结构调整拉开种植业转型大幕

结构调整拉开种植业转型大幕

近日，农业部印发《全国种植业结构调整规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》着眼于“十三五”，对当前和今后一段时期的种植业结构调整进行了详细的安排和部署，以改变种植业结构不协调而导致的矛盾变化，适应经济发展新常态，全面提高发展质量，全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。

当前农业的结构性矛盾突出，呈现阶段性供过于求和供给不足并存的局面。据农业部种植业司副司长潘文博介绍，我国稻谷平衡略余，小麦基本平衡，玉米出现阶段性供大于求，大豆供求缺口逐年扩大；棉花、油料、糖料等受资源约束和国际市场冲击，进口大幅增加，生产出现下滑；优质饲草短缺，进口量逐年增加。

基于此，《规划》将种植业结构调整目标定为“两保、三稳、两协调”，即保口粮、保谷物，稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平，实现蔬菜生产与需求协调发展、饲草生产与畜牧养殖协调发展。

潘文博说，此轮种植结构调整规划的特点是，有保有压、有取有舍，稳定水稻、小麦等口粮品种，调减库存压力大的玉米，发展市场需求的大豆、杂粮杂豆、马铃薯及优质饲草等产品。这不仅是在农产品数量上作努力，更是在改善结构、提高质量效益上下工夫。

业内认为，结构调整，要以优化玉米结构为切入点推动“去库存”，以农业节本增效为着力点推动“降成本”；发展优质农产品，要优先发展优质稻米、强筋弱筋小麦、高蛋白大豆等优质农产品；发展专用农产品，应积极发展甜糯玉米、加工型早籼稻、高淀粉马铃薯等加工型专用品种；发展特色农产品，应因地制宜发展特色种质资源的水稻、有区域特色的杂粮杂豆和风味独特的小宗油料。