迎难而上以队伍建设为引擎全面推动检察工作发展

佟 晔

（110000 沈阳市沈河区人民检察院 辽宁 沈阳）

迎难而上以队伍建设为引擎全面推动检察工作发展

佟 晔

（110000 沈阳市沈河区人民检察院 辽宁 沈阳）

2008年沈阳市行政区划调整，沈河区人民检察院面临的形势发生了大幅改变，在人员编制不变的情况下，管辖的地域面积从原来的17平方公里增加到58平方公里，人口从原来的70万增加到80万，案多人少的矛盾极其突出。“年龄老化、中坚力量缺乏、年轻人成长慢”的现状仍然令人堪忧。2013年新任黄伟检察长带领院党组认真分析了全院队伍状况，提出了全新的“六工程”队伍建设理念，将队伍建设作为提拉全院工作的动力引擎，通过“摸得着、看得见”的活动来锻炼队伍，充分发挥老中青的优势作用形成团结、拼搏的强劲合力。三年多来，干警的政治素质、业务水平、理论素养等有了长足的进步，有力的推动了全院检察工作的健康有序发展，自2014年始连续两年被评为“省先进基层院”、“全国检察宣传先进单位”、自2007年始连续九年被评为全国“文明接待室”、2014年公诉科科长荣获沈阳市劳动模范荣誉称号。行家能手、锦旗、业务标兵等荣誉纷至沓来，这些成绩归功于院党组清晰的工作目标、工作思路和有效的队伍建设。

一、检察队伍现状

从学历与任职资格结构来看，现有研究生学历39人，本科学历57人，专科学历3人，分别占干警总数的39%、57%、3%；法律专业92人、非法律专业7人，分别占干警总数的92%、7%；沈河区人民检察院的政法专项编制实有99人，检察官编制79人，检察辅助4人，分别占干警总数的79%、4%。高学历和专业的检察人员所占比例较高。学历越来越高，知识越来越专业，但是办案时间短、经验不足，能力有限的问题在实践中亦暴露出来，成为阻碍检察工作的绊脚石。

从年龄结构和所占比例来看，35岁以下干警40人，占干警总数的40%；35岁至50岁干警42人，占干警总数的42%。50岁至60岁干警17人，占干警总数的17%。年龄年轻化趋势明显。

一方面，老同志大规模退休；另一方面年轻干警还没有成长起来，不能担当重要岗位，独立办理疑难复杂案件。此外，从待遇保障与激励机制来看，职级待遇偏低干警缺乏工作动力与积极性。针对我院特殊的队伍状况，院党组动脑筋、想办法，形成了“培养人、发展人、服务人”为宗旨的队伍建设思路，经过三年多的摸索和实践，检察队伍建设取得明显实效。

二、“三步走”工作思路

第一步是统一思想求团结——定目标，为了鼓舞士气，凝聚干警的合力和向心力，我院将“争先创优，力争重新跨入省、市检察队伍先进行列，争创我省先进基层检察院荣誉称号”作为我院的总体工作目标，以此来调动全院干警的荣誉感和自豪感，进而形成工作争先创优的自觉性和积极性，通过“定目标”将全院干警的思想统一在一个目标上，将干劲团结在一个目标上，形成多方合力、重拳出击的态势。

第二步是确定方向求落实——抓措施。抓政治，强学习；抓业务，强能力；抓实践，强素质；抓管理，强责任；抓纪律，强作风；抓保障，强动力。通过“五抓”将队伍建设找到落脚点，找到工作的方向。具体而言就是形成了“政治建设为统领、业务建设为主旨、管理建设为手段、文化建设为载体、廉政建设为保证、家庭建设为保障”的队伍建设六工程。

第三步是内外兼修求质量——重实践。在院党组的大力支持下，充分发挥政治处的核心调度功能和组织协调作用，以团总支为助手，利用团总支的青年干警平台，以丰富多彩的政治学习、岗位练兵、业务培训等方式为载体，开展了一系列旨在提升检察队伍综合素质和办案能力的主题实践活动，以切实提升全体干警的责任意识、创新意识、协作意识；提高青年干警的理论水平、业务能力等综合素质。这些实践活动，可以使干警的心连结得更紧密，使干警的办案水平和工作能力提高得更快。

三、检察队伍新“六工程”建设

以政治素质为统领——学习育检。重视党的领导，我们将8个支部改为4个支部，由4个处级干部负责支部工作。注重政治学习与检察实践的结合，注重学习效果。队伍建设坚持以政治素质建设为统领，连续两年始终坚持每月的政治学习。注重学习中央会议精神和和十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话等来指导我们的工作。

以业务能力为抓手——人才兴检。重视职业规划，对年轻干警采取精英化培养思路，实行新招干警在刑检部门锻炼一年后重新分配制度，使他们找到适合自己工作与发展的起点。加大培训力度。在“群众路线教育实践活动、两学一做教育活动”中结合习总书记“五个过硬”对政法队伍建设提出的总体目标，将2014确定为岗位练兵活动年，2015年确定为执法规范化、提高执法质量年，2016年确定为提高执法质量，强化法律监督年，连续三年持续开展实效性、针对性和适岗性的练兵活动。在干部任用方面，特别注重对年轻干部的培养和选拔，将“伯乐相马”变为“赛场选马”，先后有36名干警通过竞聘走上中层领导岗位，为我院检察工作的发展注入了生机与活力。

以严格管理为依托——管理强检。从思想教育入手，开展责任心大讨论活动。责任确定阶段明析了责任归属；责任履行阶段找准了责任定位；责任检验阶段总结了责任成效。通过撰写责任感想，举行责任意识专题发言，编辑责任意识学习手册，表扬通报等活动，提升干警敬业之心、尽职之态、进取之行，构筑了我院检察文化建设的新思想。

以实践活动为载体——活动促检。为发挥检察文化的引领作用，把检察文化由虚化实，我们从2013年开始摸索出具有我院特点的“检察文化月”主题活动。以学习型活动立志气。连续开展的新刑诉法知识竞赛、刑事案件辩论赛、“初任检察官履职仪式”、“迎七一，重温入党誓词”、参观劳模教育基地和辽沈战役纪念馆等活动，不断加强干警们的理想信念。以公益型活动接地气。通过成立“学雷锋志愿者服务队”、开展志愿者服务日、爱心捐助、党员奉献日等公益活动不断增强干警们的群众感情。

以体系建设为屏障——从严治检。大力推进教育和监督并重的廉政体系建设，年初逐级签订《廉政建设责任状》，建立干警廉政档案，对扣押冻结款物、车辆管理和办案安全防范进行专项检查，通过“环境育廉、制度固廉、谈话保廉、家庭助廉、红色唱廉、教育颂廉、活动促廉”七项措施，时时敲响廉政警钟，切实增强干警廉政意识，促进了严格、公正、廉洁执法，几年来没有发生一起违法违纪现象。

以人性关怀为宗旨——从优待检。政治上，破除论资排辈的旧观念，为干警们搭建自我发展与自我实现的平台，使干警们真正感到政治上有前途，工作上有干劲。活动中，充分发挥了检察文化的引领作用，形成了院荣我荣、院耻我耻的主人翁意识。生活上，定期组织干警进行体检，本着“尊重、理解、帮助”干警的原则，做到“四必访”（即：干警生病住院必访、家庭出现变故必访、思想波动必访、重大节日对老干部必访）。积极向区财政部门申请，为因工作无法休假的干警发放了未休假补助费，使干警感受到组织的关爱，从而更加热爱集体热爱检察事业。