食品安全教育体系构建的几点思考

喻凤香

摘要：本文调查研究了食品安全背景，农村的食品安全状况堪忧，消费者对食品安全认识存在误区，媒体报导鱼龙混杂，政府风险交流力薄弱。分析了国外食品安全教育体系的构成，探讨了我国食品安全教育体系的参与者、内容和层次。

关键词：食品安全；教育体系；公众教育

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）03-0212-02

我国职业资格制度与学历教育在一定程度上防范了食品安全事件的发生，但仍然缺乏能够对食品生产与流通全过程进行安全管理的大批标准化、专业化从业人员。消费者缺乏相应的渠道了解食品质量安全方面的相关知识。公众食品安全知识的匮乏和安全意识的缺位导致许多居民存在消费误区。一是图便宜，缺乏防范意识，尤其在普遍文化水平不高的农村地区更为突出，偏远农村的食品安全是一个非常严峻的问题，与农民的安全意识不强有极大的关系。二是过度恐慌，消费信心容易受打击，新闻报道鱼龙混杂，虚假和夸大的报道容易误导消费者，捕风捉影，以讹传讹的现象时有存在，“我们还能吃什么”，起到了误导作用。根据各国的经验来看，食品安全问题发生的几率随着人们食品安全意识的增强、食品安全知识的增加而减少。许多发达国家已将食品安全列入国民教育体系。从长远来看，食品安全教育有利于整顿和振兴食品工业，重建我国食品市场秩序，因此，在我国开展全面系统的食品安全教育非常必要[1]。

一、我国食品安全背景

1.主要食品问题。目前农产品质量安全水平稳中有升，蔬菜、畜产品、水产品检测合格率较高[2]。食品安全问题中，微生物引起的食源性疾病是1号问题。化学性污染（农残、兽残、重金属、天然毒素、有机物污染）是2号问题。非法使用食品添加剂是3号问题。1987年上海毛蚶导致31万人患甲肝，人数之多至今还是世界记录。2011年，肠出血性大肠杆菌传染病在德国爆发，导致50人死亡。美国估计每年约有4800万例食源性疾病患者，3000人死亡。2号问题很吸引眼球，常引起媒体注意。而1号问题刚好相反。

2.农村食品安全状况堪忧。当前，我国农村仍存在着巨大的食品安全隐患。国家统计局曾做过统计，农村劳动力资源中，文盲占6.8%，小学文化程度占32.7%，初中文化程度占49.5%，高中文化程度占3.8%，大专及以上文化程度仅占1.25%[3]。一方面农民作为农产品生产者往往提供不安全的食品。另一方面农民作为消费者深受不安全食品的危害。我国农民数量庞大，部分农民法律意识不强，食品安全意识缺乏；大量的假冒伪劣食品在大中城市失去市场后转而销往安全卫生意识不强的农村，而农民对假冒伪劣食品的维权意识薄弱。

3.消费者对食品安全认识的误区。常见认识误区：①将掺杂使假等同于不安全食品，不符合安全标准等于健康损害，质量问题与安全问题混淆；②以讹传讹，2010年奶粉反式脂肪酸事件是典型以讹传讹。将反式脂肪酸夸大危害，认为是餐桌的农药而拒绝；③绝大多数中国居民并不了解转基因食品，而是一味抵制，美国转基因食品是不需强制标记，因此许多消费者误以为美国的转基因食品极少；④对食品添加剂存在严重误解，“本品不含任何添加剂”往往误导消费者，实际上，不含添加剂的食品不一定是安全的食品，如农村自制的盐浓度低的酱菜容易感染肉毒梭菌，使用了添加剂的食品不一定是不安全的食品，如几千年来传统食品豆腐使用凝固剂石膏、MgCl2等，天然的不一定是健康的，如发芽的马铃薯，人工合成的也不一定是有毒有害的，如谷氨酸钠；⑤对标准的认识不客观，标准的制定是有国情的，标准的未必是健康的，不符合标准的未必有损消费者健康，我国的大米Cd限量严于国际标准，为0.2mg/kg，国际标准为0.4mg/kg。

4.我国食品安全风险交流薄弱。风险交流是我国当前实施风险分析框架的薄弱环节。人们接受新东西大多来自于茶余饭后谈话、互联网信息、电视报导等，而一些专业文件、科学杂志、政府报告等进入茶余饭后存在真空。

5.媒体报导鱼龙混杂。许多食品安全事件报导的方式：信息多，转载多，表象多；调查少，求证少，科学分析少；采用吸引公众眼球的修辞描述事件；用选择性的观点评论事件；夸大事实，以偏概全，以讹传讹，混淆概念。如某种有害物质“含有就说致癌”是不对的，北京烤鸭皮100%含有3，4-苯并芘，但并不能说北京烤鸭致癌。评论时的观点：个案质疑行业，局部风险解读为系统风险，微观的真实性推论为宏观的真实性，农产品中检出有害物质等于有毒农产品。在食品安全知识缺乏的情况下，往往出现一些妥协的产物。

