坚持法治和德治相结合

运起荣



坚持法治和德治相结合

运起荣

习近平同志在谈到全面推进依法治国时，强调指出：“要坚持依法洽国和以德治国相结合，把法治建设和德治建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、互相促进。”这一重要论述，深刻阐明了治国理政必须遵循的一条重要原则。

法治和德治，是治国理政的两大手段，如同车之两轮、鸟之双翼。法治属于政治文明，是他律，具有刚性特点，以其强制手段约束人们的行为。德治属于精神文明，是自律，具有柔性特点，以其教化手段提高人们的道德水准。无论法治还是德治，都不是万能的，二者各自具有独特的功能，只有坚持法治和德治并举，以法治体现道德理念，以德治滋养法治精神，方可收到理想的效果。所以，必须一手抓法治，一手抓德治，两手都要硬。在全面推进依法治国的进程中，不但要牢牢把握法治中国的根本遵循、法治中国的制度基石和法治中国的实现路径，而且必须在全民中培育和践行社会主义核心价值观，强化道德对法治文化的支撑作用，使法治建设和德治建设紧密结合，相辅相成、相得益彰。

有法可依是法治的首要含义。如果无法，便谈不上法治。立法，必须立“良法”，因为“良法”是善治的前提。何为“良法”？它不仅必须反映客观实际，具有针对性、可行性和可操作性，更为重要的是必须体现社会道德良俗。我国宪法和绝大多数法律法规之所以得到人民大众的认同和遵从，正是由于其彰显了社会道德良俗，反映了人民大众的心声。事实表明，脱离实际、有悖于社会道德良俗的法律法规，不会得到公众的认同，也难讲公信力和生命力。

依法办事是法治的基本要求。“徒法不足以自行”。立法要靠人，依法也要靠人。“百行德为首”。法律法规再多再好，如果人的道德素质缺失，也难以达到依法办事的理想境地。足见，这里的“关键在人”，是在于崇法尚德的人。说“关键在人”，是要求提高人的道德素质，发挥人的作用。但绝不可把这误解为提倡“人治”。因为发挥人的作用同“人治”两者的内涵迥然不同，是不可同日而语的。

一些行政执法人员和司法人员之所以不能秉公执法、公正司法，无不同其道德素质低下有关。按说，在法律面前应当人人平等，不论什么人，不管官居何职，不问有何背景，只要违法，概不宽待。然而，事实却非完全如此。在人情网、关系网、金钱网等面前，有的行政执法人员和司法人员显得苍白无力，甚至办人情案、关系案、金钱案，是非混淆，黑白颠倒，荣辱异位。应当说，尽管在行政执法方面明确法定职责必须为、法无授权不可为、有权必有责、用权受监督、违法必追究，在司法方面明确实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，但这并不意味着所有行政执法人员必然秉公执法、所有司法人员必然公正司法，所有不公正问题必然迎刃而解。如果抱有这种想法，就是把事情理想化了、把问题简单化了。所以，要建设中国特色社会主义法治体系，最紧要的是大力提高法治工作队伍思想政治素质和职业道德水准，使之成为忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的宪法法律的实施者、公平正义的捍卫者。

现实生活中，一些公民之所以不依法办事，甚至知法犯法，也主要是源于道德素质的缺欠。这表明，在强调依靠法治约束的同时，必须加强德治教育。维系社会关系，一是必须坚持思想教育的原则，二是必须坚持强制的原则，二者缺一不可。头一条原则最为重要，是治本的，这也是我党的一大政治优势。人的任何行为都是思想的表露，道德规范是法律规范的主要来源之一，是依法行事的思想基础。道德水准的高低，同遵法、守法自觉性的强弱成正比。一个道德高尚的人，必然自觉地遵法、守法；反之，一个道德低下的人，就会往往在私利的驱动下干出有悖于法的事情来。所以，建设中国特色社会主义法治体系，必须既要增强全民的法治观念，又要提升全民的道德水准，强化以德润心。