陈新春 上海电力学院经济与管理学院

摘要：《公共部门职位分析》是《公共部门人力资源管理》课程的基础性内容，在此教学环节导入实践教学是理论联系实际的有效途径。在《公共部门职位分析》课程内容的实践教学环节中，教师精心选取便于学生观察调研的背景案例和岗位，鼓励学生充分沟通、团队协作，以提高学生学习的主动性。

关键词：职位分析 实践教学 目标

职位分析是人力资源管理最基础、最核心的工作内容之一，是人事管理的起点。职位分析主要是对组织中职位的设置目的、中心职责、工作内容、权限范围、结构关系以及工作环境、工作条件等进行全面的分析、描述和记录。因此，因此在人力资源管理课程教学中，它也是首先教授的实务性内容，《公共部门人力资源管理》课程的教学也同样以此为起点。然而，现实中诸如政府、事业单位、非营利性组织等类型的公共部门在职位设置、工作职责、工作内容、权限条块分配上的模糊和神秘感比较浓厚，使得《公共部门人力资源管理》课程教学上往往难以下手，语焉不详。

此外，传统课堂讲授式的教学只注重理论方面的灌输， 对学生动手能力的培养考虑不足，因此培养出来的学生难以很快胜任现场实务操作。通过构建《公共部门职位分析》课程的实践教学体系并认真实施，可以有效缓解教学中理论与实际相脱钩的弊病。

一、《公共部门职位分析》课程实践教学环节设计目标

1.以贴近学生就业去向的案例激发学习热情

职位分析需要在组织机构的环境中开展操作，但组织一个班几十名的学生前往某个组织机构中开展调研的可能性不大，为了方便学生开展调查、访谈和观察，要合理安排研究对象的选取。同时，教师感受到只有充分调动学生学习的积极性和主观能动性才能保证教学效果，因此在课程教学环节设计中，要以学生为中心。

在当前功利主义盛行的社会氛围下，学生的学习热情要么源自于感同身受，要么教授的内容传递出有利于未来就业的信息。因此反映在“职位分析”的教学过程设计中，教师选取的案例大都是学生能观测到的职位，以方便学生参与，如高校专职教师、实验员、辅导员、医院医生、银行大堂经理等能经常出现于在校学生日常学习生活中的工作岗位，通过分析这些身边的职位，提高学生学习课程知识的热情；或者从当前社会中一些常见的公共部门职位，如公务员、大学生村官、公益性基金会项目主管等等，通过“贴地气”的案例，促进学生从被动、消极地接受知识变成主动、积极地学习知识，活跃课堂气氛，激发学生的学习热情。

2.以实践教学法培养学生的实际操作技能

人力资源管理课程中采用实践教学法，不仅可以增强学生对理论知识的理解，更能提高他们的动手能力，这种教学方法在强调知识应用与实践能力并重，在应用型本科院校中普遍使用。我们在《公共部门职位分析》的课程教学环节中，加入实践教学环节的设计，学生通过实际操作工作分析的技术方法，编撰比较规范的《职位说明书》，体验整个职位分析的流程，实现理论与实践的印证、互化。这不但能够加深学生对理论知识的理解，更能够深刻体会操作中的关键环节，培养学生的实际操作技能。

3.锻炼学生分析和解决问题的能力

通过实践环节教学，将书本知识学以致用，帮助学生深入理解职位分析的基本理论。此时学生在实践教学环节中是处于中心地位的，教师则主要承担“引导者、旁观者”的角色，教师提出问题，学生具体设计方案，执行方案，并对整个过程进行总结，从而使学生查找收集资料的能力、分析和解决问题的能力以及方案论证的能力得到了发展。

二、《公共部门职位分析》课程实践教学具体安排

在“工作分析”教学环节构建实践环节的目的是使学生将平时的理论学习和实践相结合， 把自己设定为操作工作分析的人力资源管理部门的工作人员， 能主动地去学习知识，发现问题，进而解决问题。要求学生积极走出课堂，去采集信息和收集资料。其操作形式可如表1进行安排。

