独立学院新校区建设融资风险机制探析

2016-01-22郭继秋李奇虹

对外经贸 2015年12期

郭继秋++李奇虹

[摘要]独立学院属于民办高等教育机构，建校资金一般来源于个人捐款、企业资助等非国家财政拨款资金，所以独立学院的资金结构较为复杂，资金量和资金渠道比较少，致使融资存在很大风险。基于分析独立学院新校区建设的融资风险，提出融资风险控制机制建设与完善的办法，并针对融资风险预警机制的构建提出应注意的问题，包括风险意识的培养、提供开放式的信息平台、进行制度之间的融合以及加强内控力度等。

[关键词]独立学院；新校区建设；融资风险

[中图分类号]TU244[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2015）12-0100-02

作为民办高校的重要组成部分，独立学院及其新校区的建设为国家教育事业作出了巨大贡献。独立高校新校区建设资金来源较为特殊，因此它的融资也具有一定特殊性且存在较大风险，为了使独立学院融资更加顺畅，推进独立学院的新校区建设，本文对其融资风险机制进行了思考和讨论。

一、独立学院新校区建设融资风险的涵义

学院建设新校区需进行融资，其途径包括社会捐款、学校资本和银行贷款等。在进行这类融资活动时会存在一定风险，其所带来的不利于融资开展的因素被称为融资风险。资金供需状况、经济环境和融资参与者的决策等都会对融资产生影响，而这些影响具有双面性。狭隘上的融资风险一般指债务风险，融资是在超越经济能力情况下进行的一种借债活动，其所带来的最终不利后果就是债务。受资本收益和贷款利率等不稳定因素影响，融资本体会存在无法按期偿还本息现象，从而造成了债务风险。随着现代融资观念的不断更新，融资方式日益多样化，融资渠道不断拓宽，但同时也相随而生了更多的风险因素。从融资风险的后果层面来讲，这属于一种投机风险，即机会、利益与威胁共存。

二、独立学院新校区建设融资中存在的主要问题

（一）捐款匮乏

随着改革开放的不断深入，我国经济发展水平大幅提升，但与发达国家相比仍存在一定差距，很多人尚不具备捐款能力，使得独立院校新校区建设融资的社会捐款比较匮乏；再者，对于院校自身的文化氛围来讲，仍未形成良好的公益文化，学生毕业后与学校少有联系，一些具备捐款能力的学生无从得知捐款这一活动；此外，大部分学院缺少募集捐款制度，很少开展公益捐款与募集活动，而国家学院公益捐款税收制度方面不存在优惠政策。

（二）缺少专业的捐赠组织

在历年来我国的独立高校建校的捐款中不难发现，大部分的捐款都属于个人捐款、企业捐款和一些其他零碎的捐款，缺乏专门组织对捐款进行有效管理，捐款渠道较单一且管理不善，针对学院捐款的管理组织或机构仍未形成。

（三）人才匮乏

独立学院新校区建设融资一般交由基金会进行管理，负责筹集资金、管理资金和使资金增值，而基金会的每一个工作项目都应由专业人才来进行。但在我国，专业的基金会管理人才还比较匮乏，使得学院的融资无法得到科学管理，在资金增值方面受到一定阻碍。

三、独立学院新校区建设融资风险预警机制的构建

（一）定性预警方法

所谓定性预警方法就是采用匿名意见发表方式，各个融资参与者之间并不进行相互交流与讨论，而是客观地发表自己的意见和看法，相互之间不产生任何影响和横向的利益关系，只与调查人员进行沟通，根据沟通结果发表自己的真实想法，然后在经过反复的推敲、论证、分析等得出最后结论，并得到专家的一致认可。这样的预警分析方法更具代表性和客观性，汇集了所有专家的有效建议。具体实施方法包括：

1.聘任召集专家小组，确定课题范围，对专家进行筛选，小组人员容量根据研究的具体情况而定，一般来讲不宜超过20人。

2.制定关于专家预测的相关制度，并要求专家对自己的预测提供参考资料。

3.材料提交完成后，专家根据所得材料独立进行预测，并附上自己的预测逻辑和原因，提出预测值。

4.意见汇总，可以采用图表分析法对专家意见进行分析和整理，并将其反馈给各位专家，进行下一阶段的预测。此步骤需进行多次反复。

5.对专家意见进行综合处理，根据各个汇总结果进行最后一次的汇总分析，对每一项预测进行评估，提高预测的可靠度。

（二）独立学院财务风险指标体系的建立

1.建立高校融资风险预警信息机制。明确融资风险可能发生、长期发生的位置、路线和表象特征等，对这些常见风险现象和位置进行重点控制，并建立与该信息源对应的信息采集系统，便于及时快捷地收集信息。高校融资风险预警信息机制的建立能够帮助学院进行数据风险预警分析，对融资风险进行信息化、科学化的控制和管理，提高学院应对融资风险的能力。对信息进行搜集后，还要进行汇总、分析，制定关于信息处理的步骤和方法，以事实数据来说明未来可能出现的融资风险，提高融资风险预警能力。

2.建立高校融资风险预警分析机制。高校融资风险预警分析机制是对全部融资过程与步骤进行分析，预测可能出现的风险，过程中需要对融资活动的重要数据和行为进行分类评估，其优势在于能够将融资风险扼杀在萌芽阶段，并且不会对融资活动造成损害。高校融资风险预警分析机制，首先，要建立高水平的基金管理团队；其次，对管理团队实施标准化的管理，控制团队运作，制定融资管理的规范、制度、步骤与要求，建立快速反应机制，及时针对预测风险作出回应，提供管理决策。

四、独立学院新校区建设融资风险预警机制构建中应注意的问题

在独立学院新校区建设融资风险预警机制构建过程中，需要针对重要环节进行把关与控制，填补预警机制的运作漏洞主要注意以下几个问题：

（一）风险意识培养

在融资活动与融资风险预警过程中，管理人员需要树立强烈的风险防范意识，规范自身工作行为，对融资过程中出现的任何异常情况，都应具备观微能力，查觉异常并及时上报，防范于未然。

（二）开放式的信息平台

开放式的信息平台有利于实现信息共享，但应注意此信息平台只针对于调查资料平台，并不对专家预测资料进行开放，平台的信息要保证真实、可靠。

（三）制度之间的融合

学院各项融资风险机制与预警制度的建立要相互融合、相互促进，不能存在矛盾或模糊不清的地方，各个机制之间相互配合、优势互补。

（四）内控力度

融资风险机制的建立，尤其需要注意内部风险的控制，内部舞弊、贪污等做法对融资收益的影响极为严重。因此，必须建立内部控制机制对内部存在的融资风险进行控制，增强内部控制力度，严格管理审查内部人员的工作行为，控制权利使用与资料访问限制，定岗定员，清晰内部工作体系。

五、结语

独立院校新校区的建立有效缓解了现代高等教育的压力，对于它的融资活动，必须要更为重视，从制度入手，对融资活动进行全方位管控，预防融资风险。