日本“有组织的研究生院教育改革推进计划”研究

日本“有组织的研究生院教育改革推进计划”研究

杨涛,张晋锋

(河北大学工商学院, 河北保定071002)

摘 要：21世纪以来，日本政府在贯彻落实“科技创造立国”基本国策的同时，大力推进研究生教育事业的发展。“有组织的研究生院教育改革推进计划”是对2007年-2008年实施的“研究生院教育改革援助计划”的修改，目的是提高研究生院教育质量，增强国际综合竞争力。

关键词：日本；科技创造立国；研究生教育

中图分类号：G643

文献标识码：A

文章编号：1008-6471 (2015) 03-0101-04

收稿日期：2015-08-12

作者简介：杨涛(1972-)，男，河北邯郸人，河北大学工商学院副教授，主要从事学位与研究生教育研究。

Abstract：Since 21 centuries, Japanese government has carried out and implemented “developing a nation via creation in science and technology”policy and promoted the career development of graduate education at the same time.And the “organized graduate education reform promotion program” the modification of “graduate education reform assistance program”which put into effect from 2007 to 2008, and the aim is to improve the quality of graduate education and enhance international competitiveness.

从1886年根据《帝国大学令》建立大学到现在，日本的研究生教育已有100多年的历史。它在保留本民族文化特征的同时，也引入德国的讲座制和美国的研究生院制。日本的学位与研究生教育的发展可以分为三个阶段：模仿德国建立的单一博士学位与研究生教育阶段(1886年-1953年)；模仿美国建立的硕士博士二级学位研究生教育阶段(1953年-1990年)；科技创造立国的研究生教育阶段(1991年至今)。

“二战”前，日本的研究生教育受行政的强有力钳制，管理僵化，导致长期局限于德国的“艺徒式”研究生培养模式。研究生院的组织机制不完备，科研与教学相分离，研究生导师过分注重科研，不关心研究生的课程学习。“二战”后初期到20世纪80年代末，日本工学研究生教育取得巨大成就，为工学领域高端人才的培养积累了宝贵的经验，但研究生的培养模式局限于应用型，在学科和专业布局上发展不平衡。20世纪90年代以来，日本研究生教育进行改革，以“科技创造立国论”为指针，加强大学与产业社会的联系，促进研究生教育的国际交流与合作，创建卓越的教育研究基地，振兴发展研究生教育计划，构建具有国际魅力的研究生院，以便综合提高日本的研究生培养质量。“有组织的研究生院教育改革推进计划”是在国家层面系统部署研究生教育的改革，目的是提高研究生教育的质量，提升学科水准以及研究生导师和讲师的专业水平与学术科研能力。

一、“有组织的研究生院教育改革推进计划”的主要内容

21世纪以来，日本政府在贯彻落实“科技创造立国”基本国策的同时，大力促进研究生教育事业的发展，培养大批能够活跃在国际社会各领域的高端人才成为适应日本科技创造立国的必然要求。文部科学省实施有关研究生的教育支援事业,在2007 年“研究生教育改革支援计划”基础上，于2009 年修订而成“有组织的研究生院教育改革推进计划”。

(一)“有组织的研究生院教育改革推进计划”的实施

“有组织的研究生院教育改革推进计划” 是对2007年-2008年实施的“研究生院教育改革援助计划”的进一步修订，在中央教育审议会回复2005年提出的“新时代的研究生院教育”和2008年“教育振兴基本计划”等建议的基础上，以为社会各个领域培养高级人才的研究生院开设的博士课程、硕士课程为对象,对有组织性和体系性的教育研究进行重点支持，通过国际教育环境推进研究生院教育的实际质化。

该计划以公立、私立大学的研究生院各专业人才培养目标以及已经开展的基础教育课程为对象，分为人社系、理工农系、医疗系三个学术领域。为实施此项计划，文部科学省每年划拨不少于 30 亿日元的财政经费，2007年-2009年的预算经费分别为35亿、51亿和57亿日元。

2007年-2009年，该计划取得显著成果。与2006年相比，博士课程修业者的就业率由67.5%上升为72.4%，学生学术论文的发表数由26 318篇增加为29 265篇，企业派遣人数由798人增加到953人，海外派遣人数由267人上升到538人，入学者外国人所占比例由10.7%上升为15.8%。

(二)“有组织的研究生院教育改革推进计划”的事后评价

“有组织的研究生院教育改革推进计划”的事后评价是以该计划的目标为基础, 通过考虑课程的目的、作用和大学的特性两方面的因素，把研究生院的专业教育课程以及教育的过程作为评审方针，对各教育计划的实施状况等进行综合评价。评价结果对教育研究作出反馈,为活动持续展开以及投资水平的提高提出宝贵的意见,展示各学院的研究生教育的实际质化成果,同时也为今后的研究生院教育改善提出建议。

该评价体系严格实行第三者审查机制管理制度，文部科学省并不直接参与评审，而是由独立行政法人日本学术振兴会实行监督，以保证评审过程的公开透明性和评审结果的真实可靠性。该计划的审查评价由“有组织的研究生院教育改革推进委员会”负责，然后再分配到人社系、理工农系和医疗系三个领域的评价小组进行评价。该计划的事后评价流程包括三个部分。首先，“有组织的研究生院教育改革推进计划委员会”对评价方法和评价方针做出规定，再进行审议评价，具体到各领域的评价小组。其次，各领域的事后评价小组对实施负责人的研究结果报告进行综合评价，必要时可进行现场调查，调整评价结果。再次，对各公立、私立大学公开评价结果，确定“有组织的研究生院教育改革推进计划”的事后评价结果。

