基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略

2016-01-30钟小艳黎朝燕

中国畜牧兽医文摘 2016年7期

关键词：管理体制法律法规畜牧

钟小艳黎朝燕

（1.重庆市璧山区养殖业技术服务中心，重庆 402760；2.重庆市璧山区来凤畜牧兽医站，重庆 402760）

基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略

钟小艳1黎朝燕2

（1.重庆市璧山区养殖业技术服务中心，重庆 402760；2.重庆市璧山区来凤畜牧兽医站，重庆 402760）

在现实的基层畜牧兽医技术管理中还存在一些问题，这些问题严重影响了该技术作用的最大限度的发挥，在问题的背后，实质上是基层畜牧兽医技术管理体制存在弊端，现在正处于深入改革的攻坚阶段，要充分重视对基层畜牧兽医技术管理体制的改革，通过创新建立科学高效的基层技术管理体制。本文主要针对现阶段基层畜牧兽医技术管理体制中存在的一些问题，提出一些改革的创新策略。

基层畜牧兽医技术管理体制体制改革

“十八大”以来国家继续深入推进改革，特别是对基层各种管理制度的创新性改革。随着农业现代化的发展，以及对畜牧业的重视，作为最直接服务于“三农”的基层畜牧兽医技术，对于畜牧业的发展具有的重要作用也被越来越多的人所重视。但在实际的基层畜牧兽医技术的管理体制当中，还存在一些问题，例如管理体制不够健全，缺乏相应的法律制度作为参考与依据等等，这对基层的技术管理体制改革提出了新的要求，在新形势下，需要通过一些具有创新性的策略来完善。

1　当前基层畜牧兽医技术管理体制中存在的一些问题

1.1对基层畜牧兽医技术的管理与创新重视力度不够

基层畜牧兽医技术的管理工作直接影响到基层兽医部门效用的发挥，影响到人民的利益。而当前基层畜牧兽医技术管理体制中存在的问题之一就是对这些技术的管理与创新重视的力度不够，这主要表现在，一些兽医站的工作人员对自身的工作重要性认识不足；淡化畜牧兽医机构职能；分流相关的技术管理人员；甚至对畜牧兽医事业缺乏深入的了解，不主动配合上级部门的创新性改革，或者是搞形式主义等。

1.2基层畜牧兽医技术管理体制不够健全

健全的基层畜牧兽医技术管理体制对于提高工作的效率、发挥畜牧兽医技术的作用具有现实的意义。但是基层技术管理体制不够健全也带来了一些问题，不够健全包括没有专门的管理机构，各部门、职位之间的分工不够明确，这容易出现互相推诿与扯皮的现象，直接降低了工作的效率。基层畜牧兽医技术管理机构最接近实践，服务基层养殖业，其管理体制不健全，还会影响基层技术创新的力度。

1.3在改革中没有相关严格的法律制度作为参考与依据

管理体制的完善需要法律制度的支持，也需要遵循一定的法律法规。我国出台的与畜牧兽医类的相关法律法规有《中华人民共和国动物防疫法》、《兽医管理条例》等，但是相对于其他领域的法律法规来说，还是显得相对比较少，同时也缺乏全面性与系统性。还不够完善，针对基层畜牧兽医技术管理方面的专业性强、严格的法律法规还有待完善。

2　基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略探究

2.1 从上而下重视基层畜牧兽医技术管理体制的创新改革

对基层畜牧兽医技术管理体制的改革首先需要的是引起足够的重视。不仅仅是上层部门，包括基层机构、基层工作人员也要重视，只有从上而下的重视起来，形成认真负责的工作态度，自觉学习理解国家对畜牧兽医相关的政策，深入认识政府提出的对基层技术管理体制改革政策。在具体的实施中，要成立专门的畜牧兽医管理机构，重点突出该机构的实际管理效能，切合畜牧养殖业的工作实际，与积极服务“三农”联系起来。

2.2建立与完善相关的基层工作人员的创新激励制度

对基层畜牧兽医技术管理体制的改革国家是持支持的态度的，改革要取得明显的成效，关键是要学会创新。创新力是当下社会各个领域中的核心竞争力，只有激发起广大基层畜牧兽医技术工作人员的创新积极性，才会提高他们的技术水平，提升工作效绩。而最为有效地激发基层工作人员工作积极性的途径是建立与完善创新激励机制，对有突出贡献、有技术创新的人员，或者对基层畜牧兽医技术管理体制改革有创新性建议人员进行物质与精神上的奖励，例如提高奖金、增加休假日期等。

2.3加快基层畜牧兽医技术管理的相关法律法规的完善进度

当前基层畜牧兽医技术管理体制的相关法律法规不够完善，就要积极促进这方面的法律、政策的出台。从国家到地方，形成上中下层次、前中后阶段分明的法律法规体系。尤其是在地方法律法规的制定上，要根据本地实际情况，实事求是，形成有特色的畜牧兽医技术管理体制。

2.4基层畜牧兽医技术管理要与当前先进的信息技术相结合起来

对于一些规模大的养殖场，或者是市场化的养殖户，他们对畜牧兽医技术的需求量大，要求也高，就可以设置懂畜牧兽医技术的专职信息管理人员，负责整个区域的畜牧兽医技术管理，可以通过互联网、信息技术等负责整个畜牧兽医技术人员调动、登记、出勤督促，提高工作效率，建立畜牧兽医技术管理数字系统。