三亚市乡村生活垃圾的现状及处理对策

何仲++康小平++赵鲁梅

摘 要：在建设生态文明新农村进程中，“村容整洁”是生态文明村建设的重要内容。随着乡村经济的快速发展和美丽乡村建设的要求，各级政府和职能部门都非常重视乡村生活垃圾处理问题。本文实地调研了三亚市吉阳区、育才生态区等乡村生活垃圾现状，提出了农村生活垃圾的危害，给出了乡村生活垃圾处理的建议和对策，为我国农村垃圾处理提供借鉴。

关键词：乡村 生活垃圾 处理对策

中图分类号： ？X799.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）08（b）-0000-00

乡村是农民生产生活的基本场所，是农民实现生产和再生产的主要基地，是就地城镇化建设的前提和核心，也是生态文明村建设的稳定器和蓄水池。然而，随着乡村经济的快速增长和乡村城镇化水平的提高，乡村生活水平及生活方式发生了重大变化，随之而来的生活垃圾污染开始侵蚀农村，生活垃圾产量日渐增多，水源污染、生态环境恶化等环境问题日益凸显，严重影响了农村的土地质量、水源安全和生态环境， 乡村居住环境日益恶化， 威胁着村民的身心健康。

三亚作为旅游城市，碧海蓝天、风景迷人，每年吸引万千游客慕名而来。三亚市共有社区45个、行政村92个。但在城市发展建设中，生态环境难免遭遇“侵蚀”：城市形态风貌失控，土地资源耗竭，城与乡、滨海与腹地、度假区与老城区发展不均衡，旅游城市特殊性导致配套困难等，这些都亟需修复和修补。抓好乡村垃圾综合治理，对于提升旅游城市形象、加快生态修复、城市修补的“双修”工作，对于定位为排头兵的三亚来说更是意义非凡。本文对三亚市乡村垃圾的产生特征和处理现状进行调查分析，探索三亚市乡村垃圾的收运处理对策。

一、乡村生活垃圾现状及主要特点

随着乡村经济的发展和城镇化进程的加快，乡村的生活垃圾现状及主要特点是：（1）生活垃圾随处乱丢，村民的生态环境卫生意识不强，“垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养、污水乱流、粪土乱丢”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染；（2）生活垃圾中含有大量的蔬果品、肉食禽蛋等；（3）在蔬菜种植中，大量使用塑料膜；（4）生活垃圾中含有玻璃、废弃的电池和金属等；（5）农村生活垃圾产生量大、成份复杂、种类日益多样化，再利用率不高；（6）农用生产垃圾随意处置。每当瓜果、蔬菜耕种和收获季节，化肥袋、农用地膜、农药瓶、瓜果保护膜随地置放或做简单掩埋处理，加剧了地表水和浅层地下水的污染，使乡村的环境质量进一步恶化；（7）乡村垃圾收集处理等环卫基础设施不完善，技术手段落后，设置不合理，生活垃圾无害化处理率和污水处理率有待提高。（8）日常管理不到位，保障体系不健全。

近年来，随着三亚市乡村经济的发展和农民生活水平的大幅度提高，乡村生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加。根据2013年三亚市环境统计综合年报，生活污水排放量5025.25万吨，市区生活垃圾产生量为26.138万吨，2014年，生活污水排放量5531.37万吨，市区生活垃圾产生量为34.69万吨。乡村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市市区低一些，但是乡村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。日益增长的乡村垃圾量与垃圾处理能力欠缺之间的矛盾成为乡村垃圾问题的主要矛盾。

二、乡村生活垃圾的危害

由于乡村垃圾得不到有效的收集处理，对乡村的生态环境和人居环境造成了巨大的损害，具体表现在：破坏乡村的土壤、水体和大气环境；影响村民的身心健康；蚕食土地；影响乡村的人居环境；影响乡村的城镇化及新农村建设目标的实现，城镇化是区域经济社会综合发展的一种表现。