截至2013年，“有组织的研究生院教育改革推进计划”已经完成对2007年-2009年教育程序的事后评价(见表1)。评价结果整体状况良好，最大的特点是为社会的各个领域培养了大量的高级人才，以积极培养有个性、有特色、有组织的人才为目的。

表1　“有组织的研究生院教育改革推进计划”事后评价结果

资料来源：根据日本学术振兴会“有组织的研究生院教育改革推进计划”事后评价制定

二、“有组织的研究生院教育改革推进计划”的作用

实施“有组织的研究生院教育改革推进计划”的目的是建设积极的、具有独创性教育的研究生院，培养符合社会发展需求的高层次人才，通过重点支持推进研究生教育的实质化， 促进全国研究生教育的共同进步。

第一，促进研究生院教育改革，明确研究生教育的目标定位。通过研究生院教育改革，引导大学充分发挥自身优势，明确研究生教育个性化的发展目标。“有组织的研究生院教育改革推进计划”通过重点支援优秀的教育课程，保证研究生院课程能够更加有效、全面、快速地培养国际科研人才,实现研究生教育的两项重大目标，即科学研究和人才培养。

第二，提高大学研究生院的人才培养能力，提升国家科学技术创造立国的整体实力。21世纪，各国都高度重视高素质人才的培养，文部科学省提出要大力强化研究生培养，强化研究生课程学习，使他们掌握本专业领域的知识和技能，拓宽相关领域的基础素养，提高教师的教学能力和指导能力，确保博士学位授予质量。同时，还要促使更多的学生能在规定的年限内获得学位，增加博士学位授予的数量。

第三，加强大学研究生院的科学研究能力，增强国家的整体科研水平。日本政府加大对研究生教育的财力支撑，积极改善研究生院的教学设备和教学环境，为学生的科研提供有力的物质基础保障。“有组织的研究生院教育改革推进计划”的实施不仅能使研究生院在科研方面更具战略性, 而且还有助于进一步提高日本科研的整体实力, 使一些优势项目继续保持世界领先水平, 推进科技创造立国战略的实现。

第四，实行第三者评审机制，促进教育评估的公平。“有组织的研究生院教育改革推进计划”使私立大学获得与公立和国立大学同等的竞争地位，一些综合实力不高的大学由于在某方面的出色表现也有机会进行科研立项的竞争，一定程度上兼顾了公平原则，使各级大学在公正、平等的基础上开展良性竞争。该计划通过引入第三者评审机制，独立行政法人日本学术振兴会负责计划的事后评价，能够保证评审过程的公开透明性以及评审结果的真实可靠性。

三、结语

研究生教育是培养现代高级人才的教育形式, 是全民族智力发展的重要体现, 也是科学技术发展的产物和催化剂。研究生教育水平的高低与科技进步、经济发展呈正相关。日本研究生院的入学人数呈不断上升趋势，1990年研究生在校生人数为90 238人，到2010年为271 454人，研究生在校生人数增加两倍(见表2)。日本启动的“有组织的研究生院教育改革推进计划”是在国家层面系统部署研究生教育的改革，目的是确保研究生教育的质量，提升学科水准和研究生导师、讲师的专业水平以及学术科研能力。与此同时，通过积极提高外国留学生在研究生院的入学比例，通过鼓励参加国际性组织的教育合作项目，增强日本的国际竞争力。

表2　日本大学在校研究生人数变化趋势

资料来源：根据文部科学省学校基本调查各年度统计表制定

日本研究生教育制度历经20余年的改革，有许多值得我们借鉴和思考的地方。首先，日本负责科学技术与教育发展的行政职能部门是文部科学省，它是管理教育和科技发展的最高国家行政机关，能够有效地处理研究生教育发展与科技进步的关系，做到振兴研究生教育计划与国家科技战略同步推进。其次，日本通过加大对重点研究生院以及研究教育基地的财政支持力度，提升了研究生教育的质量，改善了研究生的学习环境，提供了完善的研究设备，保证了研究的顺利进行。再次，文部科学省并不直接参与评审，而是由独立行政法人日本学术振兴会进行审查评价，创造了公平竞争的平台。

随着全球经济一体化、信息化以及高等教育大众化进程的加快，国际社会相互依存的关系越来越紧密，培养世界级的顶尖科研人才，强化研究生院人才培养质量，培养新世纪的科技创新人才已经刻不容缓。我国可以参考日本“有组织的研究生院教育改革推进计划”的经验，重点支持优秀的研究生院教育课程改革，从而推进研究生教育的发展，促进科学技术的进步，增强国家的综合实力。

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[7]日本学术振兴会[EB/OL].http://www.jsps.go.jp/index.html,2015-01-23.

[8]日本文部科学省[EB/OL].http://www.mext.go.jp,2015-04-25.

Research of “Organized Graduate Education

Reform Promotion Program” in Japan

Yang Tao， Zhang Jin-feng

Key words: Japan; developing a nation via creation in science and technology; graduate education

(责任编辑：王释云)