宁波舟山港一体化的资源整合

2016-01-26李雪

湖北经济学院学报·人文社科版 2015年2期

宁波舟山港一体化的资源整合

李雪

（浙江海洋学院，浙江舟山316021）

摘要：依照浙江政府提出的“发展海洋经济，建设港航强省”战略，浙江省正在对宁波舟山港口的资源进行整合，不少港口通过资源整合获得了明显效果。如何借鉴国内港口资源整合的先进经验和措施，学习省外港口发展的先进政策，运用到宁波-舟山港一体化、建设港航强省中值得深入研究。本文在分析当前宁波舟山港一体化所面临的困局的基础上，研究提出宁波舟山港一体化的资源整合模式及相应的整合政策思考。

关键词：资源整合；宁波-舟山港一体化；整合模式；整合政策

一、港口资源整合的相关理论

（一）港口资源整合内涵

资源整合是企业实施战略调整的重要手段之一，也是企业进行经营管理的主要工作。整合就是要优化资源配置，使资源得到有效的利用,达到整体的最优状态。

港口资源整合大致包括物流的资源整合、客户的资源整合、能力的资源整合、信息的资源整合四个方面，但无论是哪一种资源整合，最终目的都是相同的，都是使港口资源得到充分合理利用，使利益达到最大化，取得1+1大于2的效果。

（二）港口资源界定

港口资源整合就是优化资源配置。首先，使得港口之间优势相互补充，使港口的功能得到利用和扩展，可以提供更好的服务，同时,也是为了避免港口之间的无序竞争，也尽可能避免导致深水岸线资源的浪费，有利于实现港口可持续发展。

表1：港口资源整合主要内容、整合手段和整合目标

二、宁波舟山港一体化的优势与弊端分析

（一）优势分析

首先，岸线和港口资源丰富，港口基础设施日臻完善。宁波舟山港是我国港口资源最优秀和最丰富的地区，特别是舟山山群岛辖有1390个岛屿，自然岸线2444公里。港口岸线储量丰富，资源条件较好，开发潜力较大。外海群岛海岸属于稳定型和侵蚀型海岸，岛屿背风面具有建港条件良好的岸线。其次，腹地经济发达，大宗商品物流增长空间较大。中国外向型经济发展最快，最具有活力的浙江省作为宁波-舟山港直接腹地以及长江三角洲沿线省市作为间接腹地。最后，吞吐量不断增加。根据相关数据显示，宁波-舟山港口货物吞吐量在2012年首次超越上海港，达到7.44亿万吨，货物吞吐量成为全球第一。2013年，宁波-舟山港吞吐量超过8亿万吨，远远超过第二名，坐稳全球第一的座椅。

表2：2013年全球港口货物吞吐量排行榜

（二）弊端分析

首先是港口管理方面。宁波-舟山港口缺乏大型的泊位，大型设施结构也存在不合理的现象；而且，在人力资源方面，人才不足、缺少核心竞争力；此外，宁波舟山港口的服务系统不够完善，服务意识较差、服务质量有待进一步提高；港口功能也需要进一步提高；信息共享水平离国际港口如新加坡港还有很大差距。其次，政府支持方面。宁波港和舟山港一体化进程依旧路漫漫，目前为止无法做到统一管理，一体化进程缓慢。

（三）机会分析

首先，政策机会。作为浙江港口群的黄金组合：浙江省提出的“发展海洋经济，建设港航强省”战略部署，我省正在进行对宁波舟山港口资源整合,其次，市场机会。中国的海岸线，缺乏大型枢纽港，为了提高海洋运输的经济效益，中国需要形成一个合理的航运和港口分工体系，长期以来，我国沿海海运业以厦门港为界划分为两大海运区域，厦门港以南的港口海运由广州海运局管理，集装箱等货物在香港中转；厦门港以北的港口海运由上海海运局管理，而何处中转则成为问题综合分析宁波舟山港大型港口的自然条件及其开发利用的现状可以发现，将宁波舟山港上海港作为中转枢纽港是适宜的。

