航空兵部队远程应急投送能力建设

肖晓波，葛同民，常 刚

(军事交通学院 联合投送系，天津 300161)



● 战略投送 Strategic Projection

航空兵部队远程应急投送能力建设

肖晓波，葛同民，常 刚

(军事交通学院 联合投送系，天津 300161)

为加强应急条件下航空兵部队远程快速投送能力建设，针对航空兵部队远程快速投送空间跨度大、准备时间短、制约因素多、安全压力大、运力需求大的特点，分析了当前部队在应急投送中面临的问题和困难，从指挥体制、人员能力素质、技术保障装备、实战化训练以及军队建制运力5个方面提出了对策和建议。

航空兵；远程投送；应急投送；能力建设

随着战场地位的提升和作用的加强，航空兵远程快速投送作为空中作战力量集结、分散、转移的主要样式，其战场运用更加频繁复杂。在未来的一体化联合作战中，航空兵部队投送能力的强弱，将会直接影响战斗任务的完成。在以往研究中，一般都是以地面部队为主要研究对象[1-3]，对于空军部队远程投送的研究，往往聚焦于总体投送能力建设方面[4]，而对航空兵部队投送问题关注甚少。因此，加强应急条件下航空兵部队远程快速投送研究，对提高部队作战能力、完善联合投送理论有着重要的现实意义。

从担负的任务和装备来看，航空兵部队通常主要由歼(强)击航空兵、轰炸航空兵、运输航空兵、武装直升机部队等构成，其中歼(强)击航空兵是航空兵部队的主体[5]。因此，本文以歼(强)击航空兵和武装直升机部队为主要研究对象，兼顾其他机种部队，通过分析航空兵部队远程应急投送特点及存在的问题，提出加强远程应急投送能力建设的对策措施。

1 远程应急投送的主要特点

在执行非应急任务情况下，航空兵部队远程机动一般采取地面铁路运输与航空输送保障相结合的形式，但对于战时或应急情况下，要实现航空兵部队的远程快速投送，只能采取空中伴随保障的投送方式进行。因此，与地面部队投送相比，航空兵部队的远程应急投送具有鲜明特点。

1.1 空间跨度大，时效性高

为充分发挥航空兵快速机动、突然打击的机动特点，达到突然袭击、先发制人的作战效果，必须在最短时间内将不同机型战机快速机动至一线机场，并能立即投入战斗。从投送距离上看，航空兵远程机动距离往往是跨区机动奔袭数千千米，中间往往需要通过空中加油或中转机场到达目的机场。从投送时间上看，直接投送过程往往要求在几个小时之内全部完成。因此，航空兵部队投送过程是否高效，将直接决定战斗结果，并影响整个战局的发展。

1.2 准备时间短，投送强度大

战争的突发性决定了航空兵部队投送的应急性。航空兵部队往往是在接到转场号令后，必须在短时间内完成投送准备保障。同时在投送实施中，三代机由于航程长，可以经过空中加油后不经中转机场直接到达目的机场；但对于二代机或武装直升机，由于航程短、续航能力有限，且不具备空中加油能力，往往需要在多个中转机场转场，整个过程中飞行人员连续飞行时间长，技术保障地点多，因而给飞行人员、保障人员的体能素质和技术能力带来巨大挑战。在“和平使命—2013”中俄联演中，我军武装直升机从边境某机场起飞，经过8次转场，投送至俄罗斯境内的沙戈尔机场，总航程超过5 000 km，整个投送过程中，飞行人员与保障人员都经历高强度体力、精力消耗考验。

1.3 制约因素多，天候影响突出

航空兵部队投送过程中，影响投送的不确定性影响因素很多，主要集中在组织指挥、飞机性能、气象条件等方面。投送组织指挥中的决策变化，影响着投送准备与实施的过程。飞机性能则决定了航线的选择和技术保障的难度。作为航空兵部队投送中的随机因素，气象条件对投送过程影响非常显著。由于投送过程中气象保障区域大，对起降、中转、备降机场以及机动航线上天气变化趋势的动态研究和预测，需要多个气象单位协作合力完成，因此，气象条件往往成为影响投送时效性的主要因素。

