海盗险亟需应时而变

陈海萍

随 着海盗袭扰活动范围逐渐向亚洲海域转移，活跃在中国南海、马六甲、印尼群岛和几内亚湾等海域的海盗与索马里海盗开始齐名，但与之形成对比的是，海盗险在中国使用较少，条款尚待完善。保险企业出于生存压力——是否“有利可图”，而不敢承保极有可能发生事故的海域，但是，海盗袭扰范围又在日益扩大。面对逐渐放大的海盗险市场空白，中国保险企业将如何应对？对此，保险业界人士向《航运交易公报》记者表示，中国保险企业正在积极研究海盗险险种，完善保险产品，以满足市场需求。

亚洲海域拉响警报

2月初，隶属希腊的1艘超大型油轮“Kalamos”号在尼日利亚海域遭海盗武装袭击，导致大副死亡，3名船员被绑架。为此，波罗的海国际航运公会（BIMCO）发出警示，表示尼日利亚海域极其危险，劫持成品油轮和绑架白人船员似乎是海盗的首要目标。但是，这并不能说明其他海域绝对安全，去年海盗袭扰事件在亚洲海域频发现象就足以证明。

国际海事局近期公布的数据显示，尽管去年全球海盗袭扰案件跌至8年来新低为245件，但东南亚海域小型船舶被袭案件剧增，发生海盗抢劫（包括抢劫未遂）共183件，而2013年为150件，同比增长22%，得逞率同比增长20%，创下10年来新高。

此外，国际海事局另一组数据显示，去年，东南亚海域发生的海盗袭扰事件占全球海盗袭扰事件的3/4，新加坡注册船舶被海盗袭扰和抢劫的有32艘，居全球第三高。由新加坡管理的被袭扰船舶有63艘，位居全球最高，比居第二的希腊高1倍。亚洲反海盗及武装抢劫船舶区域合作协定组织（ReCAAP）信息共享中心1月14日公布的数据显示，去年被列为最严重的“一级事故”级别的海盗抢劫案件同比增加5.5倍，从2013年的两起增至13起，其中12起是劫船窃油案。

与索马里海盗企图绑架船舶以获得船舶和船员赎金方式不同的是，中国南海、马六甲、印尼群岛和几内亚湾等海域的海盗则对船上的货物、现金和燃料油更感兴趣，对这些有价值的物资直接抢劫，劫船窃油为他们的首要目标。据报道，劫船窃油情况自去年4月起加剧，去年共有15起案件，除了3起在船员警惕防范下未遂，其余12起均被劫走船上所载燃油。“Kalamos”号被劫案也疑为海盗劫船窃油案件。“Kalamos”号造于2000年，28.1万DWT，挂的是马耳他旗，事发时在邦尼港海域等待装货，船上有23名船员。据悉，当时有多达12名海盗试图登船，事件造成该轮大副遇害，另有3名船员被绑架，其中包括两名希腊人，另有多名船员不同程度受伤。有消息称，“Kalamos”号可能载有来自Akpo油田的100万桶原油。海盗袭击时，该轮正准备前往夸伊博装载另外95万桶原油。船舶自动识别系统显示，事发时“Kalamos”号是在尼日利亚沿海海域。

按照劫船窃油案的发生地点和犯案手法，ReCAAP相关人士表示，涉案海盗经过周详策划、有组织地犯案，并对下手目标船舶了如指掌，估计共有至少3组团伙，分别在马六甲海峡、中国南海和中南半岛出没。马六甲海峡海盗团伙得逞概率较低的原因是相关国家加强海上巡逻，此外如新加坡等发达国家监控设备先进，起到了防范于未然的效果。据保险业界人士向《向航运交易公报》记者分析，在亚洲其他海域海盗袭扰事件增多的原因除了一些国家经济不够发达、监控设备不够先进外，“内鬼”也是一大主要原因，也就是少数国民加入国际海盗组织，形成内外勾结，从而对船舶情况了如指掌，袭击容易得逞。

该业内人士还以1998年发生的新中国成立以来最大海上抢劫杀人案为例，涉案船舶为万吨散货船“长胜”号，船上23名船员全部被杀，这一事件为典型的内外勾结海盗袭击事件。据《中国新闻网》报道，1998年8月16日，满载货物的“长胜”号在靠近南中国海域行驶时，被以索尼·韦为首的海上犯罪团伙作为抢劫目标，他们冒充边防缉私警察，持枪强行拦停“长胜”号并登船搜查，“长胜”号上23名船员在手无寸铁的情况下被扣上手铐，赶进船舱。当索尼·韦等人控制“长胜”号后，对船上财物大肆掠夺，同时与在陆上指挥的翁泗亮取得联系，将船员蒙脸捆缚，然后用铁器等凶器将23名船员逐一杀害，用铁块绑着尸体，抛进大海，企图灭迹。索尼·韦为印尼人，其身后是印尼海盗团伙，在“长胜”号案件中负责销赃。