虽然乡村路口前后几乎设置了几个垃圾桶（箱），仅能集中堆放部分垃圾，一些有害物质如干电池、废油、塑料和电子产品等未经分类直接进入垃圾，难以降解的废品占比例越来越大，增加了无害化处理难度，同时，这些垃圾桶（箱）都离村民居住集中点较远，加上受生活习惯影响，村民大多都选择随处乱扔垃圾。另一方面，有院子的村民，一般喜欢在自家院子里挖个坑，把所用的垃圾堆在一起直接填埋或焚烧，使得垃圾成分更加复杂化，造成一些可回收利用的物质资源的浪费。

三、乡村生活垃圾的处理对策

立足当前、着眼长远，以三亚“双城（海绵城市建设、综合管廊建设）”、“双修（生态修复、城市修补）”内涵式发展之路为契机，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，从生态环境破坏的根源入手，对污染源的控制，即从源头上将非点源堆放的垃圾降低到最低限度，源头控制才是乡村垃圾处理的根本举措。在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的关系，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。

1、建立全覆盖的乡村生活垃圾清扫收运保洁体系

建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态环境良性循环提供了有力的支持。强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制，积极推进环卫作业市场化进程，通过政府向企业购买服务模式，推进农村清扫保洁收运工作的社会化进程，建立起全覆盖的农村生活垃圾清扫保洁体系，市环卫职能部门要负责督促监督各区政府做好乡村垃圾清扫保洁及收运工作，同时各区政府要负责督促环卫中标企业按标准配备村庄保洁员和垃圾箱、沿街垃圾桶、转运车辆等环卫设施设备，严格执行保洁标准，创建一批环境友好、容貌干净整洁的美丽乡村。

2、加强和完善乡村环境卫生的常态化管理机制和监督考核机制

全市各区要以“城市治理管理年”为契机，将乡村环境卫生整治工作作为一项重要的部门工作任务来落实，各区政府、各相关单位负责人要亲自抓，要切实履行主体责任，全面清除乡村各类垃圾，彻底清除乡村居民院落、房前屋后、村边、路边、水边、山边生活垃圾，加强对乡村道路两侧、集贸市场、施工工地、鱼塘河道、铁路沿线、城乡结合部等区域的生活垃圾、渣土、废弃物进行全面清理，务必做到一条村路一条村路整、一条巷道一条巷道扫、一条河溪一条河溪清，确保每条村路、每条巷道、每条河溪不留卫生死角，加强和完善城乡环境卫生的常态化管理机制。

3、开展乡村“清洁家园”行动，改善农村人居环境

开展城乡环境卫生综合整治工作是清洁城市、美化乡村，是一项得民心、顺民意的工程。各区政府、各部门要广泛发动广大村民积极参与，加大宣传教育的力度，采取各种手段，有计划、有步骤地宣传垃圾分类的基本知识和益处，增强村民生态环保意识，实现农村生活垃圾的减量化、资源化，并做好文明乡村、社会主义新农村创建活动的宣传工作，协调新闻媒体做好环境卫生整治工作的宣传报道。

4、完善农村基础设施建设

推进村庄道路（巷道）、路灯、绿化、供水、排水、供电、通讯等设施逐步建设到村户，对目前污水设施不能覆盖的乡村区域，要加快推进污水处理设施建设，集中收集和处理污水，将污水处理系统向乡村延伸，逐步提高生活污水集中处理率，便捷群众生活生产，改善乡村生产生活条件和人居环境，建设美丽乡村。

四、结束语

乡村生活垃圾处理是一项系统工程，各级政府和职能部门必须高度重视，齐抓共管，制定切实可行的防治对策来避免农村生态和生活环境的进一步恶化。发掘三亚乡村生活垃圾所造成的环境污染问题、探讨垃圾收运治理对策，加大乡村环境整治力度，加强乡村规划、建设和管理，进一步加快新农村建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。

主要参考文献：

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