宁夏固原市肉牛产业发展现状、问题与对策

殷 冀 ，徐怀忠

(1.宁夏农林科学院草畜工程中心，宁夏 银川 750002；2.宁夏固原市动物卫生监督所，宁夏 固原 756000)



宁夏固原市肉牛产业发展现状、问题与对策

殷 冀1，徐怀忠2

(1.宁夏农林科学院草畜工程中心，宁夏 银川 750002；2.宁夏固原市动物卫生监督所，宁夏 固原 756000)

本文对固原市肉牛产业的生产现状、发展优势和前景进行了深入调查、分析、研究，指出了当前存在的主要问题，提出了符合当地实际切实可行的发展对策与措施。

肉牛生产；现状；对策

肉牛养殖是固原市的传统优势产业。近年来，固原市委、政府调整发展思路，把种草养畜作为农业农村经济结构调整的突破口和培育退耕还林后续产业的重要措施来抓，提出了“草畜主导、生态优先、特色种植、产业开发”、“稳粮、扩经、增草、兴牧”的指导方针，紧紧围绕农民增收这个核心，把草畜业确立为四大支柱产业之首，以养牛为突破口，通过信贷扶持、项目带动、科技推动、服务促动，帮助群众转观念、调结构、建圈舍、搞养殖，使养牛基础设施得到改善，养牛业呈现出良好发展势头，成为宁夏“清真”牛肉的主产区。但在发展中还存在一些新问题需要认真加以解决。

1 肉牛产业现状

1.1 养牛现状

“十二五”期间，全市肉牛饲养量由78万头发展到105万头；累计建设千头以上养牛示范村166个，万头以上养牛示范乡镇30个，规模养牛场(园区)137个，养牛户17.27万户占总农户的63%,肉牛品种以西门塔尔、夏洛来、利木赞改良品种和秦川牛为主。近两年发展高档肉牛生产基地，从澳大利亚引进纯种安格斯母牛5000头。肉牛良种化率达到85%以上。

1.2 多元化饲草基地基本稳定

以紫花苜蓿(Medicago sativa )为主的多年生牧草面积达到20.4万hm2，占全区总面积的50%；年种植玉米(Zea mays L)8万hm2、高粱(Sorghum bicolor (L) moench)6.67万hm2，年产优质牧草525 000万kg，年调制饲草60 000万kg、年产玉米60 000万kg。

1.3 基础设施建设显著改善

建设暖棚牛舍9.5万座(468万m2)，青贮池1.5万座(21万m2)，黄牛冷配改良点285个，黄牛冷配改良覆盖率面达到95%以上。

1.4 加工企业和合作组织有序发展

注册登记备案的畜牧业专业合作组织690个，入社会员总数2.3万人，占全市农民的2.8%，带动农户5.1万户。规模以上肉类加工企业9家，产品销往国内多个城市。

2 存在问题

目前，养牛业在固原市已成为农民增收最现实、最直接和最有效的途径。但是养牛业发展还存在诸多问题，主要表现在：

2.1 良种化、规模化程度较低

虽经多年改良，但步伐缓慢。目前，采用冻精人工授配母牛仅占适配母牛的43%，肉牛胴体重仅130 kg。农民群众由于经济条件差、投入能力低，主要是自繁自养式的小群饲养，适度规模养牛户数量较少，5头以上养牛户只占养牛总户数的12%，生产性能和养殖效益较低。

2.2 饲养管理粗放，组织化程度低

目前，养牛户普遍存在饲养粗放、经营管理落后现象，出栏率、商品率低；加工企业以出售初级产品为主，附加值低；技术服务设施落后。龙头企业、中介组织与农户之间缺少有效连接。

2.3 资金投入不足，养牛基础设施简陋

由于资金投入有限，部分牛舍简陋，青贮池、铡草机等设施不足，饲草加工调制数量少；旱坡地割草机具缺乏，紫花苜蓿不能在初花期适时收割，影响了其产量和质量；草料搭配不尽合理，个别地区还出现草畜脱节和不平衡，有的地方草多畜少，有的地方畜多草少,使饲草资源未能得到科学合理利用；信贷资金投入不足，尽管2015年市政府拿出担保金撬动了1亿元的养殖信贷资金，但仍满足不了养牛业发展需要。

