探讨如何完善行政事业资产管理机制

何锐

【摘 要】就目前而言，由于相关法律法规的缺失与监管制度薄弱，使得我国行政事业在资产管理方面存在诸多问题，主要表现为闲置浪费严重、家底不清等方面。针对以上问题，应对我国行政事业的资产管理工作进行加强与完善，本文将从以下几方面展开探讨与研究，以便在行政单位与事业单位中建立健全的资产管理机制。

【关键词】行政事业；完善；资产管理

为了对国有资产进行有效管理，防止其流失，政府明确指出：各行政单位与事业单位应建立健全的自然资源资产、非经营性资产以及金融资产的监管体制，面对这一新形势，我国行政事业单位的财政部门应完善资产管理机制，以科学发展观为指导，建立公共财政体制，从节约型与和谐发展两个方向出发，使地方经济进一步发展。

一、行政事业单位应重视国有资产的管理工作

行政事业单位在展开国有资产的管理工作时，首先应树立正确的管理观念，形成全员参与、共同努力的管理意识，使管理人员能够从根本上了解国有资产管理工作的必要性与重要性，使其将一些有效措施积极的付诸于具体的管理行动中，以加强国有资产的管理力度。

一直以来，行政事业单位在对国有资产的使用过程中，往往表现出重视购置方面的问题，而在管理方面有所疏忽，为了充分调动单位内各部门与各环节的员工，使每个人都能积极参与到国有资产的管理工作中，行政事业单位务必摒弃原来陈旧的工作模式，购置与管理两手抓，进行全面的管理，这样不仅能够提升员工的工作效率，还能在最大程度上提升国有资产的使用效率。同时，还保证了国有资产的完整性与安全性，也推进了管理机制的透明度发展。

二、行政事业单位应确立国有资产的管理原则

为了对行政事业单位的资产管理机制加以完善，首先应确立国有资产的管理原则，主要包括以下三点：

1.政府分开

实行政府分开原则，主要是指对政府宏观经济的管理职能、企业生产经营职能以及社会管理职能进行分离，使政府不对企业各方面的生产与经营活动进行直接干预，并且不参与到企业各个方面的管理，具體包括管理企业的物质、财产、员工，以及供给、生产与销售等活动。而是通过行政、经济与法律等政策手段，对企业的经济活动进行间接调控，使企业在法律法规的影响下，进行自主经营与自负盈亏，并通过自我约束与自我累积，实现自我发展。

2.将政府的出资人职能与公共管理职能相分离

分离了政府的这两项职能之后，能够使行政单位在国有资产的管理过程中，将管事与管人工作进行相应结合，以提升国有资产的增值与保值，也更好的为社会政策与政府经济展开目标服务，同时还有效降低了政府与社会在国有资产管理过程中出现的矛盾与冲突。

3.将经营权与所有权相分离

在国有资产的管理过程中，对国有资产的经营权管理和所有权管理进行分离，由行政事业单位中的不同部门或职能组织来行使，通过相互监督与相互制约的过程，使我国国有资产在运行效率方面得以提升。

通过管理原则的确立，能够对国有资产进行分级管理，并使各管理部门的责任明确、产权清晰，从而促进国有资产在使用与配置上更合理有效。

三、行政事业单位应加强相关管理制度的建设

随着我国市场经济体制的完善与发展，为了从根本上保证我国国有资产的完整性与安全性，就必须构建健全的管理制度，行政事业单位可从以下两个方面着手：

第一，调整与修改与时代发展需求不相符的管理制度，结合我国相关的法律法规与实际情况，淘汰一些传统陈旧的制度与规定，并及时提出积极有效的管理方法与管理制度。

第二，对管理制度的完善，还应结合新形势、新问题以及今后的发展需求，加大资金投入与技术支持，以便构建出一套完整系统的管理机制，并保证该机制能够在具体工作中得以全面贯彻与执行，一方面使行政单位与事业单位对国有资产的管理能力与管理水平有所提升；另一方面还应加强管理机制的专业性、科学性以及规范性。

四、行政事业单位应对国有资产加强监控力度

我国行政单位与事业单位对国有资产的监理力度不足，也极容易造成国有资产的流失。在加强与完善资产管理机制的过程中，还应构建一套完整系统，完整的监控管理机制，并将外部监控与内部监控进行有效结合，可从以下两个点展开：

第一，行政事业单位构建出健全的内部控制制度，由专人管理，对国有资产的使用情况进行定期或者不定期的抽查，并对出现的问题进行及时处理与分析，找出对应的负责人，加强惩罚措施。

第二，政府的资产监管部门，应根据国有资产的使用环节，增加相应的监管制度与程序，对行政事业单位中的国有资产加强监管力度，使行政事业单位在购置、使用与处理国有资产的过程中更加规范，尤其对一些容易出现漏洞或问题的环节应加大审计、监督与管理的力度。

五、结语

总而言之，在市场经济体制的影响之下，行政单位与事业单位面临新形势、新要求与新挑战，为了适应新形势的体制改革，首先应对资产管理工作的必要性与重要性引起高度重视，并认清我国行政事业单位中国有资产的管理现状，及时发现问题，并努力改正，这样才能使行政单位与事业单位的资产管理水平有所提升，不仅保护了我国国有资产的完整性与安全性，而且还促进了行政事业单位的和谐、持续发展。

参考文献：

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