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乡镇动物防疫规范化管理初探

2016-01-27徐凯蒋政徐志文阳爱国

中国畜禽种业 2016年10期
关键词:内江市乡镇政府规范化

徐凯 蒋政 徐志文 阳爱国

(1’四川省内江市动物疫病预防控制中心 641000;2’四川省内江市农业局 641000;3’四川农业大学 611130);4’四川省动物疫病预防控制中心610041)

乡镇动物防疫规范化管理初探

徐凯1蒋政2徐志文3阳爱国4

(1’四川省内江市动物疫病预防控制中心 641000;2’四川省内江市农业局 641000;3’四川农业大学 611130);4’四川省动物疫病预防控制中心610041)

乡镇动物防疫是基层动物防疫工作的重要环节。加强乡镇动物防疫管理,建立动物防疫长效机制是当前基层防疫工作的重要内容。笔者现就内江市乡镇动物防疫规范化建设的做法作一简要介绍,以期为基层动物防疫工作提供参考。

动物防疫;乡镇;管理;规范化

动物防疫工作的基础在基层,乡镇动物防疫能力的高低很大程度上决定着防疫工作的成败。目前,在乡镇一级动物防疫工作仍不同程度存在责任不到位、重视力度不够、防控工作流于形式等问题。近年来,内江市大胆探索,深入开展乡镇动物防疫规范化管理建设,成效显著。

1 主要做法

1.1 建立健全乡镇动物防疫指挥机构

国家规定地方政府对防疫工作负总责。内江市在乡镇一级建立健全动物防疫组织领导机构,即乡镇重大动物疫病防制指挥部。由乡镇分管领导任指挥长,政府办、经发办 (农技服务中心)、财政所、畜牧兽医站、村民委员会等为成员,细化成员单位职责分工。

1.2 建立乡镇动物防疫责任机制

根据 “地方政府负总责,生产者承担第一责任,相关部门各负其责”要求,全面落实乡镇政府动物防疫组织领导责任。负责组织做好动物疫病防控,检查、督查和考核。按照 “横向到边,纵向到底”要求,将防疫工作纳入到村民委员会管理范畴,明确村民委员会动物防疫宣传教育、养殖情况普查、强制免疫和消毒、疫情监控及报告、病死动物无害化处理的组织管理和具体实施职责。

1.3 建立完善乡镇动物防疫制度

建立并严格执行乡镇政府动物防疫责任制度、检 (巡)查制度、会议制度、宣传教育制度、疫情报告和应急处置等制度,加强重大动物疫情应急管理,建立完善乡镇重大动物疫情应急预案,成立应急预备队。

1.4 建立健全村级动物防疫室

将村防疫室纳入村公共设施统一规划建设,在村民委员会专门设置15~20m2的办公室作为村动物防疫阵地。配备电脑、传真机等办公设备,冰箱、冰柜等疫苗保存设备,采样器材及消毒设备。

1.5 细化防疫工作程序化安排

乡镇政府负责组织发动,村民委员会具体实施,畜牧兽医站负责技术指导,做好春秋季养殖情况普查、强制免疫及疫情监控工作。每年对驻村干部、村民委员会、村防疫员进行法律法规,防疫技术培训。将防疫工作纳入对村民委员会延伸绩效考核,与工资奖金挂钩。

2 认识和体会

2.1 政府重视是关键

政府重视是做好动物防疫工作的重要保证。根据国家动物防疫相关法律法规的规定和要求,内江市先后出台 《内江市重大动物疫病防控责任制度》和乡镇动物防疫规范化建设的相关文件,全面落实乡镇政府防疫工作组织领导职责,并将乡规范化管理建设活动作为近年防疫工作的重中之重加以推进。各县 (区)及时召开专题会议,成立领导小组,组织协调活动的开展。

2.2 落实经费是保障

市、县 (区)强化经费保障,建立财政投入机制,将乡镇动物防疫规范化建设活动经费、村防疫室建设和防疫工作经费列入财政预算,积极争取解决村防疫员社会保障问题,提高福利待遇,稳定基层防疫队伍。

2.3 强化考核是动力

目标量化管理是落实各项防疫措施的基础。为真正把乡镇动物防疫规范化管理建设落到实处,市级建立巡查、通报、督办等制度,并将活动纳入到动物防疫专项目标考核,组织对县 (区)活动情况进行检查验收,全力推进规范化管理建设活动的开展。

3 小结

动物防疫是政府社会管理和公共服务的重要职责。加强乡镇动物防疫规范化管理是深入贯彻落实 “地方政府负总责,生产者承担第一责任,相关部门各负其责”的重要举措。通过近年来规范化建设活动的开展,内江市乡镇一级动物防疫工作管理能力和整体水平有了明显提升,动物防疫主体责任进一步深化,市、县 (区)、乡(镇)、村 “四级”动物防疫网络初步形成,责任机制更加健全,防控工作成效显著,为内江市动物防疫长效机制的建立打下了坚实基础。

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