1.4 安全压力大，技术保障要求高

飞行安全是航空兵部队远程投送中需考虑的首要因素。与地面部队投送相比，航空兵部队投送过程的人员、装备安全压力要大得多，技术保障标准也要高得多。影响投送飞行安全的因素，包括投送的组织指挥、飞行人员的操作技能、技术保障能力以及突发情况等诸多方面。一旦飞机在投送过程发生故障导致事故或不能及时起飞，将直接影响到部队投送效率，甚至危害到部队的持续战斗力。因此，实现飞机的快速修复，确保飞机一次性启动成功，对技术保障人员的能力素质提出了很高的要求。

1.5 伴随保障装备多，运力需求大

航空兵应急投送过程中，伴随保障装备种类多、体积大。同时，由于转场各梯队所担负的任务不同，空运转场所携带的装备物资存在差异。航空兵部队投送的空运装载问题，与要求承载量最大、空间利用率最高的普通航空货运装载问题不同，必须服从于航空兵远程转场保障模式，便于快速装卸，保证各转场梯队顺利完成作战任务，因而对运输机数量需求大。

2 远程应急投送面临的问题和困难

2.1 指挥体制不健全，投送组织协调复杂

依据现行指挥体制，航空兵部队投送，一般要按照空军—军区空军—分区—机场4级管制体制实施接收、放飞工作，信息传递环节多，组织协调复杂。一是参与决策要素多。投送过程涉及多个军区空军、中转机场、运输机航空兵部队以及诸多保障单位。在计划申请与批复、飞行组织与指挥、保障单位的接收与放飞等环节上，需要空军、军区空军、航空兵部队、场站等多个层次，作战、通信、情报、气象、领航、空管等诸多部门协同，决策过程复杂。二是指挥体系不够快捷流畅。按现行体制，飞行转场前需要上级指挥机关协调相关的军区空军、起降机场、备降机场，所用时间长，影响投送效率。三是指挥过程灵活性不够。因过于考虑安全因素，某些决策过程不按飞机性能高低区别对待，灵活处置手段不够，导致转场飞行难以及时组织实施，坐失战机。

2.2 能力素质不强，投送过程技术保障差距大

航空兵部队远程投送能力的成败，关键因素之一就是技术保障人员的能力素质，这是与地面部队投送组织最显著的区别之一。在航空兵部队执行非应急重大任务情况下，一般以地面铁路运输与空运相结合的投送形式组织进行，保障人员和保障装备按照正常保障需求配备，以铁运方式投送为主[6]。但应急作战情况下采取空中伴随保障的投送方式，需要分成先遣、中转及后续梯队以空运方式分批进行。在中转机场停留时，若驻场航空兵部队机型不同，投送部队的战机技术保障需由伴随保障人员完成。在现有体制下，由于专业划分过细，保障人员技术单一，综合保障能力弱，难以实现“一专多能、一兵多用”。在多批次、多方向、多路线情况下的整建制远程投送中，部队技术人员往往难以胜任保障任务。

2.3 保障装备适用性差，投送效率偏低

长期以来，航空兵部队在保障装备研制上缺乏统一标准，导致各机型、各专业之间所列装的保障装备型号多样，通用性差，未能形成适应作战环境需要的装备体系。因此，每次执行任务都要与进驻机场进行对接，从装(设)备、物资到各专业保障人员都要进行核实，工作头绪多。同时由于进驻机场和中转机场保障装备、物资储备不足，不能满足部队保障需要，造成投送时伴随技术保障装备、物资器材的空运需求大大增加，影响投送效率。

