经济新常态下大学生就业面临的挑战及对策

张武

【摘 要】从经济新常态对就业市场的影响出发，针对经济新常态下大学生就业面临的挑战，提出大学生就业策略。

【关键词】经济新常态 大学生就业  挑战 对策

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2015）12C-0179-02

2014年以来，我国经济运行缓中趋稳，宏观经济从高速增长减缓至中高速增长，增长率有所下降，产业结构从劳动密集型向资金密集型和知识密集型转换，增长模式逐步从粗放式转变为创新和消费驱动，出现学术界和实业界所探讨的“新常态”。经济新常态转型升级和改革创新，悄然给大学生就业工作带来新的变化。伴随着新常态出现的经济升级转型、产业重心改变，创新、创业活力增强等现象，对就业带来拉动，对人才类型需求产生影响。本文试从经济新常态对就业市场的影响出发，针对经济新常态下大学生就业面临的挑战，提出大学生就业策略。

一、经济新常态对就业市场的影响

（一）第三产业发展较快，对就业的拉动明显。新常态下，当前我国随着经济升级转型，产业重心正在逐步由第二产业向第三产业转移。在当前的经济环境，我国第一产业人员日趋饱和，第二产业就业吸纳能力也趋于疲软，而第三产业的增长将带动就业市场的活跃，服务业新增就业比重逐步上升。

（二）创新、创业活力不断增强，有效带动就业。据中央电视台焦点访谈（“新常态”下看就业）报道，2015年上半年，国家对小微企业实行减免营业税、给开网店的大学生也提供小额担保贷款等优惠政策，这些措施一方面激发了大学生的创业热情，另一方面也推进了小微企业的快速发展。据统计，今年上半年全国新登记企业168万户，其中新登记私营企业158万户，在新常态下，一些新型的行业和职业不断涌现，其中包括网络方面的就业岗位。在这些因素的推动下，我国就业呈现了稳定增长的良好态势。

（三）经济升级转型，使技能型人才需求旺盛。新常态下，产业的转型升级使就业总量提升，并使就业结构得到优化，2013年以来，我国城镇新增就业持续增长，第三产业成为吸纳就业的最主要产业。而随着经济升级转型、新兴产业的加快发展，社会对生产、服务和管理一线的劳动者素质和技术技能水平提出更高要求，劳动力市场面临高技术型技术人才暂时性短缺现象。

二、新常态下大学生就业面临的挑战

新常态下大学生就业面临的挑战主要有：

（一）就业结构性矛盾使大学生就业面临挑战。随着高校的持续扩招，我国的教育规模逐年增大，高校毕业生人数迅速攀升，而另一方面随着城镇化进程加快，有大量农村富余且缺乏就业技能的劳动力转移就业，以及传统支柱产业企业改革的重组加快、淘汰落后产能将造成转型性失业。而且经济结构调整后，人才需求的增长主要集中第三产业，由于人力资源供给结构与就业需求不匹配，造成的大学生人为的“就业难”和农民工“用工荒”，就业结构性矛盾凸显。所以，新常态下，就业工作依然复杂，就业任务更加艰巨。

（二）人才培养定位与市场需求不适应。近年来，随着高校的扩招，一些高校不顾市场需求与自身定位盲目设置专业、开设课程，这种教育的后果是培养出来的毕业生和社会就业需求不相匹配，不能成为产业、企业发展所需要的适合人才，不仅出现企业招不到合适人才的“用工荒”，而大学生进入就业岗位后也常抱怨“学非所用”，就业结构性矛盾凸显。

（三）女大学生就业受性别歧视，就业公平性仍得不到有效保障。然国家法律规定的“两性平等就业”，但事实上由于国家政策法规的不完善，监管力度不强，缺乏可操作性，女大学生就业政策落实不到位。加上一些企业雇主性别刻板意识强、单纯追求经济效益、在就业招聘上设置五花八门的各种门槛间接歧视女性，以及女大学生自身的观念落后、法律意识弱、自我维权观念淡薄等多方面原因，造成女大学生在就业市场上仍旧处于劣势地位，女性的合法权益得不到应有的保障，就业歧视、就业困难的现象依然存在。

三、新常态下大学生就业策略

解决大学生就业难问题，单从学校的角度不能完全解决问题，必须政府、社会、高校、大学生多方联动形成合力，才能产生良好效果。

（一）着力调整就业结构，加速经济转型。具体如下：

1.促进就业政策与结构调整相结合。要按照《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》要求，结合产业升级与经济转型开发更多符合高校大学毕业生特点和意愿的就业岗位，并切实落实好财政支持、金融信贷、税收减免等相关的扶持政策，实现社会经济平稳增长、加速产业结构转型升级与拉动就业相结合，促进社会和谐的良性互动。

2.将产业结构优化与拓展就业空间结合。积极培育发展战略性新兴产业，发展现代农业，推动现有制造业的产业链向研发、设计、品牌营销、供应链管理、售后服务等具有更多附加价值的环节延伸，促进产业结构优化和技术水平提升。同时，培育与发展新型消费产业等就业容量弹性第三产业，大力发展市场前景好、增值能力强、就业带动力强的现代服务业。

