娄底市小反刍兽疫防控工作开展情况及面临的问题

潘文武

(娄底市畜牧水产局,湖南娄底 417000)

娄底市小反刍兽疫防控工作开展情况及面临的问题

潘文武

(娄底市畜牧水产局,湖南娄底 417000)

小反刍兽疫作为外来动物疫病，于2014年初在娄底市自首次发生，给娄底市的养羊业造成了较大损失。2016年农业部制定了《全国小反刍兽疫消灭计划（2016-2020年）》，为各地消灭小反刍兽疫提供了科学指导。笔者结合该计划，就娄底市小反刍兽疫的防控工作开展情况及存在的问题进行了总结分析。

山羊 小反刍兽疫 防控体系 宣传

1　前言

小反刍兽疫是（peste des petits ruminant，PPR）是由 小 反 刍兽 疫 病 毒（peste des petits ruminants virus，PPRV）感染家养或野生小反刍动物而引起的一类急性、接触性传染病，其主要临床症状为体温升高、口炎、肺炎、腹泻等。其主要易感动物为山羊、绵羊，野生小反刍兽也可感染发病。小反刍兽疫2007年首次传入我国西藏，2013年在新疆再次发生，2013年底至2014年初迅速扩散至全国大部分省份，给我国的养羊业带来巨大损失和持续性威胁[2]。因此，做好小反刍兽疫的防控工作刻不容缓。农业部今年制定了《全国小反刍兽疫消灭计划（2016-2020年）》（以下简称《计划》），该计划明确了力争2018年实现全国小反刍兽疫免疫无疫、2020年实现非免疫无疫的总体目标，也制定了切实可行的技术路线和防控措施，如各级政府和业务部门能够充分重视并坚决执行，那么我们完全有希望在规定时限实现防控目标。笔者结合几年来的小反刍兽疫防控工作实践，就娄底市的小反刍兽疫防控工作开展情况做了初步的总结分析供大家参考。

2 娄底市小反刍兽疫情发生情况

娄底市于2014年4月初发生2起山羊小反刍兽疫情，涉及一个县和一个区，经调查，系养殖户引种不慎，从外地引进带毒种羊引起。疫情发生后，娄底市各级政府和业务部门及时启动应急响应，按照“早、快、严、小”的原则进行了紧急处置，有效消灭了疫情，并开展了全市范围的紧急免疫和排查摸底工作。2015年至今再未发生小反刍兽疫疫情。

3 娄底市小反刍兽疫防控工作开展情况

为做好小反刍兽疫防控工作，娄底市立足于4个字：“宣、免、堵、消”，即切实落实宣传培训、强制免疫、检疫监管和处置消灭措施，确保疫情及时处置，不扩散。

3.1 扎实做好宣传培训工作

一是在广大养殖户中宣传小反刍兽疫防控知识。2014年娄底市首次发生山羊小反刍疫疫情后，各级兽医部门在处理疫情过程中，边摸排边宣传，通过发放明白纸、宣传挂图、发送短信、防疫员上门口头告知等方式对小反刍兽疫防控知识进行了宣传，也收到了实效，由于当时是首次发生该疫情，全市没有疫苗储备，很多养殖户都主动到外地采购了疫苗，自主进行了免疫，同时也基本停止了从外地引进活羊进行养殖的行为；二是开展防控技术培训，主要是针对各级防疫人员。从市本级到乡镇一级层层组织防控知识培训，就疫病的临床症状、疫情报告、疫情处置和免疫程序等知识反复多次进行宣传培训。确保了各级防疫人员掌握必要的防控知识和技能。

3.2 大力开展强制免疫工作

自2014年始，娄底市对全市的山羊开展了小反刍兽疫免疫工作，当年由于疫苗调拨储备不足，我们只免疫了约一半存栏山羊。2015～2016年上半年娄底市的山羊小反刍兽疫免疫密度已达到90%以上，监测显示群体免疫抗体水平合格率也达到70%以上。在免疫过程中，我们强调回头看，全力做到“四补免”：即病弱家畜康复后、妊娠家畜生产后、幼畜达到补免月龄后、引进家畜到场后的补免工作，确保免疫密度。

3.3 强化检疫监管

检疫监管是小反刍兽疫防控工作关键环节，也是薄弱环节。娄底市在山羊引种的检疫监管工作中，突出了养殖户的主体责任意识，一方面通过宣传发动提高广大养殖户的责任意识和疫情防控意识；另一方面重点盯住贩运户，重点监管养殖大户，以提供信息为主，处罚为辅，确保不从小反刍兽疫高风险区输入活羊。

3.4 加强应急处置

娄底市首次确诊小反刍兽疫疫情后，各级各部门立即行动，严格按照《重大动物疫情应急条例》采取了综合防控措施，迅速果断处置到位，不留隐患。当前娄底市级动物疫病预防控制中心实验室已具备小反刍兽疫病原学检测能力，完全可以按照《计划》安排，在开展血清学检测的同时兼顾病原学监测任务，并根据监测结果采取恰当的防控措施。