海上安保受阻

索马里、中国南海、马六甲、印尼群岛和几内亚湾等区域海盗袭扰案件层出不穷，威胁海上航行安全，即使有各国军舰护航也难以满足一对一的航行安全需求，为此，海上安保成为另一个解决途径。相比历史久远的海盗行当，武装护航或称为海上安保算是新兴行业。在全球范围内，武装护航每年都有数亿美元的市场，但私人武装护卫仍是“灰色领域”，尚未得到全球范围的认可。

ReCAAP相关消息显示，尼日利亚海域仍在海盗团伙活动范围内，今年或仍将发生海盗劫持事件。但是，与此不对称的是，尼日利亚政府不支持安保护航。据BIMCO保安报告指出，尼日利亚政府表示，对进入尼日利亚领海和沿岸水域的任何船舶，只要船上有保安人员护航，无论他们是否持有武器，尼日利亚政府都将毫不犹豫地扣留船舶。在此之前，已有“LILAC VICTORIA”、“UACC EAGLE”和“MORGANE”号3艘船舶被扣留，原因是这些船上有人与海外私人保安企业有关联。据外媒报道，2月4日，在尼日利亚曾有两名私人海上保安企业的保安人员被逮捕，虽然装卸货物正常进行，但船舶还是遭到扣留。至于两名保安人员是否持有武器，尚无从知晓。

据某大型保险企业资深人士向《航运交易公报》记者分析，尼日利亚政府一方面无法制服海盗行为，另一方面又反对武装护航。这一矛盾行为或许可以说明，其一，尼日利亚政府根本无法治理海盗行为;其二，尼日利亚政府内部正在酝酿成立自己的安保护航行当，从而如同各港口的引水职业一样，为当地带来一份“白色”收入。

海盗险宜应时而变

海盗袭扰事件发生率呈上升趋势，但是武装护航却又不被广泛认可，从船东角度看，还有一条出路，那就是指望保险企业承担这类风险。endprint

据《劳氏日报》报道，英国海上保险经纪企业Seacurus 将根据目前海盗活动范围扩大海盗险区域覆盖范围——从东南亚到西非，以填补在这一航线上的海盗险空白，船上货物、燃料油和现金等都将被纳入承保范围。为此，Seacurus 在其保额资金池中另外增加100万美元，在其总保额限额500万美元中，50万美元用于承保租金损失;50万美元用于承保货物被偷或损失;25万美元用于承保燃料油损失;5万美元用于承保现金被盗。Seacuru这一举措既保障了船员和船舶的安全，也维护了货主利益，因为船上货物一旦被劫，商业贸易和财产都将遭受一定程度的损失。船东、承租人和货物利益相关方可以购买类似7天一个航程的海盗险产品，根据保险企业专业评估，所交保费约为1250美元/航次。

Seacurus 相关负责人表示，几内亚湾、亚洲海域的海盗行为方式与索马里海盗不一样，“在几内亚湾、亚洲海域，船舶被劫时，海盗直接冲值钱的货物而来，同时船上船员的生命通常也会受到威胁。”所以，海盗险产品应该完善，以保障被保险人在某些特定区域的潜在风险，而不仅仅只是在现有海盗险的基础上进行修改。

但在中国保险业中，海盗险产品的发展没这么顺遂。《航运交易公报》记者采访过中国几家大型保险企业，如人保、太保、华泰等，从业人员一致坦言，在中国较少推行海盗险这一险种，即使客户有这一需求，保险企业也将视风险评估情况而考虑是否接受，并不是所有客户提出的区域，保险企业都会接受。对于一些海盗事件频发区域如索马里海域等，保险企业都是不接受的。因为从保险企业商业化运营的角度来看，有利可图的产品才会接受，而如果注定要赔的买卖肯定是不会接受的。从中国船东角度来看，也只能另外制定航线，或者自行承担这一风险。

据业内人士介绍，在中国，海盗险一般是以附加险的方式写进合同，虽然在人保远洋船舶保险条款（86版）中的全损险和一切险条款中，都有将海盗袭扰事件纳入承保责任范围。但是由于存在一些分歧和争议，当实际海盗事件发生时，投保人和保险人各执一词，因此在实际运用中，通常以附加险的形式承保，根据双方的约定，明确承保的范围和相关条款。

随着海盗袭扰漫延至亚洲海域，中国保险企业目前无法满足船东对海盗险的需求，这一市场恐将被国外保险企业填补。对此，业内人士表示，中国保险企业正在积极研究海盗险险种，完善保险产品，以适应市场需求。此外，以上所提的Seacuru 扩大海盗险承保区域范围或可作为参考因素，因为相比国际上航运业发达的国家，中国在航运软件设施上尚待成熟和完善，需更多借鉴和参考国外的成熟做法。endprint