阜阳市加大建设力度夯实动物卫生监督工作基础

王德智

（阜阳市动物卫生监督所，安徽阜阳 236000）

阜阳市加大建设力度夯实动物卫生监督工作基础

王德智

（阜阳市动物卫生监督所，安徽阜阳 236000）

阜阳市是畜牧业大市，近年来，畜禽饲养量在全省、全国的比重进一步提升。本文就阜阳市动物卫生监督机构齐心协力，通过加强队伍管理、财政投入和基础建设，夯实动物卫生监督事业基础，确保畜牧业健康可持续发展，谈一些经验做法。

阜阳市 动物卫生 监督机制

阜阳市位于皖西北部，辖3区1市4县，近年来，畜禽饲养量在全省、全国的比重进一步提升，规模养殖比重达76%，规模养殖场数量发展到2.7万家，其中万头以上猪场24家，千头牛场17家，百头奶牛场8家，千只羊场46家，10万只肉鸡场45家，5万只蛋鸡场20家；已创建市级以上标准化示范场129家，其中省、部级48家、6个生猪调出大县，3个省级肉牛生产大县，2个母牛养殖大县；市级以上畜牧龙头企业68家。立华肉鸡生产和百万头生猪项目，合肥正大100万头安全可追溯猪源等项目的已落地，全市畜牧业呈现健康快速发展态势。为畜牧业健康可持续发展保驾护航，全市动物卫生监督机构齐心协力，通过加强队伍管理、财政投入和基础建设，夯实动物卫生监督事业基础，动物卫生监督工作取得一定成效。

1　加强队伍建设

市、县成立独立动物卫生监督所，全市分区域设立66个动物卫生监督分所，市、县动监系统人员210人，全市官方兽医320名，协检员400名。在健全网格化监管体系和完善“官方兽医+协检员”工作机制的基础上，阜阳市进一步强化了队伍管理工作：一是分定补、社保和绩效三部分解决了基层协检员的待遇和后顾之忧问题，稳定了监管队伍；二是人员实行绩效管理，县市区制订《绩效考核办法》，逐层考核，绩效挂钩，权责统一；三是制定《培训计划》，分级分类培训，做到人员、内容全覆盖；四是通过“六个一”、以案说法、执法演练、知识大奖赛、检疫大比武等活动，全面提高人员能写、能说、能干的能力；五是加大新招聘人员力度，3年来，全市畜牧系统共新招专业技术人员59名，为行政执法和实验检测提供了强有力的人才支撑；六是今年将在全市范围内开展基层十佳动物检疫标兵评选工作。

2　加强经费保障

阜阳市畜产品质量安全监管工作得到市委、市政府主要领导的关心，市委副书记、分管市长多次听取市畜牧局重点工作汇报，指示专人督导并参与畜产品质量安全调研，协调解决相关难题，畜产品质量安全监管工作得到充分认可和关注，财政投入也逐年稳步增加：一是2013年阜阳市全面停收检疫费后，市监督所工作经费纳入财政预算120万元；二是县级分项或打捆解决了动物卫生监督执法、无害化处理等工作经费，7个县市区兽医实验室通过了省级验收；三是县市区落实协检人员的定补（当地最低工资标准）、社保待遇，大部分县区落实绩效部分（每月人均1000元标准）；四是投入200余万元完善市级兽药饲料检验实验室，并通过省质监局计量认证；五是全市“瘦肉精”等违禁药物检测共投入经费95万元；六是市政府要求基层动物卫生监督分所工作经费纳入财政预算，并就各地对协检员待遇和分所工作经费落实情况进行联合督查。

3　加强基础建设

阜阳市通过示范分所创建活动，进一步强化基础设施设备的建设工作。印发了《基层动物卫生监督示范分所创建活动实施方案》，明确十项创建内容，既强调了硬件建设，也有工作制度等软件要求；既有内部管理要求，也有规范监管要求；既有工作程序的要求，也有行风规范要求。各县市区高度重视，细化方案，筹措资金，完善设施设备，加强培训考核，落实监管措施，将全年重点工作贯穿于创建活动之中；市所利用“六个一”帮扶活动指导分所创建，市局将创建工作纳入年度重点工作，创建结果纳入考核加分项，并印发《验收评分标准》，对创建工作开展互查验收。共评出太和县五星、颍州程集等十个高标准、高水平的精品分所，评出的分所基本实现“六化”目标，即：机构队伍正规化、设施设备现代化、制度完善科学化、全程监管规范化、管理方式信息化、工作评价标准化。示范分所创建改善了基础设施设备条件，树立了基层检疫工作良好形象，实现了以点带面，样板带动作用。