赤峰市中等职业学校专业设置与城市产业结构适应性研究

王鹏+黄文婕

摘 要：通过分析赤峰市中等职业学校专业设置的集中度、布点数、聚集度的现状，运用区域经济研究的理论和方法，从三次产业、优势产业和新兴产业三个层面对中等职业教育专业设置和产业结构的契合度进行了分析，提出进一步提高中等职业教育专业设置与产业结构契合度的对策建议。

关键词：中等职业学校;专业设置;产业结构;适应性

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）01C-0012-03

教育经济学理论认为，区域产业结构与教育专业结构有着相互依存的关系，经济结构决定着教育结构，教育结构又反作用于经济结构。中等职业教育直接为区域经济服务，区域产业结构是中职学校专业结构调整的主要依据。中职院校专业设置和调整必须适应区域经济需要，加强与产业结构的协调发展。

一、赤峰市产业结构研究

（一）赤峰市产业结构概况

近些年赤峰市经济快速发展，如图1、图2地区生产总值由2006年的466.3亿元增加到2012年的15689.1亿元，年均增长16%。从产业结构上看，第一产业和第三产业在国民经济中比重日趋下降，第二产业所占比重逐渐上升，从2010年开始，第二产业所占比重超过50%。从业人员中，第一产业从业人员最多，占到51.5%，人均产值1.8万元;第二产业从业人员占到20.8%，人均产值16.5万元;第三产业从业人员占到27.7%，人均产值6.6万元。

从产业结构调整方向来看，推进产业结构优化升级是赤峰市现阶段产业结构调整面临的主要任务。在深入实施“工业强市”战略的同时，推动产业多元化和产业链延伸，发展特色农业、绿色农业和有机农业，改造传统服务业，发展新兴现代服务业，增强服务业对经济发展的拉动作用。

在产业结构调整的同时，对技术人才的需求也在快速变化，特别是第二产业和第三产业的快速发展，很多行业亟需大量熟练技术工人，这就对职业教育的专业设置提出了更高的要求。

图1 赤峰市近四年三产总值及比例统计图

图2 赤峰市近四年产业结构生产总值及从业人员统计图

（二）赤峰市优势产业分析

根据赤峰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，将调整优化结构，加快新型工业化进程。冶金工业、能源工业、食品工业、化学工业、装备制造业、医药工业、建筑业、旅游业、农业、牧业是优势特色产业，如图3、图4，生产总值占地区生产总值的94.77%，从业人员总计145万人。其中冶金工业占区域生产总值比例21.91%，能源工业占13.24%，农业占12.13%，食品工业占10.67%，建筑业占10.40%。从业人数中，农业最多，达到107.5万人，建筑业6.5万人，能源工业6.1万人，旅游业3.6万人。

图3 赤峰市各优势产业生产总值占总产值比例

图4 赤峰市各优势产业从业人口占在岗职工比例

（三）新兴产业分析

根据赤峰市十二五规划的“改造提升传统服务业，发展新兴现代服务业”的第三产业发展目标，商贸流通业、现代物流业、商务服务业、社区服务业是主要发展方向，这就对职业教育专业设置提出了新要求。

二、赤峰市中职专业结构分析

本研究调查范围包括全市36所中等职业学校。调查指标包括专业集中度、专业布点数、专业聚集度（表1）。

目前开设专业集中度超过50%的有4个专业大类，分别是农林牧渔、加工制造、信息技术、财经商贸，说明中职学校办学方向较为集中。

农林牧渔专业大类，包含23个专业方向，专业数量占专业大类所有专业数量的71.88%，专业方向覆盖面广。布点数达到123个，平均每个专业布点数达到5.3，专业重复布点多。

信息技术专业大类专业集中度达到66.67%，包含10个专业方向，专业数量占专业大类所有专业数量的55.56%，布点数达到43个，平均每个专业布点数达到4.3。

加工制造专业大类专业集中度达58.33%，包含16个专业方向，专业数量占专业大类所有专业数量的88.89%，布点数达到59个，平均每个专业布点数达到3.7。

财经商贸专业大类专业集中度达到52.78%，包含9个专业方向，专业数量占专业大类所有专业数量的42.86%，布点数达到24个，平均每个专业布点数达到2.7。

从专业方向看，总计有26个专业的布点数超过5个。其中计算机应用布点数最多，达到22个，超过10个布点数的有8个专业方向，包括现代农艺技术、畜牧兽医、设施农业生产技术、农村经济综合管理、机电技术应用、焊接技术应用、护理、学前教育。上述专业重复布点较多，在下一步工作中应进行调整。

从学校专业设置看，专业大类超过5个的学校有20所，其中超过10个的有5所，最多达到14个;从专业方向上看，专业方向超过10个的学校有15所，其中超过20个的有5所，最多达到38个。根据职业学校特色发展的原则，包含专业大类多的学校需要明确办学方向。

三、赤峰市产业结构与专业结构适应性分析

（一）与三大产业适应性分析

第一产业专业布点数123个，每年计划招生人数4920人，按照每人工作30年计算，则预计农业从业人员中接受中等职业教育的有14.7万人，达到所有农业从业人员的11.4%，农业类人才培养能力不足。但是通过实际调查，第一产业实际招生人数普遍小于计划招生人数，有些专业甚至没有招生。中等职业学校专业布点数超过市场需要，说明中等职业学校农业类办学模式并不完全符合市场规律。