（四）威胁分析

首先是政策威胁。目前宁波港和舟山港的港口建设与管理权限还没有统一，还是进行各自的管理。所以推进资源整合的进程变得十分缓慢和艰巨。其次是其他国内的威胁。目前，国内各大港口也纷纷进行资源整合，并取得显著成效，这对宁波舟山港产生了巨大的威胁。特别是同上海洋山港的竞争，宁波-舟山港与上海洋山港同处一个港口群，港口的地理、区位基本相同，两港口距离较近，共同腹地较为明显，且陆上运输条件也基本相同，货源方面、价格竞争、深水资源方面竞争十分激烈。

三、宁波舟山港口一体化资源整合困局与对策思考

（一）面临困局

首先，现有的资源整合多是在地方政府行政干预下进行的，如果地方政府只看到了整合港口，可能会提升总货物吞吐量，却忽视了港口之间是否具有协作互助之功能，能否实现信息共享和资源共用，以及能否达到提升总体竞争力的目的。

其次，目前港口间信息一体化建设严重滞后，港口与港口间还不能实现港航信息共享，区域内港口的信息一体化建设任重道远。

最后，宁波舟山港口在人才、管理、服务业等软环境方面还存在着许多不足或制约因素。又由于行政区划不同的原因，造成货物的通关程序复杂，手续繁琐，不利于形成高效、便捷的通关网络。

（二）解决思路

目前，国内外不少港口在资源整合中都取得了显著的成效，首先可以借鉴国内外资源整合成功的港口的方法，借鉴到宁波舟山港口资源整合中来，同时结合港口自身的特点，提出更适合自己发展的资源整合模式。

对宁波舟山港进行资源整合，就要利用宁波舟山港口的深水优势，大力发展大规模、集约化的集装箱深水港区和临港工业区，积极参与上海国际航运中心建设，形成长江流域地区运输的海进江中转体系、现代化的临港工业基地和物流基地。

（三）解决对策

第一，政府主导、统一管理。由于港口之间存在着利益的纠葛和无序竞争，资源整合很难进行，需要政府尽力配合。成立特定的机构，负责港口的规划和管理，并对港口建设、经营、管理提供可行的建议，同时对港口实行政策优惠，并监督执行。制止港口竞争中的不正确行为。当然，政府的行政干预下进行的资源整合必须从实际出发，不准许随意整合，要多方面进行考虑，港口间是否达到资源共享、功能互补、扬长避短等，只有这样才能实现1+1>2的期望效果。

第二，实施优惠政策，调动资源整合的积极性。在宁波舟山港口整合阶段，一切处于摸索阶段，政府应提供大量的帮助，对资源整合提供动力。政府可以从几个方面优惠政策：一是在宁波舟山港口一体化最初阶段，港口的税收应当给予适当减免，这样可以吸引大量的货源；二是土地优惠政策，对港口物流园区和临港产业的用地建设给予大量的支持；三是对于一些基础设施的建设如连接端口的道路和港口的供水，排水，供电，通信工程，天然气和其他基本设施，政府应大量投资。

第三，加大科技投入，建设高效信息系统。在对宁波舟山港口进行资源整合的过程中，不仅要对现有的自然资源、物流资源进行整合，还要对信息资源、能力资源进行整合。建设完善的IT系统、实现高效的信息共享平台，建立港口信息资源数据库，使得港口之间实现信息交换与共享。这样不仅提高了港口的效率同时也降低了成本。

第四，设立自由港区模式，建立自由贸易园（港）区。这样不仅降低了交易成本，而且提供比较宽松的自由发展贸易，这样由贸易促进了开放，并吸引外资聚集,推动航运，造船，仓库，饭店，食品的兴起，银行业的发展，提高宁波舟山港口经济，推动港口物流业的快速发展。我国香港实行的自由港模式，取得很大成功，推动香港实现从转口贸易向“加工贸易”的转变。当然由于不同国际和地域存在着不同的制度和特殊情况，要从实际出发，因此不同国家的自由港中的“自由度”也是不一样的。