如何加强病死畜禽无害化处理的探讨

伍焰冰（新疆奎屯市畜牧兽医站 833200）

如何加强病死畜禽无害化处理的探讨

伍焰冰（新疆奎屯市畜牧兽医站 833200）

近年来，随着人们生活水平不断提高，我国畜禽养殖业规模不断增加，畜禽在饲养、屠宰、经营、运输等各环节中常因各种因素（物理性、病理性等）出现死亡。部分地区能够对病死畜禽进行无害化处理的比例较小。而未经无害化处理的病死畜禽，不仅会成为畜禽疫病传播和扩散的重要传染源，还会造成环境污染、对动物和动物产品食品安全构成威胁，甚至影响广大人民群众健康，做好病死畜禽无害化处理工作刻不容缓。

病死畜禽；无害化处理；方法；探讨

近年来，国家对畜牧业的扶持政策逐渐增加，畜牧产业化、规模化和集约化如雨后春笋，蓬勃发展。各类养殖场（户）的数量快速增长，他（她）们在实际饲养过程中，部分养殖场（户）单纯追求经济效益，病死畜禽无害化处理意识淡薄，对养殖过程中出现的病死畜禽随意抛弃。2013年3月，上海黄浦江上游漂浮大量死猪事件，经新闻媒体报道后，引起全社会的高度关注，也引发了人们的质疑。黄浦江的水是否被污染，是否造成动物疫病爆发流行，是否危及广大人们群众健康等等。而造成这一事件的后果原因是多方面、多层次的。一方面是养殖场（户）追求经济利益，忽视病死畜禽无害化处理的必要性，不愿把钱投入到病死畜禽无害化处理设施、设备上；另一方面是这些养殖场（户）法律意识淡薄，认识不到乱抛病死畜禽是违法行为；更主要的也反应出当地政府及各职能部门监管缺失造成，直接反映出我国畜禽业的无害化处理面临严重挑战。

1 建立健全病死畜禽无害化处理机制

1.1 加强领导，综合治理

各级政府要高度重视，对本辖区病死畜禽无害化处理负总责，认真贯彻落实国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发（2014）47号）精神，各职能部门工商、质监、食药监、卫生、农业、公安等部门密切配合形成联动机制，充分发挥街道、社区作用，及时举报随意抛弃病死畜禽违法行为。对发现抛弃病死畜禽及时上报畜牧兽医部门，严格按病死畜禽无害化处理规程处置。

1.2 加强宣传力度，做到家喻户晓

要用正确舆论导向，充分发挥广播、电视、网络等媒体的及时、高效的作用，同时，利用宣传栏、张贴宣传标语（悬挂横幅）、发放宣传单等多种形式，向全社会广泛宣传，尤其是重点加强对从事饲养、屠宰、经营、运输、加工等各环节的单位和个人宣传力度，使大家都能充分认识做好病死畜禽无害化处理工作，利国利民利己。从源头上杜绝乱抛病死畜禽的行为。

2 加大财政投入，完善无害化处理设施

2.1 病死畜禽无害化处理可多种方法

目前，部分地区能对病死畜禽进行无害化处理的单位和个人很少，即便对病死畜禽进行无害化处理也主要以掩埋为主，在处理过程中常会出现选址不合理、掩埋不深、消毒不严等问题。就拿奎屯市来说，现从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输、加工等单位和个人约160户，具备简单病死畜禽无害化处理（例掩埋、化制）比例不到20%。针对部分地区病死畜禽无害化处理设施少、设备落后、处理能力差实际情况，当地政府应加大财政投入，根据当地畜牧业发展规模，科学决策，依据 《动物防疫条件审查办法》相关规定，建设与之相适应、具备处理能力的无害化处理场（点）；建议应配套建一座小型冷冻库。因为无害化处理设施存在一个工作日内，可能有吃不饱或吃不了的情况，有了冷冻库，对要进行病死畜禽无害化处理时，量少可集中处理，量大可分批处理，可有效提高处理率，节能降耗。

2.2 进一步完善财政补助机制

按照（国办发（2014）47号） 精神，“谁处理， 补给谁”的原则，建立与饲养量、无害化处理率挂钩的财政补助机制。这项工作，在实施过程中存在一定难度，还不完全到位。究其原因，一是畜禽散养户点多面广，防疫条件不具备，自身处理病死畜禽能力有限，财政补助资金不能落实；二是从事病死畜禽无害化处理的部门或机构又没有能力对病死畜禽全部进行无害化处理。在一定程度上制约了病死畜禽无害化处理工作开展。见于出现的短板，怎么解决，对符合《动物防疫条件审查办法》规模养殖场，由场方负责对病死畜禽进行无害化处理。建立一套包括有场方、动监、财政台账程序，并及时将财政补助资金补到位。对散养户如前所述，畜禽养殖量与无害化处理建设规模相适应，由无害化处理场将病死畜禽全部收集并进行处理。100%处理，切实做到不漏死角。

3 进一步加强对病死畜禽无害化监管

3.1 各级畜牧兽医主管部门恪尽职守

对病死畜禽监管是各地动物卫生监督机构的职责，作为职能部门，要履职尽责。对新建、扩建饲养场、屠宰场、无害化处理场等的选址上要按照 《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年第7号）有关规定执行。动监部门与饲养、经营、屠宰、运输的单位和个人签订 《病死畜禽无害化处理责任书》，用法律、法规的形式规范饲养、经营、屠宰、运输单位和个人的行为。因地制宜、结合实际，有针对性开展病死畜禽无害化处理专项治理活动，并使之常态化。

3.2 职能部门密切配合打击犯罪，确保畜禽产品安全

农业、工商、商务、质检、食药监、公安等多职能部门密切配合，按照 《动物防疫法》、《食品安全法》等法律法规，严肃查处随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。加强病死畜禽无害化处理是一项系统工程，涉及面广、工作量大，各级政府必须从体制上和机制上为这项工作提供有力的组织、人员、资金和政策保障，建立病死畜禽无害化处理与监管的长效机制，保障畜牧业健康发展，保证畜产品质量安全，保障人民群众健康。

伍焰冰（1961.3-），男，广东省梅州市人，大专，兽医师，从事动物防疫工作。