政府投资项目代建管理工作的开展与风险防控
2016-01-19方贵鹏
方贵鹏
摘要:在我国社会不断发展的今天,政府投资项目代建管理工作的开展已经得到了高度的重视,与此同时,在工作中也有一些风险存在,因此对于风险的防控已经成为了当前重要任务。例如政府中的廉政风险防控工作,该工作不仅在新形势之下是加强反腐败的倡廉活动,还是提升自身建设的一项重要工作,是我党不断发展建设的重要实践路线,因此我国政府应该给予高度重视。本文主要针对政府投资项目代建管理工作的开展以及以廉政风险防控为例,对廉政风险防控工作展开了深入的分析,旨在不断的提升政府工作效率,减少腐败行为的出现。
关键词:代建管理工作 政府投资项目 风险防控
当前,提升政府工作效率,杜绝腐败行为的出现成为了当前的重要任务。对于政府而言,廉政之风是政府工作的重要内容,这不仅关系着政府能否以我党为中心,为广大人民群众谋福利,还与我国社会发展以及社会发展的风气之间存在着极大的关联。为此,政府工作人员不仅需要重视廉政工作的实施,还需要与人民群众的意愿结合,为政府投资项目代建管理工作的实施奠定坚实的基础。
一、政府投资项目代建管理工作中廉政风险控制的关键点分析
在政府投资项目代建管理工作中,廉政风险防控工作的关键点在于能够准确的找出风险的节点,本文将简单的从几个方面对风险节点张开分析,如:
(一)在组织招标阶段存在的风险节点
首先,在组织招标或者委托等方式对勘察、设计以及招标代理单位等进行选择的时候,招标文件中的设置极有可能存在着一些限制性条款或者倾向性条款风险;在组织招标工作过程中,也有可能在程序操作中出现不严格按照招标方式进行招标的风险,换言之存在着倾向预定单位中标风险。
其次,以组织招标或者委托方式选择施工与监理单位期间,在招标代理机构中可能出现编制施工、监理招标在文件中设置内容的问题,存在预定单位的风险,这与苟超在《对政府投资项目代建管理工作中廉政风险防控的研究》一文中有着极为相似的观点。另外,在相应的把关环节中,也极有可能出现把关不严格等问题,存在着授意招标代理机构不法手段预定投标人中标的风险。
(二)在设计预算阶段中存在的风险节点
设计阶段也有一些风险存在,如可能存在对设计单位执行设计任务书把关不严格的风险,使得设计文件存在着低质量的风险,致使在施工中施工图纸和实际分离,给工程造价的增加带来压力。
另外,在组织施工图预算编制环节中,所提交的预算书存在着没有严格审查的问题,导致出现高估冒算与漏项少算等方面的风险,给工程造价控制带来了压力。
(三)在施工管理阶段中存在的风险节点
在项目管理工作当中,存在着施工单位项目经理、技术负责人以及一些其他管理人员管理部到位的风险;也有可能出现对监理单位以及监理人员监督不到位的风险;另外,也有可能在管理中存在着对项目非法转包与分包监督不严的风险;项目管理服务中,可能存在着协调解决建设问题,工作效率低等风险;在工程施工现场签证工作过程中,存在着没有及时签证的问题,致使签证出现了失真风险。施工管理过程中,施工中可能出现偷工减料、以次充好等风险。
二、政府投资项目代建管理工作中廉政风险控制措施分析
要确保政府投资项目代建管理工作中廉政风险控制工作得到有效的实施,就需要做到以下几点。
首先,需要通过完善管理制度来保证廉政风险控制能够有效的实施。在这过程中,需要与我国的省、市等相关廉洁从政各项相关规定以及相关法律相结合,加强制度建设,全方位的进行制度管理与设计,并且在工作中不断的完善与健全,确保项目代建的全程工作都能够在实施中拥有制度的支撑,并且在制度制约之下有效完成廉政风险控制工作。
其次,对重点环节给予高度重视。加大投资控制环节风险节点防控工作力度,加大技术经济方案比选工作的实施力度,确保所选的方案最为经济、最具有合理性,将漏洞从源头上堵截,避免出现阻碍廉政风险元素的出现。另外,还需要加强资金管理环节风险节点防控工作,对资金拨付环节加强管理,健全财务预算、计算等审定与责任追究等方面的制度,并且全面实施相应制度,避免出现形式化的问题。
最后,需要将防控责任真正的落实。在政府投资项目代建管理单位实施代建管理廉政风险控制工作的过程中,需要通过建立防控领导小组的方式,明确领导人的职责,并分配各项任务,实施廉政风险控制工作,完善各个环节的控制活动与控制制度,确保在各个环节中防控责任制度都能够得到有效的落实。将政府廉政工作的作用充分的发挥出来,保障政府反腐风气,统一廉政建设目标,为广大人民群众谋福利,以人民群众的需求与意愿为主实施工作,从而不断的推动我国政府的发展。
三、结束语
本文主要从两个大的方面着手,一方面是政府投资项目代建管理工作中廉政风险控制的关键点,另一方面是政府投资项目代建管理工作中廉政风险控制措施,从这两个方面分析中可以看出廉政风险控制的重要性。随着社会的不断发展进步,政府中常常存在着一些腐败行为,严重的影响了政府风气,同时也给我国社会形象带来了损坏。因此,政府投资项目代建管理工作中廉政风险控制是一项重要任务,需要各个部门协调配合才能够完成廉政风险控制工作。
参考文献:
[1]苟超.对政府投资项目代建管理工作中廉政风险防控的研究[J].招标与投标,2014,(10):22-23
[2]赵飞.浅谈对政府集中代建项目管理模式的一些认识[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(36):23-68
[3]蒋吉武.政府投资项目代建风险管理浅析[J].中国工程咨询,2011,(1):69-70