2.4 企业带动能力弱，与农户利益联接机制未建立

近年来虽然涌现出一些定点屠宰、长途贩运的专业村户，但吞吐量很小。畜产品加工企业正处于建基地、找原料的初始阶段，且加工产品单一、加工能力弱，肉食品基本处于初级加工和原料型产品层次，缺乏高附加值产品，企业与基地、养牛户之间还没有建立起有效的利益联接机制，产业内部链条脱节，资源优势没有充分转化为产品和经济优势。养牛业对农业和农村经济的带动力、支撑力还比较弱，其基础性主导地位尚不牢固。

3 发展优势与前景

养牛业是固原市畜牧业发展的重点，从养殖优势和发展前景看，固原市发展肉牛具有以下几方面的优势：一是品种资源优势。通过30多年的黄牛冷配改良和多年的扶持发展，广大群众已有一定的养殖基础，已形成一定规模的牛群基础和养殖基地。二是饲草资源优势。固原市大部分地区属黄土丘陵区，土层深厚，质地优良，易耕、蓄水能力强，自然气候土壤适宜苜蓿生长,干燥的气候适宜苜蓿草的自然晾晒，具有种植苜蓿草的优势且已形成一定种草规模。三是区位优势。固原市地处陕、甘、宁的交会处，位于银川、兰州、西安的中心地带，铁路、公路运输便利；境内有彭阳王洼煤矿，开采煤量充足、煤价相对较低、用煤保证；全年不拉闸限电，电力充足，保证按需供应；通讯畅通；劳动力资源丰富，且劳动成本低，区位优势明显。四是“清真”品牌优势。固原市是一个以农为主的旱作农业地区，工矿企业少，无工业污染，空间环境质量好；回族群众具有养牛的传统习惯，农民种植粮食作物和牧草多施用农家肥，很少施用化肥和农药，所产的农作物秸杆、牧草和农副产品无污染；所产牛肉具备“清真”、“绿色”和“优质”三重优势，已通过了无公害产地认定和产品质量认证，倍受消费者青睐，多年来市场价格稳定，是一种具有较强竞争力的“清真”肉食品；此外，发展养牛业，还是培育发展退耕还林草后续产业的需要。

根据《固原市草畜产业“十三五”规划》，到2020年，肉牛饲养量达到120万头，养牛示范村达到200个，黄牛冷配改良由15万头增加到20万头，冷配改良覆盖面达到100%，肉牛良种率达到95%以上。饲草加工调制由60万t增加到200万t，饲草调制率达到30%。加工机械化率达到75%以上。同时建立起比较完善的良种繁育、疫病防治、饲草料供应、专业市场和技术推广服务体系，促进养牛业基础设施的改善、科技含量的提高，把固原市建成宁夏高档肉牛繁育基地。

4 对策措施

4.1 合理布局发展区域

根据固原市肉牛品种、饲草料资源、地理因素以及区域市场与加工等条件，将固原市肉牛产业分为两个区域发展，即肉牛产业核心区和肉牛产业辐射区，逐步实现全域化养殖。肉牛产业核心区包括40个乡镇，即以六盘山为主轴，逐步向北延伸，覆盖泾河流域的泾源县全境7个乡镇、渝河流域的隆德县4个乡、红茹河流域的彭阳县7个乡镇、清水河流域10个乡镇、葫芦河流域12个乡镇。由于这些区域多为六盘山脉和河谷川道区，水草资源丰富，肉牛养殖数量多，肉牛科技示范村、示范园区、规模养殖场大部分聚集在这些区域，具有发展肉牛产业的自然资源和地理区位优势。肉牛产业辐射区(核心区以外)22个乡镇，这些区域肉牛饲养都是一家一户分散饲养，以基础母牛繁育为主，肉牛育肥出栏量小，育肥质量较差，肉牛产业辐射区将以保护良种基础母牛为主，夯实肉牛产业发展基础，走良种基础母牛“扩繁补栏”和“山繁川育”之路。

4.2 增加扶持力度，出台优惠政策

在继续争取国家和自治区项目资金的同时，加大招商引资力度。固原市人民政府在政策、用地、信贷等方面已制定出台了多项优惠政策，鼓励支持区内外企业参与固原市肉牛产业化经营，支持社会各界人士采取独资、合资、合作等方式创办加工企业、养牛园区和规模养牛场。要尽快建立肉牛产业发展基金，形成稳定的投入增长机制。协调解决养牛业小额信贷资金，延长贷款期限，实行联户担保。涉农项目实行资金捆绑使用，各种养殖业和草畜项目资金重点向养牛业倾斜。要进一步完善政府“以奖代补”的方向和方式，重点投向科技服务和机制创新上，投向组织化程度提高上，重点支持良繁体系、畜产品质量安全监测体系、市场体系、养牛科技示范推广、技术培训工作，着力改善养牛基础设施条件。