每年高考录取人数24000人，中职录取20000人，录取专业集中在第二产业和第三产业，因此估算第二产业从业人员中接受过中等职业教育及以上的占到40%，第三产业达到70%以上。

如表2所示，按照现有从业人员数量和比例，如果使70%以上的从业人员受到中等及以上职业教育，需要大力开展社会培训，不考虑延期复核和继续教育，每年需要新增农业类社会培训2.7万人，第二产业社会培训7000人，第三产业社会培训3500人。

表2  赤峰市三产从业人员接受职业教育统计表

产业

结构 从业人员数量

（万人） 专业

布点

数（个） 学校计划招生人数（人） 计划招生人数占从业人员比例（‰） 预计从业人员中接受中等职业教育的比例（%）

第一

产业 130.4 123 4920 3.8 11.40

第二

产业 52.6 77 3080 5.9 17.70

第三

产业 70.2 213 8520 11.8 35.40

（二）与优势产业适应性分析

在分析优势产业和职业教育的关系时，仍然要考虑高等教育的影响。根据德国职业教育的经验，将从业人员参加中等职业教育比例定为70%，产业与专业基本对接良好的有冶金、能源、建筑;职业教育培养能力不足的有食品、农牧业;培养能力过剩的有化学工业、装备制造业、医药工业、旅游业。职业学校在专业调整时，应首先考虑上述专业方向。

如表3所示，装备制造业比例高达13.04%，通过对赤峰市36所中等职业学校调查发现，装备制造业毕业生多安排在外地就业。因此虽然数据偏高，但就业依然良好，男生从业意愿较高。医药工业布点数偏多，安排就业具有外向型特点，专业选择时女生较多。实际调查中发现，愿意到外地就业的女生比例偏低，因此建议加强对医药工业类专业发展的调控。旅游业布点数偏多，由于旅游专业的地域性限制，建议加强对旅游专业发展的调控。

食品工业从业人员中未接受职业教育的人数预计在11783人，但持有装备制造业从业资格的人员可以在食品工业里从业（例如机电技术应用）。因此食品类专业设置有一定复杂性，需要进一步论证。

表3 赤峰市优势产业与相关专业人员培训统计表

产业

名称 从业

人数 开设

专业

数量 专业

布点数 计划

招生

人数 预计从业人员接受中等职业教育的比例（%）

冶金工业 21894 4 6 240 32.89

能源工业 61253 7 15 600 30.37

食品工业 15623 2 3 120 24.58

化学工业 6092 2 4 160 86.67

装备制造业 6151 16 59 2360 13.04

医药工业 6000 4 5 200 11.66

建筑业 64969 6 18 720 39.90

旅游业 36000 4 16 640 65.78

农业 1075000 21 103 4120 14.56

牧业 156823 2 20 800 19.90

（三）与新兴产业适应性分析

商贸流通业、现代物流业、商务服务业、社区服务业是主要发展方向。根据中等职业学校专业目录和赤峰市发展规划，需要加强建设的专业包括财经商贸大类的6个专业方向（商品经营、专卖品经营、连锁经营与管理、物流管理与服务、房地产营销与管理、客户服务），公共管理与服务专业大类的10个专业方向（办公室文员、文秘、商务助理、公关礼仪、产品质量监督检验、民政服务与管理、社会保障事务、社会福利事务管理、家政服务与管理、老年人服务与管理）。

优先考虑建设的专业：物流管理与服务、家政服务与管理、老年人服务与管理。

四、结论与建议

（一）建立中等职业教育信息服务平台

及时发布市场信息、企业信息、学校专业设置信息、毕业生就业情况等信息。政府、教育主管部门、院校、社会各界共享信息。政府和教育主管部门负责收集、发布信息，并对信息的真实可靠性负责;企业通过平台获得招工信息;学校通过平台了解现状，找准办学方向;学生通过平台选择学校。

（二）调整农牧业中等职业教育教学形式

农牧业中等职业教育严重滞后于产业发展。从业人员中预计仅有10%接受过中等职业教育。从业人员中存在年龄偏大，缺少上学时间等问题，学校教学时间和农牧业生产季节存在重叠。因此，农牧业中等职业教育不适宜全部采用全日制职业教育形式，送教下乡、送教下田等教学形式更符合实际需要。

（三）扶持现代服务业专业建设

职业学校专业建设需要大量的前期投入。现代服务业处于起步阶段，财经商贸大类和公共管理与服务专业大类总计需要建设16个专业方向，其中物流管理与服务、家政服务与管理、老年人服务与管理3个专业方向为优先考虑建设的专业。

（四）优化专业结构，建设特色专业

专业大类开设过多的5所学校（赤峰北方职业学校、赤峰工业职业技术学院、赤峰华夏职业学校、赤峰育龙中等职业学校、宁城县职教中心）需要在近期对办学方向进行论证，集中力量办学，打造特色专业，围绕特色专业建设专业群。10所学校需要在中远期对办学方向进行论证，优化专业结构，提高专业建设水平。

基金项目： 2013年赤峰市社会科学联合会科研课题“赤峰市中等职业学校专业设置与城市产业结构适应性研究”。

参考文献：

[1]靳希斌.教育经济学[M].北京：人民教育出版社，2001.

[2]董强.浅议中等职业学校教学研究[J].吉林省教育学院学报，2009，（1）.

[3]刘春生，徐长生.职业教育学[M].北京：教育科学出版社，2002.

[4]陈永明.现代教师论[M].上海：上海教育出版社，1999.