4 娄底市防控小反刍兽疫的有利条件

4.1 养殖总量较小，防控工作量相对不大

娄底市主要养殖山羊，以本地黑山羊为主，少量引进波尔山羊及其他省份山羊品种。常年存栏山羊30万头左右，年出栏量20万头左右，以散养为主，60%以上养殖户常年存栏羊都在100头以下。防控工作量不算大，易于开展工作。

4.2 境内多山地，疫情不易扩散

娄底市地处湘中丘陵西北部和湘西山地东缘，境内多山。山羊养殖绝大部分分布在山区，由于地势交通原因，自繁自养为主，互相流通的情况不多，通过放牧混群的可能性也很小。近年来，虽然交通便利度大大提高，但广大山区仍相对较封闭。因此，就算有散发疫情，也不易扩散，扑灭较为容易。

5 娄底市防控小反刍兽疫面临的问题

5.1 重视度有待进一步提高

相对于生猪和家禽养殖，目前娄底市山羊的养殖量不大，也没上规模，暂时还不属于农业农村经济的支柱产业，羊病的防控还不是各级政府和业务部门工作重点。尽管娄底市在发生小反刍兽疫疫情后，各级各部门高度重视，及时采取措施，扑灭了疫情，但对小反刍兽疫的日常防控工作还未能充分重视起来。

5.2 羊的产地检疫难以开展

一是乡镇一级的官方兽医数量少，检疫出证工作受到很大影响；二是检疫收费取消后，为节约工作经费，目前娄底市也在探索检疫申报制度，建立了一些产地检疫集中申报点，但羊的产地检疫申报率很低，当前生猪产地检疫都很难全面覆盖，更不敢奢谈羊的临栏检疫；三是娄底市多山的地形，山羊基本在山区小规模养殖，山高路远，检疫成本高，检疫员的人身安全也难以保障。种种原因导致娄底市羊的产地检疫难以有效开展。

5.3 调运监管难度大

目前由于监管力量薄弱，对养羊户的监管难以到位。养殖户从外地引进活羊基本不会到有关机构进行申报，如果不发生疫情，业务部门有时都不知情。一旦发生疫情，业务部门不但不能进行处罚，还要处置疫情，并给予扑杀补偿。形成如此局面，主要是因为娄底市的养羊户基本处于山区，经济条件普遍较差，如严格按照法律条文进行处罚，只会进一步加深其贫困状况，出于人道主义和建设和谐社会考虑，为确保疫情处置过程顺利，有关部门最后也只能采取权宜之计。

5.4 养殖户防疫知识和意识严重缺乏

一是小反刍兽疫是外来动物疫病，广大养殖户对该病的防治知识不足；二是散养户防疫意识素来淡泊，养殖场房简陋，防疫条件很差，消毒、隔离设施基本全无；三是养殖户的引种活动随意性大，跨省引种不申报，引种进场不隔离立即混群等，引入疫情风险很大。

5.5 免疫操作技术有待提高

少数乡村防疫员和养殖户在开展免疫工作时，可能存在操作不规范的现象，并可能导致两种情况：一是免疫不到位，导致免疫失败；二是存在散毒风险。如注射器吸取疫苗液后排空气过程、免疫工作结束后，注射器、疫苗空瓶等废弃物未妥善消毒销毁等，都会导致病毒的遗留和扩散。小反刍兽疫疫苗属于弱毒苗，如进入环境，存在返强的可能。如免疫失败与散毒返强两种情况同时出现，在适当条件下就可能会造成疫情，养殖户进而会怀疑疫苗质量，不利于后续强制免疫工作的开展。

5.6 疫苗热稳定性差

目前使用的由某企业生产的小反刍兽疫疫苗虽然免疫效果确切，保护期较长，但存在疫苗热稳定性较差的问题。由于娄底市养羊户普遍养殖量不大，几十头的偏多，目前政府采购苗规格以100头份/瓶为主，一瓶疫苗理论上可以免疫100头羊。但疫苗稀释后要求3h内用完，一旦稀释后用不完，就造成浪费，如果不注意，超过了3h还在用，也可能导致免疫无效。

6 总结

当前娄底市小反刍兽疫防控净化工作尽管存在一些不利因素，但是从前段的防控效果来看，我们完全有信心达到《全国小反刍兽疫消灭计划（2016-2020年）》所确定的目标。但要完美的做好该项工作，还需要几个前提或者说外在条件：一是上下充分联动，确保各地疫情及时被通报，基层能及时获得疫情信息，并据此采取恰当的防控措施；二是检疫工作全国一盘棋，破除地方保护主义，严禁小反刍兽疫高风险区要向低风险区输出活羊；三是尽快开发出热稳定性较好的疫苗，降低免疫失败的风险，确保免疫效果。

[1] 刘永宏，赵丽，曹胜波，等.小反刍兽疫在中国的流行趋势及应对措施[J].动物医学进展，2015，36（1）：110-113.

[2] 王志亮，包静月，吴晓东，等.我国首例小反刍兽疫诊断报告[J].中国动物检疫，2007，8（24）：24-26．