4.3 抓好科技示范，提高饲养管理水平

当前固原市在肉牛基地建设、冷配改良、舍饲养殖、流通加工等环节已经形成了较为明显的区域特色优势，涌现出了一些好的典型，要充分发挥其示范带动作用，扩大示范村的数量和示范带动区域，选派一批科技干部进驻大户、园区、专业村开展科技服务，大面积推广品种改良、暖棚饲养、饲草料加工调制、短期育肥、经营管理、疫病防治、草地病虫害防治等实用技术，作到良种良法配套，改变粗放的饲养管理，力争建设一批、巩固一批、发展一批、提高一批，梯次推进，整体提升。扶持发展专业户、专业村推行“小群体、适度规模”经营，走分户繁殖-园区化育肥-规模上市的产业化养殖之路，提高养牛科技含量。

4.4 培育市场主体，扶持壮大龙头企业

要积极创造条件，培育龙头企业，强化龙头企业的辐射带动功能。一要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，重视和扶持现有的六盘山泾河清真食品有限公司向高层次发展；要加大对龙头企业、企业品牌的宣传和推介力度，组织龙头企业参加考察、经贸洽谈会、展销会等活动，帮助龙头企业打响“清真”品牌，不断扩大龙头企业产品的市场占有率；二要从资金、技术等方面支持企业建设集约化、标准化的示范养殖基地，对龙头企业实行跟踪服务；三要加快活牛交易市场建设步伐，进一步拓宽活牛及其产品的销售渠道。重点加强已有的养牛专业市场的“软、硬件”投入，使其尽快形成长期、稳定、广阔的销售网络；四要鼓励和提倡龙头企业采取建立风险基金、提供全程服务、实行最低收购保护价、签订订单、按农户出售产品的数量返还利润等方式，与农户建立紧密的利益连接关系，共同发展生产，开拓市场，实现企业增效和农民增收。五要支持屠宰加工企业技术改造。在清真牛羊肉屠宰加工及冷鲜肉生产方面，以收购、租赁或委托屠宰的方式，依托现有的畜禽定点屠宰企业生产线开展屠宰分割，根据市场需求和产业发展动态，适时调整产品方案，更新设备，改进加工工艺流程，开发适销新产品。按照牛肉质量分级标准(NY/T676-2003),开展肉品等级评价，实现优质优价出售，着力提高屠宰环节效益。在清真牛羊肉熟制品加工方面，依托宁夏海瑞集团等优势企业新建高档牛肉熟制品加工生产线，开展高档牛肉熟制品加工和牛肉休闲系列食品加工，带动新产品研发，满足城乡居民需求。

4.5 发展中介组织，提高组织化程度

以现有养牛大户、贩运大户、养牛园区、专业村为主体，积极发展养牛协会、运销协会、服务协会等中介组织，规范龙头企业、基地、合作组织、农户之间的利益联结机制。养牛专业村、养牛园区建到哪里，合作经济组织就要延伸到哪里，提高农民、基地的组织化程度，形成“龙头企业+合作组织(协会)+农户”的经济利益共同体，充分发挥协会、合作组织的桥梁和纽带作用，提高出栏率和商品率。

4.6 加强服务体系建设，提高服务质量

4.6.1 良种繁育体系 兴建民营黄牛冷配点，加大黄牛冷配改良力度，扩大利木赞、西门塔尔等肉牛改良覆盖面。

4.6.2 饲草料加工体系 要大力推广种植粮饲兼用玉米，大力推广玉米秸秆、草高粱等青贮技术，扩大禾草复种面积；根据不同类型草场的产草量实行以草定畜；根据当地的饲草料资源，给养牛户提供配送质优价廉的无公害配(混)合饲料。

4.6.3 技术服务体系 有计划地补充乡村两级畜牧服务队伍，将村级防疫员的工资纳入财政预算，改善工作条件和待遇；加大技术培训力度，对技术干部和管理人员分期分批进行培训，提高业务素质和服务技能；继续实行科技人员“一线创业工作法”和“科技入户”，对养牛户进行经常性的科学养牛培训和技术指导服务，提高其应用科学技术的水平。

