葉檀 價格闖關應以完善制度建設為基礎
2016-01-15
台商 2015年11期
就像上世紀80年代以來的歷次改革一樣,在此經濟結構轉型的關頭,中國又要進行價格闖關來作為結構改革的重要環節。
解析:
2015年10月15日,新華社發佈《中共中央、國務院關於推進價格機制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》),明確到2017年,競爭性領域和環節價格基本放開,政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網路型自然壟斷環節。到2020年,市場決定價格機制基本完善,科學、規範、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立,價格調控機制基本健全。《意見》在能源領域提出擇機放開成品油價格,盡快全面理順天然氣價格,加快放開天然氣氣源和銷售價格。樂觀者倒推的邏輯是,既然政府希望擇機放開成品油價格,就意味著政府會很快放開原油進口,並且允許更多的民間資金進入煉油等行業。但這恐怕並不簡單,政府如果放開原油進口讓民間資金進入煉油業,則面臨著兩個難題,即國內原油進口可能會哄高國際油價,以及民間煉油企業與加油站是否能保障品質。這牽涉到制度建設。市場化有必要全面放開,政府並不是不管不顧,而是建立完善的品質監管體系,以制度建設能力來顯示大陸的市場化推進具有扎實的基礎。不可動搖的是,公益類產品、服務要繼續由政府控制價格,以健全基礎保障。