二、国内外食品安全教育体系

在国外高校中，没有设置专门的食品质量与安全专业，而是在相关的学科或专业中设置了与食品安全有关的课程，如动物科学、食品科学、微生物学、饭店餐饮等，学生根据专业方向被要求选修一定的课程如食品安全研讨、食品化学等来获取学分。目前我国的食品安全教育大体包括：学历教育、继续教育和培训教育、职业资格教育、公众教育等。高校专业教学和课程内容体现了食品安全等内容，但课程设计与食品企业实际需求还存在一定的脱节。专业对接市场、课堂对接岗位仍然没有实现。食品安全人才呈现供不应求的状况。2011年5月8日，国务院食品安全委员会办公室印发《食品安全宣传教育工作纲要（2011—2015年）》（下文简称《纲要》），确定每年6月份举办食品安全宣传周。李克强总理强调：有针对性地普及食品安全法律和知识，十分必要。由此可见，国家已经意识到食品安全教育的针对性问题，并在逐步改正和完善。

三、我国食品安全教育体系的思考

1.食品安全教育的参与者。王仕平[1]等研究认为食品教育参与者包括：①食品生产加工者；②食品经营者；③食品安全监管者；④食品安全宣传者；⑤食品消费者。值得说明的是2013年新成立的国家食品药品监督管理总局整合了食药局+质监+食安办+工商。因此上述食品安全监管者实际上为食药总局+农业部+卫生计生委。

2.食品安全教育体系的内容。一是食品安全专业知识。以食品监督检测为例，食品监管检测仪器投入了许多资金却有许多闲置，人员跨专业、无食品检测背景的现象比较普遍。而食品生产企业以家族式的传统企业为多，还有大量的黑作坊等，从事食品生产经营的人员无专业背景、跨专业、缺乏食品安全意识、职业素养不高的现象普遍存在。二是食品安全法律知识[1]。据相关资料显示，西方社会的一些重大食品安全事故是由大工业化生产的某个环节出现问题或一些不可预知因素所引起的，而我国目前的食品安全事故大多数是由不法之徒为赚取不义之财而人为造成的。在食品安全教育中，食品安全法律知识的掌握固然重要，但食品安全法律意识的培养于我国当前食品安全现状来说更加重要。三是食品安全道德知识。纵观近几年来的食品安全事件，食品生产者与从业人员的道德素质是最主要的原因。2011年毒血燕事件中经营人员用鸟粪浸泡普通燕窝而制作真血燕的假象，导致亚硝酸盐严重超标。历年来公安机关打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动，各类注水肉、假牛羊肉、病死肉、“黑作坊”、“黑工厂”等层出不穷，有极少数是出于无知，大部分是明知故犯，甚至不敢食用自己生产的食品。四是公众食品安全教育知识[4]。首先，食品安全相关基础知识如食品标志的识别、转基因食品的判断与选择等。食品储存与烹饪的基本常识等，如三全水饺曾因为在超市未及时冷藏而污染金黄色葡萄球菌，而消费者却往往归咎为生产厂家的质量问题。食物的相生相克、天然毒素、生熟食物混搭等引起的问题都应该是消费者需要掌握的常识。其次，伪劣食品鉴别知识。再次，食品安全的维权意识。以往消费者发生食物中毒较为轻微的往往会选择沉默，近年来消费者的维权意识逐渐上涨，各个省份也相继公布了各种监督举报途径。最后，食品安全危机处理知识。如发生食源性疾病的处理方式。公众食品安全教育是杜绝各种“回锅油”、“口水肉”的有效方法。

3.食品安全教育体系的层次 。李书国等研究认为我国食品安全营养教育体系应包括：公众食品安全营养常识的普及教育，农产品生产及食品从业人员的食品安全知识的培训，为食品安全监管、检验、教育、研究提供高级专业技术人才的本科教育和食品安全技术创新研究型人才（硕士、博士教育）。目前以下几个方面仍需加强。

一是发挥专业教育的根本作用。我国与食品安全相关的专业众多，所培养的人才逐渐在各个行业发挥重要作用。但高校的食品安全人才教育要真正适应市场需求，课堂要真正适合岗位需求仍然需要不断探索，真正培养能进行食品过程监管的人才。二是加强对非专业学历教育的食品安全意识渗透。与食品安全相关的课程众多，化学、微生物学、原料学等，往往高校的食品质量与安全专业无法满足这些需求。在其他专业教学中渗透食品安全意识是必要的。三是加强食品从业人员的食品安全职业素质培养。应落到实处，彻底杜绝应付式的培训教育。如食品检验员的职业资格证考试应更严格。四是加强公众安全教育。政府应该为公共义务教育“买单”。社区的教育培训就是很好的辅助手段。目前许多社区采取张贴海报、举办讲座等方式向群众介绍食品安全知识。五是加强农产品生产者的食品安全教育。

参考文献：

[1]王仕平，杜波，张睿梅.对我国食品安全教育的探讨[J].中国食物与营养，2010，（3）：17-20.

[2]陈晓华.“十二五”农产品质量安全监管目标任务及近期工作重点[J].农产品质量与安全，2011，（1）：5-10.

[3]方玉媚.基于农民科技道德素质的食品安全保障[J].自然辩证法研究，2010，（5）：121-125.

[4]夏明，管婧婧.公众教育——提升食品安全的有效途径[J].农产品加工.学刊，2007，（2）：73-75.