4.6.4 动物安全保障体系 稳定基层防疫员队伍和兽医管理体制，保证机构、人员、经费、设备“四落实”；全面实行基础免疫、产地检疫和屠宰检疫；严格按照无公害畜产品的要求和标准组织养牛生产，确保畜产品安全。推广畜禽粪污循环处理技术。支持养殖场、合作组织、社会其它组织或个人建设区域性畜禽粪污循环处理加工厂，建设生物肥生产企业5家，在环保、科技、农牧等部门节能减排项目中给予扶持，以减少污染，保护环境，提高养殖效益。

4.6.5 市场服务体系 要加大动物防疫执法力度和市场监管力度，坚持“四不准”原则(即无免疫耳标和产地检疫合格证不准上市、买卖、运输、屠宰)，全面实行活牛及其产品市场准入制度，加强兽药和饲料及饲料添加剂的监督检验，禁止违禁及假劣兽药和饲料添加剂的销售和使用；支持龙头企业开拓肉牛高端市场。实施龙头带动战略，加大招商引资力度，不断拓宽市场功能，建立目标市场，引进天山牧业、华润集团、万家灯火、吴忠涝河桥等占据市场营销优势的区内外企业在我市建设养殖基地，开展屠宰加工、市场营销。围绕基地建设，确定目标市场，重点扶持泾河牧业、雨润集团、万家灯火、单家集等精深加工型龙头企业，增强产品的市场竞争力和抗风险能力，走“种养加”相结合、“产供销”一条龙的路子，大力引进培育、宣传、推介龙头企业的引领作用，对有稳定的外销市场，有与农户联合建立的养殖基地或自建基地，通过分割加工、品牌营销，面向高端市场。重点扶持屠宰加工企业走“农户+企业+市场”的路子，开展畜禽产品精深加工，延伸产业链条，增加农民收入；鼓励企业、能人在新百、华联、华润万家等设立专柜，进行高端产品配送，开拓高端肉牛肉羊市场。加快清真肉食产品直营店、专卖店建设。利用新发展的经纪人和社会中介组织，充分发挥其能人效应，组织肉牛养殖、贩运、屠宰和营销，进驻北京新发地农产品批发市场、广州江南批发市场、西安北环批发市场，进行大宗清真肉品批发；在银川、西安、兰州、重庆、郑州等地开设肉品批发门店、专卖店、代销店，扩大流通规模；同时，鼓励企业在新百、华联、华润万家等开设专柜。鼓励支持企业和经纪人到沿海等大城市设立畜产品销售窗口，打响“六盘山黄牛”、“六盘山清真牛肉”等系列产品品牌；利用“互联网+”进行销售，扩大品牌知名度。

4.7 建立肉牛产业担保基金

坚持国家投资为引导、民间资本为主体、银行贷款为补充的多元化投资机制，建立担保放大和贴息贷款平台，建好管好用好资金。依托市县金融扶贫“资金池”平台，采取“担保基金+银行+企业+合作社(农户)”的模式，为养殖户、合作组织和草畜产业企业提供贷款，举全市之力支持草畜产业可持续发展。

4.8 完善畜牧业保险政策

加强与中人寿、中财保、平安保险等保险公司合作，结合国家保险优惠政策，完善政策性畜牧业保险制度，按照人保宁夏分公司规定，设定5000、7000、10000三档进行投保，扩大畜牧保险覆盖范围，对基础母牛进行集中参保，建立自然灾害、动物疫病补偿机制，提高养牛户的抗风险能力。

The Present Situation, Problems and Strategies of the Cattle Industry Development in Guyuan District

Yin Ji1,Xu Huai-zhong2

(1.TheForestryandBreedingProjectCenterinAcademyofAgricultureinNingxia,Yinchuan,Ningxia, 750002,China;(2.TheAnimalHealthSupervisionofGuyuaninNingxia,Guyuan,Ningxia, 756000,China)

In the base of investigation and research, the paper analyzed the production status, development advantages and prospects of beef cattle industry in Guyuan district, and pointed out the main problems at present, which also proposed the development strategies and measures in accordance with local actual condition.

beef cattle production; present situation; strategy

2016-02-10

2016-03-08

殷冀(1962)，男，高级畜牧师，学士，宁夏银川人。主要从事草畜业技术研究示范及推广。

S8-1

C

1001-9111(2016)03-0065-04