普通高校学生军训基地化的思考

梁良 苗禄权



普通高校学生军训基地化的思考

梁良 苗禄权

内容提要：学生军训基地化是普通高校学生军事技能训练的重要组织形式，对于提高学生军训效果、增强学生国防素质，具有十分重要的意义。各级要进一步提高思想认识、找准存在问题、探索有效途径，推进学生军训基地化创新发展。

关键词：国防教育 学生军训 基地化 思考

作者：梁良，沈阳军区大连训练基地学生军训教研室，少校；苗禄权，沈阳军区善后工作办公室，上校

学生军训基地化是普通高校学生军事技能训练的重要组织形式，对于提高学生军训效果、增强学生国防素质，具有十分重要的意义。针对新形势下学生军训工作新要求，军地各级要进一步提高思想认识、找准存在问题、探索有效途径，推进学生军训基地化创新发展。

一、学生军训基地化的必要性

学生军训基地化是军训工作发展的必然。学生军事训练大纲明确规定，要充分利用现有民兵训练基地承担学生军训任务，有条件的地区，地方政府要增加经费投入，完善现有民兵训练基地等相关设施，逐步使学生军训在训练基地集中进行。随着世界新军事革命迅猛发展，战争形态、作战样式正在发生巨大变化，未来信息化条件下的战争形态对国防后备力量的整体素质提出了更高要求。新形势下的学生军训作为国防后备力量建设的重要举措，军训任务越来越重，矛盾问题也越来越凸显，只有积极适应国防后备力量建设的新要求，探索走开一条基地化发展路子，才能不断解决矛盾问题，推进学生军训创新发展。

学生军训基地化是军训工作改革的关键。目前，学生军训主要采取驻校训练和基地训练两种形式。不少学校采取驻校训练，这种训练形式暴露出许多问题，如训练内容随意增减、训练器材保障不到位、训练场地功能单一等，这些问题在一定程度上影响了军训效果和训练质量，迫切需要一种先进、科学的军训模式加以解决，实行基地化训练即适应了这种要求。学生军训基地化的提出与发展，不仅仅是训练保障的改革，而且涉及训练内容、训练方法、训练手段、训练考评等一系列问题的变革，是学生军训工作改革的关键所在。

学生军训基地化是提高军训工作质量的重要途径。调研发现，由于训练条件有限，一些院校学生军训工作存在以下问题：一是训练内容偏训漏训，只挑自认好训的、低风险的、投入少的内容进行训练。二是训练时间随意压缩，只重视文化课学习，军训课时难保证。三是校内军训受外界干扰多，影响大，学校各种活动常常随意抽调学生，军训人员难保证。军训基地作为专门的军训机构，在场地设施、组训力量、物资器材保障、管理形式等方面都具备良好的条件，利于保质保量完成学生军训任务。

二、当前学生军训基地化面临的主要问题

基础设施投入不够。部分学生军训基地建设投入不足，基础设施不配套、不完善。有的军训基地食宿条件差，存在安全隐患，不能满足基本的军训需求；有的器材、装备短缺，训练内容无法落实；有的训练场地设施简陋，只有队列训练场地，没有射击场、战术场等，造成轻武器射击、军事地形学、战术等课目训练难以展开。

部分教官素质不高。由于部队训练任务繁重，导致军训基地帮训官兵的数量和帮训能力难以保证，因此，有的学校只能招收部分退役士兵担任军训教官。不少退役士兵离开部队时间较长，对一些新增加的共同科目内容不太熟悉，为完成军训任务，这些退役士兵只能“现学现卖”，影响了训练质量的提高。

军训经费保障不力。部分学校军训经费得不到保证，单靠学校自身财力难以解决。如一所学校有3000名学生进驻基地训练，单是交通费就要上万元，甚至十几万，再加上食宿费、器材损耗费等，总费用数额相当大。由于目前还没有明确的法律法规，导致高校在经费筹措上困难较大。

三、提高学生军训基地化训练效益的对策措施

完善基础设施建设。军训基地要发挥自身作用主动作为，在政府投入的基础上，充分挖掘资源潜力，努力创造条件，加大基础设施建设力度。尤其要加强食品卫生、住宿环境、训练安全方面的投入。对于有条件的基地可改建或扩建多媒体教室，在轻武器射击、军事地形学等课目训练上，可以利用多媒体课件进行辅助训练，既可弥补训练场地、器材设施等方面的不足，又能加深学生对所学内容的理解和掌握。

提高军训教官素质。教官在军训中直接面对学生，担负着对受教育者进行宣传、教育、训练的任务，在综合能力素质上，既要具备较强的语言表达能力，也要具备较丰富的军事知识和较强的军事技能。部队、高校和军训基地可充分利用集约化训练的优势，加强对军训教官的培养、管理和使用，不断提高教官的综合素质。

健全经费保障制度。学生军训是为国家培养后备人才的重要举措，所需经费理应由国家承担。各级人民政府在制定财政预算时，应将学生军训经费列入其中，并对经费使用进行明确规定。军训经费预算纳入政府财政预算要形成一种制度，年度预算一经批准，就要严格遵照执行，不得随意改变。高校和学生军训基地应共同管好经费、合理使用经费。在不影响财经纪律的前提下，可面向社会筹措，拓宽经费保障渠道。

（责任编辑：孙永钰）

中图分类号：E25

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）05-0048-02