农业示范园区建设的启示与思考

文丨余庆来 赵宏远 李东平 徐 宏 徐 磊 安徽省农业科学院 编辑丨武圣俊

农业示范园区建设的启示与思考

文丨余庆来 赵宏远 李东平 徐 宏 徐 磊 安徽省农业科学院 编辑丨武圣俊

建设农业示范园区是实现农业科技协同创新的重要路径之一。本文从科学编制农业园区规划的角度，重点阐述了园区加强协同创新功能设计的必要性，对农业示范园区建设的经营主体、产业链构建与科技创新协同等方面进行了较为的深入思考，以供农业示范园区建设者们参考。

截止2015年底，安徽省在建国家级现代农业示范园15个，省级现代农业示范园76个，企业及部门建的则数以千计。如何提升园区的整体功能并发挥其引领作用，创新驱动农业发展。

领会农业示范园区建设的要旨

接纳农业最新的农业科技成果、展示先进的农业生产方式、培训新型的农民都需要建设现代化的农业示范园区，现代农业示范园区是促进当地传统农业向现代农业转型升级创新驱动的重要节点。有的放矢，一定要清楚的知道为什么建，如何建，达到何种目标。总体来说就是要做好领会意图、立足当地、抓住关键与综合谋划这四个宗旨。

领会意图就是要充分领会建设者意图，它决定着园区规划的功能定位、总体布局、发展创意与重点产业设计、引进科技创新合作者等内容的谋划。

建设现代农业示范园区，要立足于当地农业特产资源开发和区域发展的主导产业，以展示最新农业技术为重点，以引领区域农业发展为根本任务，以协同创新的载体为建园思路。

抓住关键，就是要抓住其前瞻性、创新性、指导性和示范性“四个”关键特征，通过现代设施工程、最新科技手段建立定位明确、功能突出的现代农业高新技术试验示范基地，有计划、有步骤、有针对性的实施现代农业新技术、新品种和先进生产经营方式的引进、熟化与展示。

最后就是要加强园区公益性与盈利性综合谋划，保障园区在取得自身成效的同时，做好对周边农民的培训，充分发挥示范园区的“窗口效应”，使之真正成为农业技术成果转化的加速器、农民获得创新动力的平台；让资金、技术、人才、政策等要素在园区合理聚集、形成合力、高效运作，成为推动区域农业发展方式转变的引擎。

科学编制农业示范园区规划

（一）切实遵循“三个”关键原则

建设一个现代农业园区，不论规模大小，必须遵循“因地制宜、创新驱动、三产融合”三个关键原则。

只有做到因地制宜，合理利用当地及周边资源，避开政策、市场、投资、自然、气象等许多可预见性的风险，才能充分保证设计重点项目的可行性与可靠性，避免不切合实际的生搬硬套。

创新驱动是园区发展的动力源，是园区建设的基本特征所决定的。园区的强劲发展，必须加强协同创新，园区建设规划一定要搭建成果孵化平台，保证引进的先进技术成果能够得到很好的孵化试验、展示与技术培训。

精心谋划“三产融合”,主导产业与引进的重点产业，必须考虑到其市场将会产生的风险，以防造成区域性市场过剩。因此，园区的产业设计要为重点发展项目奠定充分的理由与条件，同时，要加强园区农产品物流运输、贮藏保鲜、精深加工、物联网及服务业等创意设计，尽力做到一二三产业协调发展。

（二）创新设计好规划建设的重点内容

园区建设规划虽然是建设前期的运筹与谋划，但必须高瞻远瞩，要有贯穿其全程发展的战略眼光，总体思路上应采取“远近结合、全面规划、分步实施、滚动发展”的策略，对园区特色、功能定位、产业布局、支撑技术及其引进方式、运行与组织保障等进行整体策划。

值得注意的是：园区规划的创意设计应努力做到相关产业的协同发展与有机衔接，引进高新技术的嫁接、改造和融合，真正能够促进当地传统农业的转型升级。一份好的农业示范园区规划需要多部门、多层次的反复论证，并且把对其不断修正与完善贯穿在园区建设与发展过程之中。

（三）强化园区的创新集聚与扩散功能

由于园区获取利润的前提与基础是最大限度生产并销售符合市场急需的农产品，因此，很多园区在规划编制时忽视了对技术创新要素集聚与扩散的功能设计，以及自身技术创新条件的缺失。

其实，园区的发展就是依靠自身具有的较好基础设施和优惠的扶持政策条件，吸引成果、人才、资金、新型农业组织及先进管理方式等生产要素在此聚集，规划时要强化核心区、示范区与辐射区的功能设计，在核心区要设计好技术中试中心、成果孵化园，在示范区要设计新型农民培训中心、成果展示与信息发布中心等技术创新与扩散平台。

技术扩散是农业示范园区建设的重要任务，规划时必须做好新技术培训基地的智能化创意设计，利用声、光、电等展示高新技术成果的组装、配套及其熟化的全过程，让学员通过园区培训熟练掌握每项新成果、新技术的操作要领，培养一大批掌握现代技能的新型农民和农技推广人才，促进产品、技术、人才、信息的流动，把新成果、新技术传向周边，从而实现园区对当地农业生产的创新驱动。

农业示范园区的运行机制上几点思考

（一）必须确立企业为园区经营主体

目前，园区建设主体呈现多元化，政府、部门、企业和农业专业合作组织等齐头并进。示范园区应重点确立“政府搭台、企业唱戏”的建园宗旨，让企业特别是龙头企业成为经营现代农业示范园区的主体。万亩以上或整县整乡镇的园区，可采取“公司+家庭农场”、“企业+子公司+承包大户”等经营方式，大力培养园区内的新型经营主体，发展壮大园区企业或引进企业入园经营。

（二）应构建园区生产经营产业链

建设现代农业示范园，必须树立“自主经营，自负盈亏”的理念。同时，从园区经营内容到运行方式上不断赋予时代感与潮流化，创造一个环境和谐优美、生态景观优良的现代农业示范园；也只有自负盈亏，才能真正做到面向市场及时调整经营规模，布局“种、养、加”良性循环，形成主导产业的“产、加、销”一条龙，引进物流及信息服务等企业，逐步构建较为完备的生产经营产业链，形成“三产融合”。农业示范园区的生存与发展，必须有自己的产出与利润，仅靠争取政府的项目投入是永远不够的。

（三）建立紧密的科技协同，做实技术支撑

从调查中发现，目前，很多园区缺少自己研发团队，很少开展创新对接，虽然园区在争取政府立项时罗列了很多知名科研院校，但在园区发展过程中，科研院所、高等院校多数是停留在科技支撑合作协议上，关系十分松散。值得强调的是：示范园区建设，不论是政府还是企业，要大力推广“龙头企业+科研机构+技术团队”的产学研运作模式，尝试通过购卖服务或技术入股的方式来调动科研院校、科技专家紧密联系园区的积极性。

其实，园区建设的技术支撑单位不在于多，哪怕就一个，但一定要合作紧密，最好是共建，利润分享，责任共担。在示范园区可开辟一部分（命名为协同创新园）作科研院校的成果熟化基地、研究生校外实验基地，让科技专家全身心的投入进来，同时，园区一定要有自己的技术创新团队，以便共同谋划引进新技术或新成果，只有这样，园区才会在其引领作用和可持续发展上产生积极的影响。