一步降低社会事件的发生概率，构建更加和谐的社会主义社会，进一步加强现代警务体系建设，完善现代警务机制有着至关重要的作用。本文将从现代警务机制的概念分析入手，从现代警务机制要以指挥为中心的重要性和必要性角度分析，进一步探讨构建现代警务机制的对策建议，以期对现代社会的治安管理体系的形成起到有利的促进作用。

关键词：警务指挥；运行机制；指挥中心建设

我国改革已进入深水期，整个社会的不稳定因素有所增加，为了保障社会和谐稳定，我们应构建现代化的警务机制，充分发挥指挥中心的作用，提升警务工作效率，保证社会的稳定与和谐。

一、关于现代警务指挥活动的基本认识

(一)现代警务指挥的概念及含义

现代警务指挥通常是指公安机关的领导或者其他主要负责同志及其指挥中心为实现一定的公安职能，而对其下属工作人员和相关人员所进行的谋和调度活动，是一种具有主动性目的的具体指挥行为，是提高公安机关工作能力、整体工作效能的重要环节。

(二)现代警务指挥的特点

现代警务指挥工作受到现代科技的影响和信息化的熏陶，与过去的警务指挥工作相比更具有时代特征，主要特征有明显的对抗性、明确的强制性、不确定的风险性、实在的可靠性、高度的时效性等。

(三)现代警务指挥工作的主要原则

现代警务指挥工作是与整个社会的安危与社会各部门顺利运作息息相关的重要工作，其主要具有以下几个原则：

1.要以信息为根本。现代警务指挥工作的整个过程是一个大的信息转换的工程，只有及时、全面的掌握清楚相关信息，才能为做出准确、正确的警务指挥打好基础。

2.以指挥为中心。指挥中心在现代警务指挥工作中的重要性更强，警务指挥工作需要充分的协同和完全的统一，才能充分发挥出整个团队最大化的效用。

3.快速反应的时效性。现代警务指挥工作要求快速、准确反应，迅速、及时出击，才能顺利破获案件、防止灾害事故。

4.安全稳妥的原则。警务指挥工作关乎他人生命，要慎重操作，要注重安全，尽量减小矛盾，防止事态扩大，将损失降低到最小。

二、指挥中心的建设在现代警务指挥体系中的作用和地位

现代社会中，社会案件的数量和复杂性都有所增加，此时更需要建设迅速反应、高效作为的指挥中心。

(一)指挥中心的建设是构建现代警务指挥体系的重要组成部分

现代警务指挥体系要更注重执法理念的现代化、警务工作的信息化、防控机制的一体化、执法工作的规范化等，其中，警务工作的信息化在现代社会中显得尤为重要。而同时，指挥中心作为信息枢纽，承担着对情报信息的准备研判、对隐藏信息的准确挖掘等一系列的重要作用，是能否做好现代警务工作的关键性环节。

(二)指挥中心的建设是构建现代警务指挥体系的内在性要求

现代警务工作的主要工作内容包括了事先决策、事中实战和事后保障三个重要方面，在事先决策中既不离开科学化的、现代的决策方式，也离不开全面、准确的掌握信息和依据。指挥中心是公安机关实施决策和实战的指挥枢纽，是所有信息处理和交汇的重要部门，唯有不断的强化指挥中心的作用发挥，才能确保警务工作的顺利进行。

(三)指挥中心的建设是构建现代警务指挥体系的客观需要

要建立现代化的警务指挥体系，要求对传统的公安部门内部的机构设立和工作对接机制进行彻底性的、创新性的改革，要求对各个部门的职责和任务进行进一步细分和明确，指挥中心作为枢纽和中心环节，是建立现代化警务指挥体系的客观需求。

