土地托管，让农业变得更简单

文|刘 石

土地托管，让农业变得更简单

文|刘 石

土地托管由懂得农业技术和管理的人员和组织，对分散的农民的土地提供集中的托管服务。这种服务以农机的集中操作为核心，从种子、农药、化肥等农资产品的投入到种植方案的选择，从技术操作的实施到位，都基本做到了规模化和专业化的操作和管理。

规模农业，效率农业，生态资源高效利用和可持续发展是中国农业发展的主旋律。

然而规模农业和效率农业的基础是生产的集约化，而生产的集约化在传统意义上又是以土地的集约化为基础的。在现有的国情和土地制度下，土地的集约化困难重重。这也是一些农业专家对于中国如何实现规模农业疑虑重重的原因所在。

近年来，在政府的号召下，各地涉农企业做了各种土地和生产集约化的尝试，比如大规模的农场化运作、外来大户承包等，但遇到了较为明显的障碍和困难。

大规模的农场化运作投资成本高，技术操作和管理水平要求高，气候和市场风险大，这样的运作方式仅仅适用于个别有实力、懂管理的企业，在中国大部分地区不具备普遍适用性。

再说说外来大户承包，这几年总是会有一些其他行业的土豪们贸然进入农业，承包数千亩不等面积的土地，想做一些有情怀、有品位的农业生产经营活动。但由于不了解农业的特殊性和复杂程度，不了解市场的风险，他们中的绝大多数都在生产和经营活动中遭受了重大亏损。

在各地政府的号召和支持下，全国各地农民合作社风起云涌，但是仔细研究，那些运营尚可的农民合作社多是当地政府支持下的“政绩工程”和“样板工程”。脱离了当地政府的资金和政策支持，它们之中能够独立运作和存活的并不多。因为农民在技术、资金、组织、管理、营销、财务等方面水平有限，即便是组织起来，也无法从根本上扭转弱势群体的局面，也无法应对弱势农业的困局。

家庭农场也被一些政府部门看好。但是因为资金、技术、管理和规模等因素的限制，绝大多数的“家庭农场”还停留在早出晚归、精耕细作的“自耕农”水准，与农业现代化的水准和要求相去甚远。

不过，没有土地的流转并不代表农业的集约化生产无法着手。

最近几年，全国各地，特别是东北和山东一些地区，逐渐兴起了以“土地托管”为核心的新型农业种植和管理模式。相比于传统的小农经济、大规模的土地流转、农民合作社和家庭农场等，有着明显的特点和优势。

由于土地托管从一开始就具备了基本的规模化和机械化的操作，因而更容易接受和使用先进的农业生产技术，提升生产和管理效率。同时，这种形式的土地托管不需要改变现有的土地所有权、承包权和使用权的安排。可操作性更强，农民的接受度高，无论在我国的南方还是北方都具有普遍适用性。

作为人口众多和资源相对紧缺的大国，农业的规模化是农业现代化和产业化发展的必由之路。在现有的小农经济形态和土地制度下，土地托管是最快捷和最有效地达成规模农业和现代农业的途径。