表1 《公共部门职位分析》课程实践组织形式

课程名称 职位分析

学时 4

分组安排 以学号尾数相同的同学为一组

过程 第一步教师主讲课程内容

第二步学生分组到位、开展破冰游戏

分配需要开展调研的职位、接受任务

第三步运用技术方法开展调研

第四步讨论并形成职位说明书

第五步：教师总结

教学内容 1、职位分析的含义和作用

2、职位分析的基本程序

3、职位分析的技术方法

（1）观察法

（2）访谈法

（3）问卷法

（4）工作日志法

4、职位说明书的构成要素和主要内容

5、职位说明书的撰写规范（举例说明）

考核方式 1、分组汇报，教师就全过程对小组表现点评

2、教师就各小组编撰的职位说明书进行点评

3、综合评价

可见，在“职位分析”教学内容中引入实践教学，改变传统的讲授式的教学方法， 让学生参与到教学过程中。通过小组讨论、专题汇报、任务导向等方式， 学生可以变被动听课为主动学习，这有利于提高学生学习的积极性、主动性， 也有利于学生分析问题、解决问题能力的培养和表达能力、团队合作能力的提高。

三、实践教学中需注意的问题

在《公共部门人力资源管理》课程内开设好“职位分析”这一教学内容的实践教学过程中还存在下列一些值得注意的地方。

1.课程设置时间

《公共部门人力资源管理》这门课程的设置应该放在大学四年中的哪一个学期，是首先需要考虑的问题。大一的教学安排以公共基础课为主，在为时不多的专业课程安排上，以增强了解国家制度和社会运行为主要目标，是认知性教学，因此一般会开设《政治学原理》、《社会调查原理与方法》等课程，同时也成为本门课程的前置课程，在了解政治制度、掌握问卷设计的基本方法之后，可以大大节省本门课程讲授的时间，把课时用在职位分析成果的撰写上。

把本门课程安排在大三或者大四上学期，学生则可能已经通过社会、经济发展方面的实践调查，掌握并可能运用相关技术方法，通过课程的再训练，培养和提高分析实际问题、解决实践工作中遇到难题的能力。

就“职位分析”的课时安排上来讲，作为人力资源管理课程的基础性工作，“职位分析”这一内容的4个教学学时有些偏少，既要把理论讲透，又要开设相应的设计性实践，对教师是一个挑战。

2.运用职位说明书，串联后续管理环节

职位分析为人力资源管理活动提供了与职位有关的各种信息，职位说明书即为职位分析的直接成果之一。本次实践教学的最终结果也表现为撰写出一份切实有用的职位说明书。

然而，我们看到在工作实际中，一些单位耗费了大量人力、物力和时间开展职位分析，形成了一整套详细的职位说明书，但完成职位说明书编写后，将职位说明书视为单纯的文书，用来装点门面，而不是用它来指导其他人力资源管理职能。其实职位分析与后续的人力资源的规划、招聘、薪资、绩效等全过程都密切相关。

为避免学生将来在工作中出现类似状况，在课程教学过程中，教师应该特别注意将后续的人力资源管理活动结合起来，在撰写职位说明书的环节就要为接下来的课程内容埋下伏笔：如在职位说明书中为人力资源规划和职位的增减变动提供必要信息；为招聘录用新员工提供明确标准；为职业晋升途径指明发展方向，为员工的生涯规划提供依据；在确保薪酬的内部公平性的基础上，确定不同职位的薪金水平区域；根据职位说明书为绩效考核的侧重点奠定基础。只有把前后内容串联起来，才能使整个《公共部门人力资源管理》课程的教学过程更为顺畅和富于衔接。

参考书目

[1]王丹.浅议职位分析在公共人力资源管理中的重要性[J].辽宁行政学院学报，2015（6）

[2]孙柏英.公共部门人力资源开发与管理（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2014

[3]刘正妙.公共部门人力资源管理课程教学模式创新：困境与对策[J].民办教育研究，2009（2）

[4]陈宇.基于实践能力培养的人力资源管理教学[J].才智，2012（12）

[5]王瑜，伍志廷.浅议公共部门人力资源管理中职位分析的重要性[J].消费导刊，2008（1）