三、当前警务指挥机制建设存在的主要问题

目前，国内的大多数公安机关的警务指挥体系在逐步改进，但仍有许多方面不适应现代化的警务管理机制，影响警务指挥机制的建设。

(一)机构设置过于复杂化

目前的公安机关的指挥决策部门大多是办公室或者指挥中心，指挥中心附属于办公室，在这种情形下，指挥中心的作用被削弱，这种机构设置不利于指挥中心职能的发挥。

(二)警务机关的运行模式有待改善

传统的警务机关运用指挥中心进行指挥警务工作的意识较为落后，如在具体工作中，多数的公安部门往往侧重于将指挥中心与接警中心混为一谈，指挥工作变成了简单的“通知和传达”，这种工作模式远远不能解决日益复杂化和多样化的办案需求。

(三)部门职责任务不够规范

根据相关规定，公安部门的指挥中心的工作职责往往分为110接警中心、情报信息处理中心、紧急警务处理工作中心，但是在具体的实际工作中，各地区的指挥中心发挥职能的侧重点均有所不同，有的地区仅作为110接警中心，缺乏统一规范。

(四)指挥中心的人员素质有待加强

在一些地区，指挥中心的工作人员业务能力平平，上级部门却又不注重对他们的培训，归根究底还是在于公安部门没有认识到指挥中心的重要作用，这会影响指挥中心的作用。

(五)指挥中心的投入过少

在目前的警务指挥体系中，公安部门对指挥中心的资金投入严重不足，指挥中心的基础设施需要得到加强和完善。

四、对策建议

在现代警务体系中指挥中心具有举足轻重的作用，我们要进一步完善指挥中心的基础设施建设，要提升工作人员的业务能力，力争早日建成一支反应迅速、高效运作的以指挥中心为核心的现代警务指挥管理体系。

(一)要进一步提高对指挥中心的重视程度，早日建成以指挥中心为基础的现代警务指挥管理体系

要在真正意义上重视指挥中心的参谋部的作用，要切实发挥指挥中心的辅助指挥机构作用，要在思想上重视，指挥中心要从摆设性机构转向实用型机构；要完善指挥中心的日常运作管理机制，要为指挥中心顺利发挥作用打好机制基础；要重视指挥中心的工作人员的业务能力和专业素养，进一步提升指挥中心的工作能力和工作效果。

(二)要进一步提高指挥中心的工作能力，早日建成以指挥中心为核心的情报处理体系

要进一步提高指挥中心的指挥、打击、管理能力，要创新情报管理体系的观念和认识，要坚持把指挥中心的情报处理工作放到最基础、最优先的位置。同时要提高对信息情报的重视程度，做好情报的采集和获取工作，加强对情报信息的分析和判断，最大化的利用情报信息，最大程度的提高情报信息的利用质量。

(三)要进一步发挥指挥中心的枢纽作用，早日建成以指挥中心为枢纽的快速反应体系

要切实把指挥中心建设为整个公安系统的枢纽环节，不断拓展指挥中心的工作范围，不断增强指挥中心的工作能力，全方位、立体化的发挥指挥中心的指挥、反应核心作用。要切实把指挥中心作为枢纽，完善公安机关的应急反应体系，加强警务指挥中心的高效性。

(四)要进一步发挥指挥中心的代表作用，早日建成以指挥中心为重点的规范工作制度

指挥中心是整个警务指挥体系中最需要规范化工作的部门，要根据指挥中心的工作实际情况，制定合理的、完善的工作制度，要严格规范指挥中心的整个工作流程，切实发挥出指挥中心在整个现代警务指挥体系中的代表作用。

五、总结

随着现代化技术的推广和应用，整个社会的治安管理工作出现了新的特征和情况，社会案件的数量有所增加，案件的复杂程度逐年增大。为进一步做好现代警务指挥工作，要切实完善指挥中心的体制机制，提高相关工作人员的工作能力和业务素质，切实通过指挥中心的作用的发挥增强整个警务指挥管理体系的工作能力和工作效率，为建设和谐社会提供更加有力和坚实的保障。

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中图分类号：D631.4

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2016)16-0166-02

作者简介：高静(1995-)，女，河南郑州人，汉族，河南警察学院治安系13级学生。