3.加快混合所有制的改革，鼓励民营经济的发展，增加就业岗位。要利用好政策发展优势明显、市场竞争潜力的劳动密集型企业，要以创业带动就业，鼓励自主创业的微小型企业的建立与发展。

（二）加快教育改革，解决结构性矛盾。改革教育制度和人才培养方式，以适应产业经济发展。要以市场需求为导向推进专业设置制度改革和教学内容调整，通过改革来提升学校的专业和课程设置应对市场需求变化的速度和能力，及时将市场需求反映在教学过程中。转变教育发展方式，重视内涵发展，注重培养学生职业素养，培养产业发展所需要的、多层次的、不同规格的人才队伍，满足企业转型升级的不同需求。同时对普通高等院校实行开放办学，加强办学与经济转型与产业升级的衔接与贯通。

（三）提升职业技能教育地位，加快职业院校建设，全面提高劳动者文化素质和技能水平。目前，我国就业市场突出的矛盾是毕业生就业难和市场上所需要的技术、技能人才供给不足的矛盾。职业院校的人才培养目标，是以培养适合于生产、建设、服务一线的高素质技能型人才为主旨，职业教育是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。近期，党中央、国务院对加快发展现代职业教育做出了一系列重大部署，习近平总书记也专门对职业教育工作做出重要指示。在2015年教育部启动的高校转型改革决定中，今后我国1200所国家普通高等本科院校中将有600多所转向培养技能型人才的职业教育院校。因此，应加大扶持力度，积极建立以就业为导向的现代职业教育体系。充分利用好职业教育这块培养技能型人才的主要阵地，校企合作，校政企联动，结合区域经济发展，构建结构合理、门类齐全、适合用人单位需求的现代职业教育体系，开通职业院校毕业生零距离接触、零培训上岗直接到企业就业的通道。通过深化教育改革，提高教学质量，使教育真正适应社会经济转型和产业升级需要，以化解人力资源总量供给丰富与技能型人才短缺并存的结构性就业矛盾。

（四）大学毕业生要转变职业价值观，主动适应就业市场新变化。具体如下：

1.西部地区发展前景良好，毕业生到西部地区就业创业大有可为。近年来，我国区域经济发展格局悄然发生了变化，随着西部大开发战略的实施，中西部经济发展提速明显，已经有赶超东部的趋势。中西部地区工资水平、医疗、教育等公共服务方面与东部地区的差距越来越小。在“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划等国家积极政策各种优惠措施的促进下，中西部地区逐渐成为就业创业的新“热土”，就广西而言，随着中国—东盟自由贸易区建成和深度发展，北部湾经济区建设和广西新型工业化建设的步伐明显加快，尤其是14个千亿元产业和10大新兴产业的大力发展，迫切需要大批新型的高素质技术技能人才。因此，大学毕业生一定要认清并主动适应这个新形势，抛开暂时的得失，放眼长远，主动走向中西部地区，主动走向基层，才能在将来的经济发展中占得先机。

2.转变择业观念，主动到中小企业建功立业。在新常态下，中小企业发展大有前途。尽管中小企业大多属于民营企业，工作岗位的稳定性不如国有企事业，但中小企业大多是新兴产业，而且国家在减免营业税、岗位补贴、社会保险政策等方面加大对小、微企业的政策扶持力度，为中小企业快速发展创造良好的外部环境，中小企业发展前景良好。加上这类企业急需有知识、有技术的高素质技能型管理人才，大学生在中小企业更能发挥其才干。因此，大学毕业生要转变择业观念，不能只盯机关事业单位和国企岗位，要根据自身情况到最需要人才的中小企业去建功立业。

3.多渠道多形式就业、创业，实现自我价值。党的十八大报告指出“创业带动就业”，强调“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业”。2014年5月，人社部、工信部、共青团中央等九部门联合发出的《关于实施大学生创业引领计划的通知》明确提出“2014年至2017年，在全国范围内实施大学生创业引领计划，引领80万大学生实现创业”。创业引领计划旨在以党的十八届三中全会确定的全面深化改革作为契机，激活广大大学生的创业激情，中国新一波创业潮即将到来。高校毕业生要准确把握时代脉搏，夯实理论知识、掌握基本技能的同时，利用在自己学习过的创业知识，积极抢滩创业市场，并以创业带动更多人的就业，在创业实践中实现自己对理想与成功的追求。

【参考文献】

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[2]陈蕾.新常态下新行业和就业机会更多[EB/OL].http：//economy.gmw.cn/2014-09/19/content_13301368.htm

[3]李秋华.经济转型升级背景下继续教育的发展策略[J].金华职业技术学院学报，2012（1）

[4]徐真.高校毕业生就业动态预警机制的构建[J].中国就业，2014（7）

[5]任社宣.启动实施大学生创业引领计划[N].中国劳动保障报，2014-05-31

【基金项目】广西教育厅科学技术研究项目（201204LX616）;2014年度广西高校“党的十八届三中全会精神研究”专项课题

【作者简介】张 武（1966- ），男，广西博白人，广西工业职业技术学院经济与管理科学系党总支书记，副教授，研究方向：大学生思想政治教育和大学生就业。

（责编 刘健华）