如何协调农村经济发展与人力资源开发

韩宝宏

摘要：农村人力资源开发是农村经济能否平稳健康增长的关键。因此，只有大力开发农村人力资源，才能占领经济市场的制高点，并得到长期发展。

关键词：农村 人力资源 基础资源 教育体系

农村人力资源既是农村社会经济发展的基础资源，也是其他资源活动的激活者，因此，人力资源的开发已经成为解放生产力、发展生产力、促进经济增长、创造物质财富的关键因素。如何协调农村人力资源与经济发展的关系，是我们需要解决的一个重点问题。

一、我国农村人力资源的现状

农村人力资源质量大， 结构不均衡，老龄化严重。全国第六次人口普查显示，我国人口总数13.7亿，农村人口6.74亿，农村65岁以上老人1.18亿占总人口8.6%。农村有大量的剩余劳动力，有专家预测，随着经济的发展，到2020年我国将有2.2-2.3亿人口要从农村转移到城镇。农村人力资源素质差，农村的医疗卫生、收入水平等因素的影响，使其与城市有一定的差别，致使我国农村人力资源的状况表现出身体素质差。由于传统观念、世俗等因素的影响，农村人力资源整体思想素质较差。文化素质是农村人力资源开发的核心，我国还处在发展中国家，教育水平、教育资源、教育设施有限，导致我国农村人力资源的文化素质较差。

二、我国农村经济发展的现状

经济发展平稳，经济主体逐渐多元化、复合化、市场化。经济体制在不断的改革下，农村经济原有的自给经济逐渐转变为商品经济，农村经济原有的单一经济形式已逐渐转变为多种经济形式，单一的经济结构也变成了一体化经营的复合经济结构，多种经济成份并存的新格局逐渐形成。随着市场经济的不断发展，原来计划经济下的指令性特点逐渐消失，农村里面的生产经营活动已经逐步市场化，完全由市场经济的市场机制、价值规律来自由调节，由市场去优化配置农业经济各种资源。

三、平衡农村经济发展与人力资源开发的对策

第一，十八届五中全会报告中指出：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。”著名“三农问题”专家温铁军先生说：“农民问题的实质是一个就业问题，也就是农村过剩劳动力向城镇转移的问题。”实现农村劳动力的转移，最重要、最基本的是人力资源的开发。农村城镇化进程，是人口和经济在特定地域内不断聚集的过程。城镇是农村经济文化活动中心，是联系大城市和广大农村的桥梁和纽带。农村人力资源开发要适应城镇化，要重点促进农民转变观念，要“走出去，变观念，求创新”，逐步树立与经济发展相适应的现代文明意识。通过推进农村城镇化，可以直接吸纳大批农村人口，特别是农村剩余劳动力，促进农村闲置人力资源的开发使用；可以充分发挥城镇对农村辐射和带动效应，加速农业产业化和规模化经营；可以有效发挥城镇的聚集效应，发展服务业，全面改善和提高居民的生活水平和生活质量，缩小城乡差距；有利于提高农村人力资源的开发程度，提高农村人口的综合素质；可以大大提高人力资源的开发水平，并使农村人力资源的系统开发与有序转移形成良性循环。从目前来看，我们必须打破农村劳动力向城镇转移的“瓶颈”，如通过加快城镇户籍制度、用地制度的改革，消除城镇化的体制、政策障碍；鼓励有条件的乡镇企业异地搬迁，引导新办企业在城镇规模区落户等，形成各具特色的城镇化网络，推动农村劳动力的有效转移，激活农村经济快速发展，提高农民收入。

第二，建立完善农村教育体系，挖掘农村潜在的人力资源。教育是人力资源开发的根本途径，如果缺乏基本的国民教育和技术培训，缺乏信息和获得信息的能力，大多数农民就很难找到就业的机会，更谈不上找到适合个人发展的机会。因此，农民只有掌握了科学文化知识，农村的许多落后和愚昧现象才能逐步消除，农村经济的经营方式才能实现由粗放型向集约型、由单一型向多元化、分配型向市场化转变，农村经济改革所释放出来的能量才有充分发挥作用的载体，从而进一步推动农村经济的全面发展。要开发农村人力资源，就必须改革和完善农村现有的教育体制，建立一个有中国农村特色的教育体系。首先是加强农村基础教育，其次是大力培养有专业技术人才，再次是农、科、教相结合，搞好农村成人科技教育，从而提高农民的技术素质，加强协调管理，把农、科、教有机结合，通过多种形式和方法提高农业劳动者的文化素质和生产技能。同时，健全基层农技推广体系，发挥科技示范典型的作用，使农民在生产实践中掌握和运用农业新技术，强化科技意识，从而推动农村经济向更好的方向发展。

合理配置农村人力资源，实现各种资源的有效利用，这是转变农村经济稳定增长的重要因素，在经济市场机制的调节下，加强农村人力资源流动的宏观调控，全面考虑人力资源的配置，从而更好的平衡农村经济的发展与农村人力资源的有效开发，达到双赢。

参考文献

[1]任桂芳.对农村人力资源开发途径的探讨[J].农业经济，2006（5）

[2]王晓冬，索志林.农村人力资源开发与社会主义新农村建设》[J].商业研究，2007（1）