2.4 运力不足，投送规模受到制约

目前，我军现有的各型运输机中，大型军用运输机伊尔-76数量少，作为中型战术军用运输机的运-8、运-8C载质量小。国产运-20大型军用运输机正在试飞研制中，尚未完成定型，大规模装备部队尚需时日。为达成战略目的，战时往往根据作战需要，将不同机型进行合成编组，充分发挥不同机型最佳效能，形成航空兵综合作战能力。因此，往往同一时间需要多个航空兵部队向同一地域或同一机场集结，运输机数量需求多。根据现有建制运力，难以适应航空兵部队大规模投送需求，制约了部队投送能力发展。而利用民航货机开展投送保障，协调难、军民交叉保障难、装备适用性差等一系列问题亟待解决。

3 提升远程应急投送能力对策建议

3.1 建立健全指挥体制，提高应急投送决策效率

一是通过信息化建设，改进决策体制。加强作战指挥平台建设，改进指挥手段，谋求信息优势、信息融合、信息增效，形成基于信息系统的体系作战能力，是当前空军航空兵部队建设的重点[7]。建立融合作战、训练、领航、航管、气象、通信、情报、飞行装备、后勤保障等各方面信息的一体化作战指挥平台，实现最高指挥机构与基层部队同等信息获取量，从而改变航空兵部队投送的决策方式。也就是实现投送决策的扁平化，改变以往信息不透明、过程高度集中的决策体制，破解投送决策存在的程序繁琐、责权不明等难题。二是加强信息交流，健全指挥方式。通过信息化手段，有效地利用多种渠道、多种手段，对航空兵部队投送实施及时、灵活、可靠、有效的指挥和控制，实现快捷准确的命令传输、情报分发和指挥引导，第一时间将上级命令传达到各任务部队，使其在最短时间内掌握部队投送情况，确保投送高效。三是修订条令条例，增强投送决策灵活性。通过修改航空兵部队转场相关条令条例，提高任务机长的自行决策有效性，允许临时修改航线，增加备降机场，从而增强空中机动飞行的灵活性。

3.2 强化人员素质建设，提升应急投送技术能力

航空兵部队投送能力的强弱，很大程度上取决于飞行、机务和后勤人员的能力素质。一是提高飞行人员履行多样化任务作战能力。飞行人员作为航空兵部队作战的核心人员，其能力素质决定了航空兵部队的作战能力。在投送能力建设中，必须大力提高飞行人员的复杂气象条件和陌生环境下的飞行起降能力、空中领航能力、空中特情处置能力以及多源信息综合判断与决策等能力。二是提高机务、后勤等保障人员专业技术保障能力。通过促进装备保障人才结构由技能型向智能型转变，促进装备保障人员素质由专业型向复合型转变，从而提高装备伴随保障人员综合保障能力，打造一支技术精湛、作风优良、会指挥、懂管理的专业技术骨干队伍。三是建立军民一体的战时应急保障力量。现代空军航空兵装备保障系统人员多、技术性强、涉及面广，必须重视地方专业保障力量的动员，建立军民一体的战时应急保障力量，为部队提供有效技术支持，以满足空军航空兵部队全方位、机动式作战需要。

3.3 加强技术保障装备建设,提高应急投送效能

提高航空兵部队战略投送能力不仅仅是要加强战略运力建设，还要减少战时装备物资的投送需求。一是加强技术保障装备体系化建设。破解保障装备因飞机型号自成体系，造成投送时所携行保障装备繁杂的难题。首先要统一标准，打破以往各军兵种、各厂所保障装备研制各自为战、利益壁垒的问题，制订统一的保障装备军用标准，走系列化、标准化、通用化生产之路。二是提高技术保障装备小型化、集装化水平。通过研究发展多用途装备(如飞机牵引车、充电车和充氧车可由一台装备、一人完成)、改进保障技术性能等途径，减少保障装备体积和质量，实现小型化；同时按照航空输送集装化运输要求，设计和提高保障装备的集装化运输适应性。三是加强技术保障装备战略预置。在重要作战方向的一线机场、中转机场和前方仓库，预先储备数量合理的重要保障装备，满足航空兵部队全疆域机动作战要求，减少部队投送时携行保障装备的数量，提高部队投送效率。

