现行初中学校管理模式及其改进探析x

王大位

摘要：我国现行的“校长负责制”初中学校管理模式，是重要的行政控制型校本管理模式之一，其在我国教育改革发展之初表现出了极大优势，但是随着我国教育改革的深入，其内在的种种不足逐渐显露出来，对我国目前教育教学改革发展产生制约。本文在总结阐释学校管理模式未来变革发展趋势、分析我国现行初中学校管理模式不足的基础上，就我国现行初中学校模式改进问题进行深入探讨，并探索性提出有效的改进策略与建议，以期对促进我国基础教育改革的健康发展有所启示。

关键词：初中学校 管理模式 改进 校本管理

伴随现代文明社会的进步与发展，特别是现代教育、素质教育、创新教育的兴起，基于传统“科层管理”模式的学校管理已经不能完全适应外部环境的剧烈变化，突出表现为不能充分满足时代发展的要求。鉴于上述形势，“校本管理”作为一种新的学校管理理念、学校管理改进模式应运而生，逐渐发展成为一股世界性的教育改革发展潮流。我国现行初中学校管理模式是以“校长负责制”为主要外在表现的、重要的行政控制型校本管理模式之一，常以“一室几处”的结构形式出现，其在我国教育改革发展之初表现出了极大的优势、发挥了巨大作用，但是随着我国教育改革的深入，其内在的种种不足逐渐显露出来，一定程度上制约着我国目前教育教学改革的健康发展。本文欲在阐释学校管理模式未来变革发展趋势、分析我国现行初中学校管理模式不足的基础上，就其改进问题进行深入探讨，旨在探索性提出有效的改进策略与建议，促进我国基础教育改革的健康发展。

一、学校管理模式的未来变革发展趋势

所谓管理模式，是指以特定管理理念为提导和出发点，在进行实际组织管理过程中而固化下来的一套操作程序、步骤或者系统。自上个世纪初，随着工业化的大规模兴起、发展、壮大，马克斯·韦伯提出了著名的“科层管理”理论，该理论提出及发展至今对世界各国的教育管理产生重要影响；世界上的许多国家都基于“科层管理”理论在教育系统内部建立起了自上而下的、紧密衔接的、同时又分工明确的管理体系，极大促进了上个世纪头五十年世界教育的发展；但是随着“科层管理”模式运用得越来越成熟，其高度集权、等级森严、行政命令和统一要求等特性变得越来越明显、普遍，导致学校教育一步一步进入“误区”，学校教育官僚化严重、学校管理运行“千篇一律”、教师更缺乏主动性；基于“科层管理”理论的学校管理模式越来越不能适应新时代的学校教育发展求，特别是不能满足现代教育、素质教育、创新教育的发展要求。这时“校本管理”作为一种新型学校管理理念应运而生，是一种以学校领导主导的，教师、学生为主体的，学校、社会、家庭共同合作的学校管理模式，自提出迅速兴起，成为一股世界性的教育改革发展潮流，也是当前世界各国、各类学校采用最多的管理模式之一。

二、我国现行初中学校管理模式及存在的不足

在“校本管理”理念指导下，同时受到我国旧有社会文化传统和行政管理模式的影响，我国现行初级中学学校管理模式其外在主要表现为“一室三处”结构，即学校管理机构由校长办公室、教务处、政教处和总务处组成，事务上三者分工各有不同；其中校长办公室是校长领导下的主要用来处理日常校务的主要机构；教务处则是学校教学业务的重要组织与管理机构，主要负责“教学”；政教处则是对学生进行德育教育的机构，是除教学管理之外最重要的学生管理机构；总务处主要负责学校的“后勤”工作，担负着学生的生活、设施的维修维护等服务；在学校具体管理上，还辅以党支部、教代会、家长委员会等组织、制度。

上述管理模式可以概括为“校长负责制”，即从根本上来说学校重要事务的决策权在“校长”，目前我国各地区初中学校管理模式基本上都属于上述种类。“校长负责制”校本管理模式的最大优点在于系统完整、层次分明、职能突出，但也导致其存在诸多不足：

第一，管理层次多，从最上层的校长到最基层的教师至少要经过两到三个层次，对于相对办学规模较大、实行“分址办学”的学校来说可能更多，由于分层过多，校长离教学一线太远，导致校长不容易及时了解学校教学一线的实际。

第二，管理跨度及部门合作上不尽合理，其一教务处、政教处的管理跨度都较宽，两部门在管理上有很多交叉之处，彼此之间应加强合作而不是各自为政，避免在管理上产生矛盾。

第三，基层参与管理的积极性不高，由于学校事务的决策权都集中于上层，处在基层的教师参与管理的有效性不高，导致自主性、积极性不高，渐渐丧失对学校管理、学校发展的关注。

三、我国现行初中学校管理模式改进策略与建议

鉴于当前初中学校管理模式表现出的诸多不足，有必要依据办学实际对现行管理机构进行调整、改革，探索将学校管理重心下移，逐渐形成扁平化的“二级管理模式”，主要思路在于基于管理单元群体的“同质性”来构建学校管理的“第二层级”，替换传统的教务、政教部门。如以年级实体为主的“年级责任制”，以教研组实体为主的“教研组责任制”等。

以“同质性”为内在特征、以“分组”为外在特点的二级管理模式，与原模式相比，具有以下几点优势：

第一，管理重心下移，管理层级得到简化，可以将精力放在主要事务上，工作效率更高；同时由于管理重心下移，基层教师与“决策层”之间的距离变小，可以直接与教研组长、年级组长等管理者进行沟通，避免了原模式中信息传递的“越级”、阻滞现象。

第二，各部门间的职能更加均衡，管理跨度更为合理；以按年级为例，各“年级组”之间的职责、职能更加均衡、明确，同时校长“直辖”各年级组，可以更多地了解教学一线实际、帮助解决更多的教学一线问题。

第三，管理流程得到简化，基层教师参与学校管理的积极性增强；中间层得到简化、分组后，学校管理离基层教师更近了，教师除了能将更多精力投入到教学中外，也有了更大的参与和关注学校管理的自主性、积极性，并从中获得成就感、满足感，有利于学校管理的长远健康发展。

参考文献：

[1]许金龙.探索管理模式，提升教育品质——学校和谐文化管理的思考[J].新教育，2015（10）.

[2]常旌.中小学校内部管理模式探析[J].教师，2015（13）.

[3]周西政.构建以学生为本的学校管理模式[J].教育，2015（15）.

（责编 金 东）