3.4 着眼实战化能力，强化应急投送训练

抓好航空兵部队的远程应急投送能力建设，必须树立常态化的理念，抓好日常战备训练演练。一是周密制订远程应急投送预案。按照新时期作战使命任务和未来一体化联合作战需求，区分任务类型和部队建制，科学确定保障装备、保障人员和空运飞机数量等，做到各种任务预案配套[8]。二是建立日常战备训练机制。结合作战保障任务，有针对性地组织应急机动保障训练。针对航空兵部队紧急前推、快速机动、远程奔袭等作战行动特点，采取整建制紧急异地跨区拉动、陌生机场机动演习演练等训练形式，重点加强多机种、大场次、高强度、快节奏的飞行训练和快速出动、保障装备装卸等演练训练，提高部队快速投送能力。

3.5 加强建制运力建设，适应大规模应急投送需求

在航空战略投送中，军队建制运力与民航运力一直扮演左右手的角色，二者相互促进、互为补充。然而在航空兵部队的应急投送中，由于体制、装备、管理等因素，军用机场在保障民航客、货机上难度相当大，不适合采用民航客货机进行应急投送伴随保障，必须利用军用运输机配合执行应急投送任务。加强军队建制运力建设，一是针对当前现有伊尔-76大型运输机数量不足等情况，近期仍然需要以购买引进为主，以解燃眉之急；二是加快运-20运输机的试飞进度，争取尽早大批量装备部队使用；三是着手研制军用战略运输机，满足未来航空兵部队大规模远程应急投送需要。此外，要加大大型空中加油机发展的力度，在远程应急投送过程中，利用空中加油服务延长飞机的载荷航程，减少中转起降，大幅降低应急空投的技术保障难度，大大提高部队投送效率。

4 结 语

航空兵部队远程应急投送与地面部队投送相比，具有鲜明的军兵种特点。通过深入分析当前航空兵部队远程应急投送中存在的困难和问题，从指挥体制、人员能力素质、技术保障装备、实战化训练以及军队建制运力等5个方面提出了相应的对策和建议。

[1] 海军.轻装部队远程航空投送组织实施与启示[J].军事交通学院学报,2010,12(1):5-8.

[2] 李曙东,何鸿斌,郝建生,等.整建制部队远程摩托化机动运输组织模式研究[J].军事交通学院学报,2014,16(7):1-4.

[3] 王春刚,李德强,何永来.建制部队远程摩托化机动面临的问题与应对策略[J].军事交通学院学报,2014,16(4):6-9.

[4] 徐峰.空军部队整建制远程机动综合立体投送能力建设研究[J].军事交通学院学报,2014，16(3):6-9.

[5] 中国空军百科全书编审委员会.中国空军百科全书[M].北京:航空工业出版社,2005:223-227.

[6] 朱三九.航空兵部队机动转场运输保障[J].航空杂志,2009(3):47-48.

[7] 吴兵,高洪运,王希敬.注重解决空军航空兵机动中的突出问题[J].军事,2011(5):23-24.

[8] 徐西盛.着力提升航空兵作战能力[J].国防大学学报,2010(8)：52-54.

(编辑：张峰)

Construction of Air Unit Long-distance Emergency Projection Ability

XIAO Xiaobo, GE Tongmin, CHANG Gang

(Joint Projection Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

To strengthen the construction of air unit long-distance rapid projection in emergency condiction, the paper analyzes the problems and difficulties in emergency projection according to the characteristics of large span, short setup time, many restrictive factors, big safety pressure and large transport capacity demand, and it puts forward countermeasures and suggestions from command system, personnel’s quality, technical support equipment, actual combat training and military organizational system’s transport capacity.

air arm; long-distance projection; emergency projection; ability construction

2015-05-22；

2015-06-04． 基金项目：总后军交运输学术研究项目(BJJ15L087). 作者简介： 肖晓波(1974—)，男，博士，讲师．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.03.002

E234

A

1674-2192(2016)03- 0006- 04